福建省人大常委會

福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十四屆〕第三十號



《福建省糧食安全保障條例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年9月26日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2025年1月1日起施行。



福建省人民代表大會常務(wù)委員會
2024年9月27日



福建省糧食安全保障條例

（2024年9月26日福建省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十二次會議通過）



目 錄

第一章 總則

第二章 糧食生產(chǎn)

第三章 糧食儲備

第四章 糧食流通

第五章 糧食質(zhì)量

第六章 糧食應(yīng)急

第七章 監(jiān)督管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則



第一章 總 則

第一條 為了提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險能力，保障糧食有效供給，確保糧食安全，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、儲備、流通、質(zhì)量保障、應(yīng)急、監(jiān)督管理等糧食安全保障活動，適用本條例。

第三條 糧食安全工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、糧食市場供求基本平衡、糧食市場價格基本平穩(wěn)、糧食質(zhì)量符合法定標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足人民群眾和社會生產(chǎn)對糧食的需求。

第四條 保障糧食安全應(yīng)當(dāng)樹立和踐行大食物觀，充分發(fā)揮福建山海資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌用好耕地、海洋、森林、河湖等，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，構(gòu)建多元化食物供給體系。

第五條 落實糧食安全責(zé)任制，實行糧食安全黨政同責(zé)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對糧食安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行糧食安全具體責(zé)任，統(tǒng)籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革，落實糧食生產(chǎn)、儲備、流通、應(yīng)急管理制度，建立健全糧食安全保障協(xié)調(diào)機制、糧食和食物節(jié)約長效機制，穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)和區(qū)域外糧源供給。糧食安全保障工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)，組織落實促進糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，提高糧食生產(chǎn)水平。

縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門負(fù)責(zé)糧食收儲、產(chǎn)銷合作、應(yīng)急調(diào)控與加工、倉儲物流設(shè)施建設(shè)與保護等監(jiān)督管理以及行業(yè)指導(dǎo)工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、科學(xué)技術(shù)、統(tǒng)計等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全保障相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好保護耕地、促進糧食生產(chǎn)和糧食應(yīng)急供應(yīng)等糧食安全保障相關(guān)工作；村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好糧食安全保障相關(guān)工作。

第七條 國有糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行國家糧食政策，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持多種所有制市場主體從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)揮民營企業(yè)作用，保障其合法權(quán)益，促進公平競爭。

第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，落實糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和財稅、金融、保險、用地、用電等政策，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食安全保障科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、信息化建設(shè)促進機制，加大科技研發(fā)投入，鼓勵研發(fā)先進設(shè)施、技術(shù)、裝備，促進首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，完善科技人才培養(yǎng)、評價和激勵機制，推動科研機構(gòu)、人才、成果與企業(yè)有效對接，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

第二章 糧食生產(chǎn)

第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家糧食安全保障有關(guān)要求，結(jié)合實際制定本行政區(qū)域糧食生產(chǎn)指導(dǎo)意見，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

第十一條 實行最嚴(yán)格的耕地保護制度。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對永久基本農(nóng)田進行特殊保護。嚴(yán)格控制各類占用耕地行為，確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法落實補充耕地責(zé)任，補充與所占耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地。省人民政府�?yīng)當(dāng)組織本級人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照有關(guān)規(guī)定對補充耕地進行數(shù)量認(rèn)定和質(zhì)量驗收，并加強耕地質(zhì)量跟蹤評價。

鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員和社會各界通過代耕代種、認(rèn)籌認(rèn)種、訂單種植等方式，恢復(fù)撂荒地用于糧食種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第十二條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。落實財政支出責(zé)任，健全多元化籌資機制，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

第十三條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展耕地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測評價；采取土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等措施，改造中低產(chǎn)田，治理退化耕地。

加強對污染源的監(jiān)控，推進受污染耕地安全利用與治理修復(fù)。根據(jù)耕地、水源受污染情況，劃定禁止種植糧食區(qū)域，實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強耕地種植用途管控，落實耕地利用優(yōu)先序，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜推廣水稻、大豆、玉米、芋頭、花生、油菜、蔬菜等輪作、間作套種、多熟制等種植方式。

第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)通過預(yù)算安排資金支持糧食生產(chǎn)，建立健全對產(chǎn)糧大縣的利益補償機制，落實對產(chǎn)糧大縣、制種大縣的財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中的比重。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善糧食生產(chǎn)扶持政策，落實糧食種植獎補制度、糧食生產(chǎn)政策性保險制度，強化農(nóng)業(yè)補貼政策實施，保障糧食種植合理收益。

