四川省自貢市人大常委會(huì)

自貢市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例

（2022年6月24日自貢市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過

2022年7月28日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 預(yù)防

第三章 治理與綜合利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國畜牧法》、《四川省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自貢市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自貢市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖污染防治及監(jiān)督管理活動(dòng)。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治適用國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。

第三條 畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、污染擔(dān)責(zé)、部門監(jiān)管、社會(huì)參與的原則。

第四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推廣先進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)化政策宣傳、指導(dǎo)科學(xué)選址、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，采取有效措施加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，將其納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)督管理體系，引導(dǎo)和支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物綜合利用工作，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖污染防治情況開展巡查，建立臺(tái)賬，及時(shí)制止污染行為。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集，集中處理利用。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)與服務(wù)。

發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織協(xié)調(diào)。

自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理、指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖科學(xué)選址。

財(cái)政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

第六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖污染行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門報(bào)告。鼓勵(lì)將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入村規(guī)民約、居民公約。

畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，提供污染防治信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，防止畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境。

第七條 任何單位和個(gè)人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門報(bào)告或者舉報(bào)；接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。



第二章 預(yù) 防

第八條 養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶從事畜禽養(yǎng)殖、處置養(yǎng)殖廢棄物應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治的要求，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，承擔(dān)其造成的環(huán)境污染責(zé)任。

第九條 養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案管理規(guī)定；

（二）符合動(dòng)物防疫要求；

（三）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理要求；

（四）符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

第十條 畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)域由縣級(jí)人民政府依法組織劃定，并向社會(huì)公布。

因國土空間、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等規(guī)劃調(diào)整以及新劃定畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)域，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所的，由縣級(jí)人民政府依法組織關(guān)閉或者搬遷，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第十一條 養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的雨污分流、養(yǎng)殖廢棄物收集、貯存、資源化利用和無害化處理等污染防治配套設(shè)施。污染防治配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并確保其正常運(yùn)行。

已委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物全量資源化利用和無害化處理的，可以不再建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)。

未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，養(yǎng)殖場所不得投入生產(chǎn)、使用。

第十二條 散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的養(yǎng)殖廢棄物收集、貯存等設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。

第十三條 畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放或者還田利用。

第十四條 養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，建設(shè)規(guī)范化圈舍和配備污染防治設(shè)施，采取場所密閉、種養(yǎng)循環(huán)等有效措施，防治噪聲、惡臭氣體和養(yǎng)殖廢棄物等對環(huán)境的污染和危害。

養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模應(yīng)當(dāng)與糞便貯存設(shè)施的總?cè)莘e、農(nóng)林作物生產(chǎn)用肥間隔時(shí)間相匹配。

采取企業(yè)、農(nóng)戶合作模式進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)戶采取措施做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。



第三章 治理與綜合利用

第十五條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向科學(xué)化、規(guī)�；�發(fā)展，鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶采取下列措施開展畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)：

（一）實(shí)施養(yǎng)殖圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造；

（二）采取制取沼氣、制造有機(jī)肥等方式進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施；

（三）采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。

第十六條 畜禽、畜禽產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物、容器等應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的畜禽防疫要求。

對染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品，病死或者死因不明的畜禽尸體，運(yùn)載工具中的畜禽排泄物以及墊料、包裝物、容器等被污染物，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理，不得隨意處置。

第十七條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理社會(huì)化服務(wù)。

采取企業(yè)、農(nóng)戶合作模式進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助農(nóng)戶采取有效措施對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理。



第四章 法律責(zé)任

第十八條 違反本條例第十一條規(guī)定，養(yǎng)殖專業(yè)戶未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，養(yǎng)殖場所即投入生產(chǎn)、使用，或者污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下的罰款。

第十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，散養(yǎng)戶未配備相應(yīng)的養(yǎng)殖廢棄物收集、貯存等設(shè)施或者設(shè)施未正常運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下的罰款。

第二十條 違反本條例第十六條規(guī)定，對染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品或者被染疫畜禽、畜禽產(chǎn)品污染的運(yùn)載工具、墊料、包裝物、容器等被污染物未按照規(guī)定處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期處理；逾期不處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托有關(guān)單位代為處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處五千元以上五萬元以下的罰款。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門及其工作人員未履行職責(zé)或者徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第二十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。



第五章 附 則

第二十三條 本條例所稱養(yǎng)殖專業(yè)戶，是指生豬年出欄五十頭以上、不滿五百頭的養(yǎng)殖戶；散養(yǎng)戶，是指生豬年出欄十頭以上、不滿五十頭的養(yǎng)殖戶。其他畜禽按照生豬的養(yǎng)殖量折算。四川省人民政府對畜禽養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)是指以分散養(yǎng)殖單元為主，以畜禽養(yǎng)殖設(shè)施或者場所與居民生活區(qū)混雜為主要特點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖量與人口數(shù)量的比值超過縣級(jí)人民政府確定的限制值或者畜禽養(yǎng)殖量超過縣級(jí)人民政府確定的載畜量的區(qū)域。

第二十四條 本條例自2023年1月1日起施行。