吉林省長(zhǎng)春市人大常委會(huì)

長(zhǎng)春市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例



（2023年10月27日長(zhǎng)春市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2024年3月28日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 糧食安全

第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第四章 鄉(xiāng)村建設(shè)

第五章 城鄉(xiāng)融合

第六章 鄉(xiāng)村治理

第七章 鄉(xiāng)風(fēng)文明

第八章 人才支撐

第九章 保障監(jiān)督

第十章 附則



第一章 總則

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《吉林省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。

本條例所稱(chēng)鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。

第三條 鄉(xiāng)村振興工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實(shí)的工作機(jī)制。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織、推動(dòng)和落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作，將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)村振興監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)和工作年度報(bào)告制度。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府要求，結(jié)合本地實(shí)際，組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)授權(quán)依法開(kāi)展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。

第五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人積極參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)公益宣傳。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 糧食安全

第八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照糧食安全責(zé)任制要求，承擔(dān)保障本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全主體責(zé)任，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等能力建設(shè)，保護(hù)糧食生產(chǎn)主體種糧積極性，推動(dòng)落實(shí)“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。

第九條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高。

第十條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黑土地保護(hù)法律、法規(guī)，加大黑土地保護(hù)力度，增施有機(jī)肥，鼓勵(lì)用養(yǎng)結(jié)合耕種模式，因地制宜推廣秸稈還田、深松深翻、免耕少耕等保護(hù)性耕作技術(shù)，綜合采取農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、工程、生物等措施，保持和提高土壤肥力，持續(xù)提升黑土地質(zhì)量。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，對(duì)黑土地使用情況進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)擅自改變用途、破壞或者污染黑土地的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。

黑土地保護(hù)應(yīng)當(dāng)納入政府績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)。

第十一條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加大對(duì)農(nóng)田水利、機(jī)耕道路、輸配電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，健全管理維護(hù)機(jī)制，持續(xù)改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)耕地穩(wěn)定增產(chǎn)能力。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

第十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增加對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)投入，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)研發(fā)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推廣糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，鼓勵(lì)使用綠色、智能、高效農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全過(guò)程、全領(lǐng)域機(jī)械化，提高糧食生產(chǎn)效率。

第十三條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，支持種業(yè)科技創(chuàng)新，培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，對(duì)玉米、水稻、大豆等育種基礎(chǔ)性研究和重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，確保用種安全。

第十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)科技投入，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，在種源農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)業(yè)投入品等領(lǐng)域加大研發(fā)力度。

建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制和利益分享機(jī)制，建立完善轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。

建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵(lì)和支持科研院所、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等參與農(nóng)業(yè)科技推廣。

第十五條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制,提高糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力，保障防災(zāi)投入，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善保險(xiǎn)政策，推廣防災(zāi)技術(shù)，加強(qiáng)干旱、洪澇等自然災(zāi)害防御和病蟲(chóng)害防治，降低糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。



第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十六條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色資源為依托，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。

支持長(zhǎng)春國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與科技深度融合發(fā)展。

第十七條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持因地制宜發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、屠宰和精深加工，推動(dòng)落實(shí)“秸稈變?nèi)狻濒咔�萬(wàn)頭肉牛建設(shè)工程，大力發(fā)展肉牛、梅花鹿等特色產(chǎn)業(yè)和生豬、肉雞等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制。支持建設(shè)糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧業(yè)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)體系和國(guó)家優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地。

第十八條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定園藝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展鮮食玉米、蔬菜、瓜果、食用菌、苗木花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展格局。

第十九條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)培育和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，向綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等基地。支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。培育糧食、畜禽、特產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集。

第二十條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托冰雪、溫泉、黑土地、森林、湖泊、濕地等資源和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、民俗文化等，因地制宜發(fā)展美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、康養(yǎng)避暑、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用建設(shè)用地自辦或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式開(kāi)辦旅游企業(yè)。