第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強糧食作物種質(zhì)資源保護與利用，支持糧食作物種業(yè)發(fā)展，鼓勵種業(yè)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)扶持糧食作物良種培育、生產(chǎn)、更新和推廣使用，加強糧食作物種子生產(chǎn)基地和服務(wù)體系建設(shè)，強化種子市場監(jiān)管，建立健全救災(zāi)備荒糧食作物種子儲備制度，提升供種保障能力。

第十七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對糧食生產(chǎn)者的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵糧食生產(chǎn)者采取有利于防止土壤污染的農(nóng)業(yè)耕作措施；指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、化肥使用量，增施有機肥料；推廣使用安全、高效的糧食作物病蟲害綠色防控技術(shù)。

第十八條 縣級以上地方人民政府及其水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強水資源保護與管理，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程建設(shè)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)用水保障能力。

糧食育苗育秧等種植活動用電和烘干、凈化、剝皮、分類、大批包裝等初加工用電按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

第十九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持科研院所、高等學(xué)校和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)本省耕種條件，加強糧食生產(chǎn)技術(shù)和先進農(nóng)業(yè)機械研制創(chuàng)新；鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、科技特派員為糧食生產(chǎn)者提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)，提升糧食生產(chǎn)科技水平和機械化水平。

第二十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售，推進綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持特色糧食基地建設(shè)，培育名特優(yōu)糧食品牌，強化糧食地理標(biāo)志和商標(biāo)保護，提升產(chǎn)品市場競爭力。

第二十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取財政補貼等方式，扶持和培育種糧大戶、糧食生產(chǎn)類家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，推行糧食生產(chǎn)集約化和適度規(guī)模經(jīng)營。支持糧食經(jīng)營者通過基地建設(shè)、訂單種植、訂單收購以及提供加工、儲存、營銷服務(wù)等方式，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展合作。

第三章 糧食儲備

第二十二條 糧食儲備包括政府儲備和企業(yè)儲備，企業(yè)儲備包括社會責(zé)任儲備和商業(yè)庫存。

本省建立以省級糧食儲備為主，市、縣兩級糧食儲備為輔的三級地方政府糧食儲備體系，分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理，儲備品種包括原糧、成品糧和食用植物油。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將政府糧食儲備情況列為年度國有資產(chǎn)報告內(nèi)容，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第二十三條 全省政府糧食儲備根據(jù)國務(wù)院確定的總量規(guī)模實施，并實行動態(tài)調(diào)整，地方各級政府糧食儲備規(guī)模不得低于上一級人民政府確定的數(shù)量，并及時足額落實到位，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

第二十四條 政府儲備糧的品種結(jié)構(gòu)和收儲、輪換計劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，由糧食和儲備主管部門會同財政部門下達儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行。

鼓勵創(chuàng)新儲備糧輪換機制，探索改進儲備糧管理模式，實現(xiàn)儲備糧常儲常新。

第二十五條 有下列情形之一的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以動用本級政府儲備糧：

（一）本行政區(qū)域糧食市場供給明顯緊張或者價格出現(xiàn)異常波動的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，需要動用政府儲備糧應(yīng)急的；

（三）縣級以上地方人民政府認(rèn)為需要動用的其他情形。

上級人民政府可以根據(jù)糧食調(diào)控和應(yīng)急需要，指令下級人民政府動用、調(diào)用政府儲備糧。

第二十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政策性職能與經(jīng)營性職能分開的原則，完善儲備運營管理機制，動態(tài)調(diào)整儲備管理費用。

承儲省級政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)，承儲市、縣兩級政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)實行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開。

第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與政府糧食收儲任務(wù)相匹配、符合現(xiàn)代化儲糧標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉儲設(shè)施，推廣使用綠色儲糧技術(shù)，保障儲存安全和糧食品質(zhì)。

承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全糧食倉儲管理制度，保證政府糧食儲備賬實相符、賬賬相符，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、安全儲糧、安全生產(chǎn)等負(fù)責(zé)。

承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行儲備糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測制度，政府儲備糧出入庫應(yīng)當(dāng)進行質(zhì)量安全檢驗，儲存期間定期進行質(zhì)量、品質(zhì)監(jiān)測，保證政府糧食儲備符合國家規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和等級。

第二十八條 承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織，不得有下列行為：

（一）擅自動用政府儲備糧；

（二）虛報、瞞報政府儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量；

（三）在政府儲備糧中以舊糧頂替新糧、摻雜使假、以次充好；

（四）擅自變更政府儲備糧的品種、比例和儲存地點；

（五）延誤輪換、管理不善或者其他原因造成政府儲備糧霉壞、變質(zhì)；

（六）利用政府儲備糧及其貸款資金從事與政府儲備糧業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動；

（七）以政府儲備糧對外進行擔(dān)保或者清償債務(wù)；

（八）采取以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬，或者以舊糧頂替新糧、虛列成本費用等手段套取差價，騙取政府儲備糧貸款或者財政補貼；

