山東省淄博市人民政府

淄博市公共數(shù)據(jù)管理辦法

（2024年9月14日市政府第67次常務(wù)會(huì)議通過 2024年9月17日市政府令第119號公布 自2024年11月1日起施行)



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享、開放和開發(fā)利用，推動(dòng)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)收集、匯聚、共享、開放、開發(fā)利用等數(shù)據(jù)處理活動(dòng)以及公共數(shù)據(jù)安全管理，適用本辦法。涉及國家秘密或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團(tuán)體以及供水、供電、供氣、供熱、公共交通等具有公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）在依法履行公共管理職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。

第三條 公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循分類分級、依法收集、按需共享、有序開放、合規(guī)利用、安全可控的原則。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決與公共數(shù)據(jù)管理有關(guān)的重大問題。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與基層治理深度融合。

公共數(shù)據(jù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第五條 市、區(qū)縣人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)處理和安全管理等工作；發(fā)展改革、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城市管理等部門按照各自職責(zé)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)管理工作。

網(wǎng)信、保密、公安、國家安全等部門按照各自職責(zé)做好公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理工作。

第六條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)管理工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)管理工作。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)管理工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員信息報(bào)本級人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門。

第七條 市大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)本市一體化大數(shù)據(jù)平臺，并與省一體化大數(shù)據(jù)平臺對接。區(qū)縣大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照互聯(lián)互通、共建共享的原則，依托市一體化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)區(qū)縣級節(jié)點(diǎn)。

市大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)依托市一體化大數(shù)據(jù)平臺建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享、開放通道。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的通道共享、開放公共數(shù)據(jù)，不得新建公共數(shù)據(jù)共享、開放通道；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)整合、歸并，并納入市一體化大數(shù)據(jù)平臺。

第八條 公共數(shù)據(jù)實(shí)行分類分級管理。市大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省公共數(shù)據(jù)分類分級要求，組織制定本市公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)定。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對公共數(shù)據(jù)實(shí)施分類分級管理。

第九條 公共數(shù)據(jù)是公共資源，任何單位和個(gè)人不得將其視為私有財(cái)產(chǎn)，或者擅自增設(shè)條件，阻礙或者影響其收集、匯聚、共享、開放和開發(fā)利用。

第二章 公共數(shù)據(jù)收集與匯聚

第十條 公共數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)注明數(shù)據(jù)格式、類別、共享屬性、開放屬性、安全級別、使用要求、更新周期等內(nèi)容。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)編盡編的原則，按照公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范要求，將本單位的公共數(shù)據(jù)全量編目，并通過市一體化大數(shù)據(jù)平臺報(bào)本級人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門審核。

大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)對公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的公共數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行審核、匯總，形成本級公共數(shù)據(jù)目錄，并通過市一體化大數(shù)據(jù)平臺發(fā)布。

公共數(shù)據(jù)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者管理服務(wù)職能發(fā)生變更的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)更新本單位公共數(shù)據(jù)目錄，并經(jīng)本級人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門審核后發(fā)布。

第十一條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、適度的原則，按照法定權(quán)限、程序和范圍收集公共數(shù)據(jù)。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得重復(fù)收集、多頭收集可以通過共享方式獲取的公共數(shù)據(jù)。

第十二條 大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)收集工作。

公共數(shù)據(jù)收集應(yīng)當(dāng)以被收集對象的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、身份證件號碼等關(guān)鍵信息作為必要標(biāo)識。

第十三條 大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)要求，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)匯聚工作。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公共數(shù)據(jù)應(yīng)匯盡匯的原則，按照公共數(shù)據(jù)目錄管理要求，將本單位的公共數(shù)據(jù)向市一體化大數(shù)據(jù)平臺匯聚；不予匯聚的，應(yīng)當(dāng)提供法律、法規(guī)依據(jù)。

第十四條 市大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立人口、法人單位、公共信用、電子證照、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)保、食品安全、應(yīng)急管理、國資監(jiān)管等主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