鼓勵(lì)和支持村民利用自有房屋、院落開(kāi)展住宿、餐飲、休閑娛樂(lè)、生產(chǎn)體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十一條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流體系。制定政策措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上交易，發(fā)展農(nóng)村直播電商、即時(shí)零售，推動(dòng)電商平臺(tái)和企業(yè)豐富面向農(nóng)村的產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵(lì)發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系，支持縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流點(diǎn)建設(shè)改造，鼓勵(lì)建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。

第二十二條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持的原則，培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)數(shù)量和成效作為政府項(xiàng)目扶持、資金支持的重要依據(jù)。

第二十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)、供銷(xiāo)合作社、物流企業(yè)等開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)、科技服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，完善面向小農(nóng)戶(hù)的社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

第二十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)等全流程標(biāo)準(zhǔn)化。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢測(cè)體系、追溯體系。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，建立農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

第二十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證、保護(hù)和監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)“長(zhǎng)字號(hào)”區(qū)域公用品牌和地方綠色特色優(yōu)質(zhì)品牌的培育、推廣和保護(hù)。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)商標(biāo)和專(zhuān)利，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第二十六條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收能力。培育農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體，吸納帶動(dòng)農(nóng)民就近就地就業(yè)。搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，穩(wěn)定增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

第四章 鄉(xiāng)村建設(shè)

第二十七條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展布局，科學(xué)劃分集聚提升村、特色保護(hù)村、撤并拆遷村、城郊融合村等村莊類(lèi)型。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照尊重農(nóng)民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則，依法組織編制村莊規(guī)劃，分類(lèi)推進(jìn)村莊建設(shè)。

第二十八條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)農(nóng)村道路及垃圾污水處理、供水、供電、供氣、物流、客運(yùn)、信息通信、廣播電視、消防、防災(zāi)減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，保障鄉(xiāng)村發(fā)展能源需求，保障農(nóng)村飲用水安全，滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。

第二十九條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村公路縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)體系，完善農(nóng)村公路資金保障機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村公路路網(wǎng)升級(jí)工程，提升路網(wǎng)互聯(lián)互通水平、通達(dá)深度和覆蓋廣度。

第三十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)、管理和服務(wù)，將農(nóng)村住房建設(shè)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管，建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新技術(shù)、新工藝、綠色建材，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。

第三十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進(jìn)農(nóng)村新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平和覆蓋質(zhì)量，加快農(nóng)村交通、電力、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)人才參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能。

第三十二條 縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施，按照村民意愿有序開(kāi)展健身活動(dòng)場(chǎng)所、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第三十三條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，加強(qiáng)松花江、遼河、飲馬河、拉林河、伊通河等我市流域水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

第三十四條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，開(kāi)展垃圾、污水、糞污、村容村貌治理，實(shí)施畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜和包裝廢棄物回收處理，鼓勵(lì)和支持使用清潔能源、可再生能源，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

第五章 城鄉(xiāng)融合

第三十五條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布局，逐步健全城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置。

第三十六條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神疾病、職業(yè)病和重大傳染病防治，加快建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。鼓勵(lì)通過(guò)建立縣域城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)共享。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、開(kāi)辦鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，對(duì)在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)行優(yōu)惠待遇。

第三十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、青年教師到鄉(xiāng)村輪崗，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村任教的教師在職稱(chēng)評(píng)定等方面給予優(yōu)待。招募優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)，保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)。

第三十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。

市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。

第三十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施促進(jìn)鄉(xiāng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，依法保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。保障取得城鎮(zhèn)居住證的農(nóng)民依法享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

第六章 鄉(xiāng)村治理

第四十條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，構(gòu)建共建、共治、共享的社會(huì)治理格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。

堅(jiān)持村黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由黨員擔(dān)任，可以由非村民委員會(huì)成員的村黨組織班子成員兼任，村民委員會(huì)成員、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。

健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)村黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議決議以及決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的工作機(jī)制。

第四十一條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民自治章程在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民依法通過(guò)民主協(xié)商的方式，廣泛凝聚共識(shí)，共同處理本村公共事務(wù)，解決矛盾糾紛。

第四十二條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建和法治宣傳教育。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，完善“一村一法律顧問(wèn)”制度，開(kāi)展法律援助和司法救助。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)。推進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層執(zhí)法監(jiān)管。