（九）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備。具體辦法由省人民政府發(fā)展改革、糧食和儲備、財政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會儲糧。鼓勵糧食經(jīng)營者建立合理商業(yè)庫存，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等自主儲糧，鼓勵有條件的經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供糧食代儲服務(wù)。

第四章 糧食流通

第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系，規(guī)范糧食流通秩序。

第三十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持糧食倉儲、加工、物流產(chǎn)業(yè)園和批發(fā)市場等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。

任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變其用途。因重大項目建設(shè)或者涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)糧油倉儲單位同意，并事先經(jīng)設(shè)施所在地人民政府糧食和儲備主管部門逐級報告至省人民政府糧食和儲備主管部門。

糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)自拆除、遷移或者改變用途行為發(fā)生之日起三十個工作日內(nèi)向所在地人民政府糧食和儲備主管部門備案。

被拆除、遷移的政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，由所在地人民政府糧食和儲備主管部門按照功能不降、先建后拆的原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重建，確保轄區(qū)內(nèi)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施總量、布局及結(jié)構(gòu)滿足糧食安全需要。

第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為糧食生產(chǎn)經(jīng)營者開展糧食產(chǎn)銷合作提供平臺和服務(wù)，支持發(fā)展糧食產(chǎn)銷新模式、新業(yè)態(tài)，促進糧食供需平衡。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施穩(wěn)定和拓展糧源，在政策、資金等方面支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營者到糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧源基地，建立種植、收儲、加工、中轉(zhuǎn)等產(chǎn)銷合作關(guān)系；支持糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本省建立糧食儲存、加工基地和營銷網(wǎng)絡(luò)；鼓勵糧食企業(yè)參與國際合作，提高競爭力和掌握糧源能力。

第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局糧食加工業(yè)，統(tǒng)籌推進糧食初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，促進糧食適度加工和副產(chǎn)品綜合利用。

第三十四條 糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作機制和管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，保障生產(chǎn)安全。

糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備獨立的原糧倉和成品糧倉。糧食生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)應(yīng)當(dāng)與生活區(qū)分開。

第三十五條 從事糧食收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持必要的庫存量，在糧食市場供過于求時履行最低庫存量義務(wù)，在糧食市場供不應(yīng)求時履行最高庫存量義務(wù)。具體標(biāo)準(zhǔn)和實施時間由省人民政府糧食和儲備主管部門提出，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第三十六條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)駐軍的糧食供應(yīng)保障工作，推進軍糧供應(yīng)軍民融合發(fā)展，增強軍糧供應(yīng)保障能力。

第三十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展糧食市場信息服務(wù)體系，支持和鼓勵各類組織開展糧食市場信息服務(wù)。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等主管部門應(yīng)當(dāng)建立糧食生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄，記載違法行為查處情況，并依法向社會公示。

任何組織或者個人不得編造、散布糧食市場虛假信息，擾亂糧食市場秩序。

第三十八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強愛糧節(jié)糧、反對浪費宣傳教育。公民應(yīng)當(dāng)增強愛糧節(jié)糧的意識，踐行光盤行動，養(yǎng)成健康、節(jié)約的糧食消費習(xí)慣。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展糧食安全公益性宣傳，對浪費糧食的行為進行輿論監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)校愛糧節(jié)糧的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督，將其納入教育教學(xué)內(nèi)容，將厲行節(jié)約、反對餐飲浪費納入文明校園評價體系。

縣級以上地方人民政府商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織制定餐飲行業(yè)厲行節(jié)約、反對浪費的服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)餐飲經(jīng)營者開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，加強對餐飲浪費行為的監(jiān)督檢查。

單位食堂和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用餐提醒提示制度，提供餐后打包服務(wù)，對餐飲浪費行為予以勸導(dǎo)，不得誘導(dǎo)消費者超量點餐或者設(shè)置最低消費。

第五章 糧食質(zhì)量

第三十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強糧食污染情況監(jiān)控，做好被污染糧食跟蹤監(jiān)管監(jiān)測；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康以及其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

第四十條 糧食經(jīng)營者對所經(jīng)營的糧食質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。購進糧食應(yīng)當(dāng)查驗供貨方的產(chǎn)品合格證明或者糧食質(zhì)量安全檢驗報告；對無法提供產(chǎn)品合格證明或者檢驗報告的，應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定進行檢驗，并建立糧食質(zhì)量安全檔案。

