甘肅省白銀市人大常委會(huì)

白銀市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例



（2016年11月20日白銀市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò) 2017年3月30日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年7月4日白銀市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2024年7月26日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《白銀市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈白銀市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例〉的決定》修正）



目 錄



第一章 總則

第二章 立法規(guī)劃與計(jì)劃編制

第三章 法規(guī)起草

第四章 市人民代表大會(huì)立法程序

第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第六章 其他規(guī)定

第七章 附則



第一章 總則



第一條 為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，適用本條例。

第三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策；

（二）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念；

（三）堅(jiān)持符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；

（四）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義；堅(jiān)持體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)；

（五）堅(jiān)持倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；

（六）堅(jiān)持有特色、可操作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，結(jié)合本市實(shí)際，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；

（七）堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本行政區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)、聘請(qǐng)立法顧問(wèn)、設(shè)立立法研究咨詢基地等，深入聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)法律法規(guī)草案和立法工作的意見(jiàn)。

第五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

第六條   市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

第七條 本市地方立法所需工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入市財(cái)政預(yù)算。



第二章 立法規(guī)劃與計(jì)劃編制



第八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要確定立法項(xiàng)目，編制五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃、擬定立法計(jì)劃，督促立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的落實(shí)。

編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估。

第九條 市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、市人民政府及其部門(mén)、其他機(jī)關(guān)和組織、社會(huì)團(tuán)體、市人民代表大會(huì)代表、市政協(xié)委員、公民等都可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定、修改、廢止涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的地方性法規(guī)的建議。

市人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面收集、整理市人民政府有關(guān)部門(mén)提出的立法建議、意見(jiàn)并進(jìn)行調(diào)研論證后，形成市人民政府五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃建議，書(shū)面報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第十條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各方面提出的立法事項(xiàng)建議，在常務(wù)委員會(huì)每屆任期的最后一年擬訂五年立法規(guī)劃草案，向省人大常委會(huì)征求意見(jiàn)，提請(qǐng)下一屆常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過(guò)后公布實(shí)施，并報(bào)省人大常委會(huì)備案。

第十一條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本屆常務(wù)委員會(huì)五年立法規(guī)劃、本年度立法計(jì)劃實(shí)施情況，征求并匯總有關(guān)部門(mén)和組織的意見(jiàn)，于每年第四季度編制完成下一年年度立法計(jì)劃，提請(qǐng)主任會(huì)議決定。

第十二條 五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)印發(fā)，分項(xiàng)明確責(zé)任單位、完成時(shí)限、要求送審和安排審議的時(shí)間。承擔(dān)組織起草法規(guī)草案的單位、提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)和常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施。

擬制定、修改、廢止的地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)按年度立法計(jì)劃要求提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議。因故不能按期送審的，承擔(dān)組織起草法規(guī)草案的單位、提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議說(shuō)明原因。

第十三條 五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃經(jīng)審議通過(guò)后，一般不做變動(dòng)。確因特殊情況需要調(diào)整和變更的，由常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)專門(mén)委員會(huì)研究后提交主任會(huì)議決定。



第三章 法規(guī)起草



第十四條 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。

法規(guī)草案文本的基本內(nèi)容包括：法規(guī)草案名稱、立法目的和依據(jù)、基本原則、適用范圍、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、權(quán)利義務(wù)、保障措施、法律責(zé)任等。

法規(guī)草案說(shuō)明的基本內(nèi)容包括：制定、修改或者廢止法規(guī)的必要性、可行性、制定依據(jù)、適用范圍、主要內(nèi)容、不同意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況和其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第十五條 主任會(huì)議、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃組織起草法規(guī)草案。

承擔(dān)組織起草法規(guī)草案的單位可以成立專門(mén)起草小組或者指定有關(guān)部門(mén)起草法規(guī)草案，也可以委托有關(guān)專家、社會(huì)團(tuán)體、教學(xué)科研單位和其他組織起草。

承擔(dān)組織起草法規(guī)草案的單位應(yīng)當(dāng)在五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成起草任務(wù)。

第十六條 起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見(jiàn)、建議。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)商會(huì)和向社會(huì)公開(kāi)法規(guī)案草稿等形式。