第四十三條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，健全農(nóng)村社會(huì)治安防控和公共安全體系，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)工作，深化“一村一警”工程建設(shè)，建立集維穩(wěn)、綜治、信訪、法治、民生為一體的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。

第七章 鄉(xiāng)風(fēng)文明

第四十四條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德和文化陣地建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。建立健全鄉(xiāng)村道德激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

第四十五條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展文明鎮(zhèn)、文明村、文明家庭等創(chuàng)建工作，評(píng)選道德模范典型，支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)制作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，組織開(kāi)展民俗節(jié)慶、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾文化體育活動(dòng)。

第四十六條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，發(fā)揮村規(guī)民約作用，推動(dòng)移風(fēng)易俗，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，反對(duì)迷信活動(dòng)，倡導(dǎo)孝老愛(ài)親、勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信、扶危濟(jì)困。

第四十七條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)文化中心，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)家、文化工作者、退休人員、文化志愿者等參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

第四十八條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村文化保護(hù)機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)耕文化、紅色文化遺產(chǎn)普查，加強(qiáng)保護(hù)并合理開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)、活態(tài)傳承和持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)具有鄉(xiāng)村特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展。

第八章 人才支撐

第四十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，實(shí)施鄉(xiāng)土專(zhuān)家培育工程，建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才學(xué)院，統(tǒng)籌加強(qiáng)特色文化人才、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才、鄉(xiāng)村企業(yè)家、鄉(xiāng)村本土人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民等各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，培養(yǎng)扎根農(nóng)村、服務(wù)基層、具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的農(nóng)村實(shí)用人才。

選派優(yōu)秀干部到脫貧村和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村擔(dān)任駐村干部，派駐駐村工作隊(duì)。

第五十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配備鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、教師、醫(yī)生等專(zhuān)業(yè)人才力量，實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計(jì)劃。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、教師、醫(yī)生等專(zhuān)業(yè)人才在職稱(chēng)評(píng)聘、薪酬待遇等方面應(yīng)當(dāng)給予傾斜。

鼓勵(lì)和支持地方高等院校、職業(yè)學(xué)校定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、技術(shù)推廣員、養(yǎng)老護(hù)理員等專(zhuān)業(yè)人才。支持新型職業(yè)農(nóng)民參加中高等職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)定。

第五十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全各類(lèi)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，支持教育、科技、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、法律服務(wù)等方面的人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者等人才回鄉(xiāng)服務(wù)。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展支農(nóng)、支教、支醫(yī)和幫扶志愿活動(dòng)，創(chuàng)辦企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第五十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技特派員制度，積極探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣融合發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在完成本職工作基礎(chǔ)上，按照相關(guān)規(guī)定，采取技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢(xún)等形式為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供增值服務(wù)，并按照約定獲取報(bào)酬。

第五十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府按照規(guī)定，可以通過(guò)建設(shè)人才公寓、發(fā)放住房補(bǔ)助、接收返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員子女入學(xué)、完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員及其家屬提供便捷服務(wù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類(lèi)人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。

第九章 保障監(jiān)督

第五十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地制度改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷解放和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

第五十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入，確保力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。

市、縣（市）區(qū)人民政府設(shè)立的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金、基金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持。支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村振興提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善政府性融資擔(dān)保機(jī)制。

第五十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)約集約用地，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，編制縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，滿(mǎn)足農(nóng)民住宅、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施用地的需求。應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于農(nóng)作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，以及農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)必須興建的配套設(shè)施用地，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，實(shí)行縣級(jí)備案。允許農(nóng)村集體建設(shè)用地通過(guò)入股、租用等方式，直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)依法盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，支持利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

第五十七條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，持續(xù)改善脫貧村及基礎(chǔ)薄弱村發(fā)展條件。健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，確保脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

第五十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)本級(jí)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況并接受其監(jiān)督。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況并接受其監(jiān)督。

第五十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制的落實(shí)情況、鄉(xiāng)村振興資金使用和績(jī)效等情況實(shí)施監(jiān)督。

第六十條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門(mén)、村民委員會(huì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十章 附則

第六十一條 本條例自2024年5月1日起施行。