第四十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力建設(shè)，配備糧食質(zhì)量安全檢測設(shè)備，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系。

縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門負(fù)責(zé)糧食收購、儲存活動中糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，建立收購和儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測制度，加強糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和區(qū)域性糧食污染處理。

第四十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對被污染糧食制定收購處置預(yù)案，實施強制檢驗、定點收購、分類儲存、定向處置、全程監(jiān)管等措施。處置費用按照糧食權(quán)屬關(guān)系，由本級人民政府承擔(dān)；發(fā)生大面積或者跨區(qū)域糧食污染時，上級財政對處置費用給予適當(dāng)補助。

糧食經(jīng)營者擅自收購被污染糧食，或者因保管不善等造成糧食被污染的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處置，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的費用。

禁止被污染糧食流入口糧市場或者用于食品加工。

第四十三條 糧食經(jīng)營者運輸糧食應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，減少糧食運輸損耗，不得使用被污染的運輸工具、容器或者包裝材料運輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運輸。

作為食用用途糧食的運輸和裝卸，應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。因運輸和裝卸過程中受到污染而不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處置，不得流入口糧市場或者用于食品加工。

第四十四條 從事糧食的食品生產(chǎn)，不得有下列行為：

（一）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原糧、副產(chǎn)品進行加工；

（二）違反規(guī)定使用添加劑；

（三）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料；

（四）其他影響食品安全或者違反國家強制性技術(shù)規(guī)范的行為。

第四十五條 有下列情形之一的糧食，禁止作為食用用途銷售出庫：

（一）真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；

（二）霉變或者色澤、氣味異常的；

（三）儲存期間使用化學(xué)藥劑并且在藥效殘留期限內(nèi)，或者混有化學(xué)藥劑殘渣未處理的；

（四）在包裝、儲存、運輸?shù)冗^程中受到污染，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）其他法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的。

銷售前款糧食用于非食用用途的，應(yīng)當(dāng)在銷售憑證中明確標(biāo)識用途。

第四十六條 糧食生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)進入批發(fā)、零售市場作為食用用途的糧食不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法采取召回、補救、無害化處理、銷毀等措施消除食品安全風(fēng)險。召回和處理情況應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門報告。

縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)進入批發(fā)、零售市場作為食用用途的糧食不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法采取召回、補救、無害化處理、銷毀等措施消除食品安全風(fēng)險。

第六章 糧食應(yīng)急

第四十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食應(yīng)急管理體系，建立健全糧食應(yīng)急工作指揮機制，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作。市、縣兩級人民政府糧食應(yīng)急預(yù)案的制定，由省人民政府決定。

縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)落實應(yīng)急糧源，確定應(yīng)急加工、運輸、供應(yīng)企業(yè)，定期組織開展糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第四十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)，確保當(dāng)?shù)鼐邆渑c口糧供應(yīng)相匹配的糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)能力。

鼓勵和支持糧食加工企業(yè)進行技術(shù)改造，加強小包裝糧油生產(chǎn)等應(yīng)急加工能力建設(shè)；支持有條件的政府儲備糧承儲企業(yè)配套糧食應(yīng)急加工方艙或者小型應(yīng)急加工設(shè)備，提高糧油產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力。

第四十九條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上一級人民政府主管部門報告糧食市場供求關(guān)系和價格異常波動的情況，由本級人民政府按照規(guī)定程序決定啟動糧食應(yīng)急預(yù)案。

糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求及時采取相應(yīng)措施，保證糧食供應(yīng)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從安排和調(diào)度，承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)。

因執(zhí)行糧食應(yīng)急處置措施遭受損失的，縣級以上地方人民政府依法予以公平、合理補償。

第五十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制，對因不可抗力導(dǎo)致的糧食生產(chǎn)損失，通過專項資金、農(nóng)業(yè)保險、信貸等方式給予資金支持。

第五十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險基金，列入本級政府財政預(yù)算。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對糧食風(fēng)險基金的監(jiān)督管理，防止擠占、截留、挪用。糧食風(fēng)險基金管理辦法由省人民政府財政部門會同糧食和儲備等主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第五十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食應(yīng)急工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，對糧食應(yīng)急企業(yè)給予必要的資金和政策扶持，促進糧食應(yīng)急體系有效運轉(zhuǎn)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的糧食供應(yīng)。

第七章 監(jiān)督管理

第五十三條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等實施監(jiān)督檢查，并建立糧食安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，加強協(xié)作配合。