第十五條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集或者存儲(chǔ)本行業(yè)、本領(lǐng)域下級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)按需返還公共數(shù)據(jù)，滿足下級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)需求。需要本行業(yè)、本領(lǐng)域上級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)返還公共數(shù)據(jù)的，下級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)。

市大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)健全公共數(shù)據(jù)返還機(jī)制，依托市一體化大數(shù)據(jù)平臺搭建公共數(shù)據(jù)返還通道。

第十六條 大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)治理工作機(jī)制，健全公共數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)是本單位公共數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織開展數(shù)據(jù)治理工作，對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行電子化、結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和問題數(shù)據(jù)追溯糾錯(cuò)機(jī)制，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性。

大數(shù)據(jù)工作主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)通過市一體化大數(shù)據(jù)平臺反饋至公共數(shù)據(jù)提供單位限期校核。

第十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確的,可以向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)或者大數(shù)據(jù)工作主管部門提出校核申請。

向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出校核申請的,公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)校核完畢;情況復(fù)雜的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長至10個(gè)工作日。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將校核結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。

向大數(shù)據(jù)工作主管部門提出校核申請的,大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)交由有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),并督促其在本條規(guī)定的期限內(nèi)完成校核。

第十八條 大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)的治理要求，將數(shù)據(jù)責(zé)任單位明確、數(shù)據(jù)源頭清晰、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的公共數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)源目錄管理。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用已納入標(biāo)準(zhǔn)源目錄管理的公共數(shù)據(jù)。

第三章 公共數(shù)據(jù)共享

第十九條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間共享公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以共享為原則、不共享為例外。

第二十條 公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。

（一）可以提供給所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)屬于無條件共享類；

（二）可以提供給部分公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享，或者僅能夠部分提供給所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享，用于特定場景的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類；

（三）不宜提供給其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類。

第二十一條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，科學(xué)合理確定共享類型。

列入有條件共享類的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在編制的公共數(shù)據(jù)目錄中說明理由，提供有關(guān)依據(jù)，并注明申請條件；列入不予共享類的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供法律、行政法規(guī)依據(jù)。

有條件共享類公共數(shù)據(jù)具備無條件共享?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)為無條件共享類公共數(shù)據(jù)；不予共享類公共數(shù)據(jù)經(jīng)脫敏等處理后可以依法轉(zhuǎn)為有條件共享類或者無條件共享類公共數(shù)據(jù)。

第二十二條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)需要共享公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過市一體化大數(shù)據(jù)平臺提出共享申請。

共享申請應(yīng)當(dāng)遵循最少、夠用的原則,明確應(yīng)用場景、需求依據(jù)、業(yè)務(wù)目標(biāo)以及相關(guān)安全保障措施等內(nèi)容，并承諾其真實(shí)性、安全性、合規(guī)性。

通過共享獲取的公共數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)用于本單位履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)需要，不得擴(kuò)大使用范圍,不得以任何形式提供給第三方。

第二十三條 申請無條件共享類公共數(shù)據(jù)的，大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成形式審核，審核結(jié)果自動(dòng)同步至公共數(shù)據(jù)提供單位，公共數(shù)據(jù)申請單位自動(dòng)取得數(shù)據(jù)使用授權(quán)。

申請有條件共享類公共數(shù)據(jù)的，大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成形式審核后提交至公共數(shù)據(jù)提供單位，公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核。同意共享的，應(yīng)當(dāng)提供數(shù)據(jù)使用授權(quán)；不同意共享的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

申請公共數(shù)據(jù)共享的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)是企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門審核，或者由行業(yè)主管部門提出申請，再按照本條規(guī)定進(jìn)行審核。

第二十四條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)需要共享尚未列入公共數(shù)據(jù)目錄管理的公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過市一體化大數(shù)據(jù)平臺提交需求申請，公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成需求響應(yīng)。同意并且能夠共享的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成數(shù)據(jù)匯聚，并提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