第十七條 在法規(guī)草案起草過(guò)程中，提案人應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面的不同意見(jiàn)進(jìn)行充分協(xié)商，經(jīng)過(guò)充分協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在提出法規(guī)案時(shí)予以說(shuō)明。

第十八條 常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會(huì)議的決定,可以組織起草地方性法規(guī)草案。

常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)組織起草法規(guī)草案召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者進(jìn)行其他調(diào)研、起草活動(dòng)的，市人民政府司法行政部門(mén)、市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加。

第十九條 市人民政府有關(guān)部門(mén)和其他單位負(fù)責(zé)起草的地方性法規(guī)案，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)在法規(guī)案提請(qǐng)審議前，應(yīng)當(dāng)提前介入起草、調(diào)研、座談、論證、聽(tīng)證等工作，提出意見(jiàn)建議，或者聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)，了解起草情況進(jìn)展，督促起草工作按計(jì)劃完成。起草單位也可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人大代表參與法規(guī)草案起草工作。

第二十條 市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。



第四章 市人民代表大會(huì)立法程序



第二十一條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十二條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。

第二十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)。

第二十四條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第二十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。

第二十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。

第二十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)提交正當(dāng)充分的書(shū)面撤回理由，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議研究后，報(bào)請(qǐng)大會(huì)決定。

第二十九條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議后作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

第三十條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第三十一條 市人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。



第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序



第三十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議，未設(shè)立專門(mén)委員會(huì)的，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議，未設(shè)立專門(mén)委員會(huì)的，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案送交常務(wù)委員會(huì)組成人員。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

第三十四條 向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，有關(guān)專門(mén)委員會(huì)提出書(shū)面審議意見(jiàn)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出審查報(bào)告，由分組會(huì)議一并進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議，法制委員會(huì)根據(jù)審議意見(jiàn)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿。

第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

法規(guī)廢止案、調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見(jiàn)比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

第三十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)，印發(fā)會(huì)議。

有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門(mén)委員會(huì)反饋。

法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第四十條 專門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)立法顧問(wèn)委員會(huì)委員參加，也可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織負(fù)責(zé)人到會(huì)說(shuō)明情況。

第四十一條 市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議討論決定。

第四十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。

法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專家、部門(mén)和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門(mén)、組織和專家征求意見(jiàn)。

第四十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)第一次審議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見(jiàn)和社會(huì)各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第四十五條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。

第四十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

第四十七條 法規(guī)草案或者其修改稿，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議認(rèn)為基本成熟的，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。

交付單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不交付表決，交付法制委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。

第四十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大分歧而擱置審議滿兩年的，該法規(guī)案終止審議。

第四十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。



第六章 其他規(guī)定



第五十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)報(bào)告。

第五十一條 經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和修改、廢止的決定，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以公告形式公布，其文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、白銀人大網(wǎng)和《白銀日?qǐng)?bào)》全文刊載。

在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

公布修改決定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布根據(jù)修改決定修正后的新的地方性法規(guī)文本。

第五十二條 市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，按本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h通過(guò)后，報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第五十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，需要對(duì)其規(guī)定進(jìn)一步明確具體含義，或者地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。

解釋草案由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)擬訂，經(jīng)法制委員會(huì)審議后提出法規(guī)解釋案的議案，按照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h通過(guò)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案后公布。

市人民代表大會(huì)常委會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)以及各縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)的解釋要求和意見(jiàn)建議。

第五十四條 地方性法規(guī)的施行日期由該法規(guī)作出規(guī)定。

第五十五條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)法規(guī)或者法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第五十六條 市人民政府制定的地方政府規(guī)章和市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院制定的其他規(guī)范性文件公布后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)送備案的地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

第五十七條 地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要適時(shí)進(jìn)行清理。清理情況的報(bào)告送常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)匯總后向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

第五十八條 地方性法規(guī)要求有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)專門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自該法規(guī)實(shí)施之日起一年內(nèi)完成，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。有關(guān)機(jī)關(guān)在期限內(nèi)未能作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。



第七章 附則



第五十九條 本條例所稱期間有關(guān)“日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第六十條 本條例自公布之日起施行。