第五十四條 省人民政府發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對設(shè)區(qū)的市、平潭綜合實驗區(qū)落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制情況進行考核。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域耕地保護和糧食安全責(zé)任落實情況開展監(jiān)督檢查，將耕地保護和糧食安全責(zé)任落實情況納入對本級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評價內(nèi)容，建立健全激勵和問責(zé)機制。

第五十五條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備主管部門會同自然資源、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計等有關(guān)部門建立健全糧食安全監(jiān)測預(yù)警體系和糧食安全信息發(fā)布機制，對本行政區(qū)域內(nèi)主要糧食品種的生產(chǎn)、需求、庫存、價格等實行動態(tài)監(jiān)測、分析預(yù)警。

第五十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食流通執(zhí)法機制，配備與工作相適應(yīng)的行政執(zhí)法人員、裝備，保障執(zhí)法經(jīng)費，充實基層糧食執(zhí)法力量。

第五十七條 縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)加強對糧食收購、儲存、運輸和政策性糧食購銷活動，以及糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行、收購儲存中被污染糧食處置情況的檢查；根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定政府儲備糧年度監(jiān)督檢查計劃，確定檢查的重點、方式和頻次，會同有關(guān)部門對政府儲備糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，以及政策性補貼、儲備糧貸款和安全生產(chǎn)等情況進行監(jiān)督檢查。

第五十八條 縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)加強糧食安全信息化建設(shè)，對政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等進行全過程記錄，實現(xiàn)政府糧食儲備信息實時采集、處理、傳輸、共享，確保可查詢、可追溯。

省人民政府糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建立全省統(tǒng)一的糧食購銷領(lǐng)域信息化監(jiān)管平臺，對政府糧食儲備實行動態(tài)遠程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控，并與糧食安全保障有關(guān)部門實現(xiàn)信息共享。

第八章 法律責(zé)任

第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條 縣級以上地方人民政府違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正、通報批評，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按時足額落實政府糧食儲備規(guī)模的；

（二）糧食風(fēng)險基金無法保障糧食儲備支出的；

（三）擠占、截留、挪用糧食風(fēng)險基金、儲備訂單糧食直接補貼和其他專項糧食安全資金的；

（四）未按照規(guī)定啟動糧食應(yīng)急預(yù)案、采取處置措施或者處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；

（五）對本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的重大糧食污染未采取有效措施，造成不良社會影響的；

（六）其他不落實糧食安全保障責(zé)任的情形。

第六十一條 縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）未按照規(guī)定及時下達政府儲備糧收購、儲存計劃，造成政府儲備糧規(guī)模未落實的；

（三）未按照規(guī)定及時下達政府儲備糧輪換計劃，造成政府儲備糧霉壞、變質(zhì)的；

（四）在糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后未按照規(guī)定及時采取有效措施，造成糧食價格異常波動、糧食搶購等嚴(yán)重后果的；

（五）擅自動用政府儲備糧的；

（六）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

第六十二條 承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織違反本條例第二十八條規(guī)定的，由政府儲備糧所屬的人民政府糧食和儲備主管部門沒收違法所得，責(zé)令限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條 違反本條例第三十一條規(guī)定，侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食倉儲物流設(shè)施，或者擅自改變其用途的，由糧食倉儲物流設(shè)施所在地人民政府糧食和儲備主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復(fù)原狀、不采取其他補救措施的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第三十七條規(guī)定，編造、散布糧食市場虛假信息，擾亂糧食市場秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。媒體編造、散布糧食市場虛假信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十五條 違反本條例第四十條規(guī)定，糧食經(jīng)營者未按照規(guī)定建立糧食質(zhì)量安全檔案的，由縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十六條 糧食經(jīng)營者違反本條例第四十三條第一款規(guī)定運輸糧食的，由縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門責(zé)令改正，給予警告。

違反本條例第四十三條第二款規(guī)定運輸和裝卸作為食用用途糧食的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理、糧食和儲備等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；經(jīng)警告拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 違反本條例第四十五條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門沒收違法所得；違法銷售出庫的糧食貨值金額不足一萬元的，并處二萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第六十八條 本條例下列用語的含義是：

糧食，是指稻谷、玉米、大豆、小麥、雜糧及其成品糧。雜糧包括甘薯、馬鈴薯、綠豆、高粱、大麥等谷物雜糧、雜豆和薯類。

被污染糧食，是指農(nóng)藥殘留、真菌毒素、重金屬及其他有毒有害物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食。

第六十九條 油料和食用植物油的安全保障工作參照本條例執(zhí)行。

第七十條 本條例自2025年1月1日起施行。