第二十五條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)需要共享跨層級、跨區(qū)域公共數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)通過市一體化大數(shù)據(jù)平臺提出共享申請，由本級人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)獲取。

第二十六條 大數(shù)據(jù)工作主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依托市一體化大數(shù)據(jù)平臺,通過數(shù)據(jù)比對、核查等方式提供公共數(shù)據(jù)服務(wù)，并探索利用數(shù)據(jù)沙箱、隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)共享模式。

第四章 公共數(shù)據(jù)開放

第二十七條 公共數(shù)據(jù)以開放為原則，不開放為例外。

第二十八條 公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為不予開放、有條件開放和無條件開放三種類型。

（一）法律、法規(guī)和國家規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)屬于不予開放類；

（二）數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高或者需要按照特定條件提供的公共數(shù)據(jù)屬于有條件開放類；

（三）不予開放類和有條件開放類以外的其他公共數(shù)據(jù)屬于無條件開放類。

第二十九條 未經(jīng)大數(shù)據(jù)工作主管部門審核，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得將無條件開放類公共數(shù)據(jù)變更為有條件開放類或者不予開放類公共數(shù)據(jù)，不得將有條件開放類公共數(shù)據(jù)變更為不予開放類公共數(shù)據(jù)。

不予開放的公共數(shù)據(jù)經(jīng)依法匿名化、去標(biāo)識化等脫敏、脫密處理，或者經(jīng)相關(guān)權(quán)利人同意，可以無條件開放或者有條件開放。

第三十條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，重點(diǎn)和優(yōu)先開放與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、公共安全、社會(huì)治理、民生保障等領(lǐng)域密切相關(guān)的市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、自然資源、生態(tài)環(huán)境、就業(yè)、教育、交通、氣象等公共數(shù)據(jù)，以及行政許可、行政處罰、企業(yè)公共信用信息等公共數(shù)據(jù)。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在確定重點(diǎn)和優(yōu)先開放的公共數(shù)據(jù)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)、社會(huì)公眾的意見。

第三十一條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范要求，編制本單位公共數(shù)據(jù)開放清單，確定公共數(shù)據(jù)的開放屬性、類型、條件和更新頻率，經(jīng)本級人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門審核后，由市大數(shù)據(jù)工作主管部門通過市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站向社會(huì)公布。

公共數(shù)據(jù)開放清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者管理服務(wù)職能發(fā)生變更，需要調(diào)整公共數(shù)據(jù)開放清單的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門同意。

第三十二條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托市一體化大數(shù)據(jù)平臺,并通過市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，以提供數(shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)服務(wù)接口或者以算法模型提供結(jié)果數(shù)據(jù)等方式向社會(huì)開放公共數(shù)據(jù)。

第三十三條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共數(shù)據(jù)開放前，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行國家安全、保密、信息風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)效益等方面的審核，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行清洗、脫敏、脫密、格式轉(zhuǎn)換等處理。

第三十四條 公民、法人和其他組織需要使用開放類公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定獲取：

（一）獲取無條件開放類公共數(shù)據(jù)的，可以通過市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站直接獲取。

（二）獲取有條件開放類公共數(shù)據(jù)的，可以通過市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站提出申請，經(jīng)公共數(shù)據(jù)提供單位審核通過后，簽訂公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議，開通數(shù)據(jù)使用權(quán)限，并告知本級人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門；未審核通過的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

（三）獲取暫未開放的公共數(shù)據(jù)的，可以通過市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站提出需求申請，經(jīng)公共數(shù)據(jù)提供單位論證后按規(guī)定辦理。

第五章 公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用

第三十五條 公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得損害國家利益、公共利益和第三方合法權(quán)益。

第三十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)深化公共數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的開發(fā)利用，創(chuàng)新政府決策、監(jiān)管及服務(wù)模式，依法推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三十七條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門可以通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式,支持依法開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，拓展公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，提升公共數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化水平。

大數(shù)據(jù)工作主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以與相關(guān)科研院所、社會(huì)組織、市場主體等建立合作關(guān)系,依法推進(jìn)多方參與的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用活動(dòng)。

第三十八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法利用開放的公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、咨詢服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)融合發(fā)展。

公民、法人和其他組織依法開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)的權(quán)益受法律保護(hù)。

第三十九條 本市探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，依法授權(quán)符合條件的運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)開發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)。

市大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺，作為本市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營通道和管理平臺。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺,在保護(hù)個(gè)人隱私和確保公共數(shù)據(jù)安全的前提下,以模型、核驗(yàn)等形式提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。

市大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理,對公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景進(jìn)行安全性和合規(guī)性評估。

第四十條 鼓勵(lì)開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)通過依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易平臺進(jìn)行交易,促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效、安全有序流通使用。

數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)交易、信息披露、自律監(jiān)管等規(guī)則,建立安全可信、管理可控、全程可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。

第六章 公共數(shù)據(jù)安全

第四十一條 本市實(shí)行公共數(shù)據(jù)安全責(zé)任制。公共數(shù)據(jù)安全責(zé)任按照誰收集誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則確定。

第四十二條 大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、保密、公安、國家安全等部門加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全管理，健全公共數(shù)據(jù)分類分級、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練、安全審計(jì)、封存銷毀等制度，并督促指導(dǎo)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第四十三條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守?cái)?shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)等法律、法規(guī)，建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，落實(shí)公共數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，提升數(shù)據(jù)安全管理能力和水平。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對履行職責(zé)中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第四十四條 大數(shù)據(jù)工作主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)公共數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照分類分級保護(hù)要求，采取身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)備份、隱私計(jì)算等技術(shù)措施，提高公共數(shù)據(jù)安全保障能力。

第四十五條 大數(shù)據(jù)工作主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急演練；發(fā)生公共數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，消除安全隱患，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第四十六條 大數(shù)據(jù)工作主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信息化項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)以及公共數(shù)據(jù)處理等服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全保密協(xié)議,并監(jiān)督第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)履行公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。

第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和協(xié)議約定履行公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù),不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供公共數(shù)據(jù)。

第四十七條 公民、法人和其他組織開展公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和協(xié)議約定履行公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，及時(shí)向大數(shù)據(jù)工作主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)反映開發(fā)利用中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全問題。

第七章 保障與監(jiān)督

第四十八條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金建設(shè)信息化項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)方案中附具相關(guān)公共數(shù)據(jù)目錄。項(xiàng)目竣工前應(yīng)當(dāng)編制或者更新公共數(shù)據(jù)目錄，并按規(guī)定匯聚、共享、開放公共數(shù)據(jù)。項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、驗(yàn)收不符合數(shù)據(jù)管理要求的，本級人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門不予通過。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金采購非公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門批準(zhǔn)，采購的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入公共數(shù)據(jù)目錄管理。

第四十九條 大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織培訓(xùn)。

鼓勵(lì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對相關(guān)工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用、管理和服務(wù)水平。

第五十條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間在公共數(shù)據(jù)管理中發(fā)生爭議的，由爭議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由本級人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門會(huì)商解決；經(jīng)會(huì)商仍不能解決的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府決定。

第五十一條 大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位對公共數(shù)據(jù)處理和安全管理等工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估，并督促落實(shí)。

第五十二條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向大數(shù)據(jù)工作主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)或者通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴、舉報(bào)違法利用公共數(shù)據(jù)的行為。有關(guān)部門和單位接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。

第八章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第五十四條 大數(shù)據(jù)工作主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在公共數(shù)據(jù)管理工作中不依法履行職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十五條 高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會(huì)的公共數(shù)據(jù)管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條 中央、省駐淄單位的公共數(shù)據(jù)管理參照本辦法執(zhí)行。國家、省另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十七條 本辦法自2024年11月1日起施行。