吉林省長春市人大常委會

長春市養(yǎng)老服務條例



（2023年12月19日長春市第十六屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 2024年3月28日吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準）



目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務

第四章 機構(gòu)養(yǎng)老服務

第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

第六章 養(yǎng)老服務人員

第七章 扶持保障

第八章 監(jiān)督管理

第九章 法律責任

第十章 附則



第一章 總則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老服務，完善養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老服務健康發(fā)展，更好保障老年人生活，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務及其監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱養(yǎng)老服務，是指在家庭成員以及其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復護理、文化娛樂、精神慰藉、緊急救援、安寧療護等服務。

第三條 養(yǎng)老服務應當堅持政府主導、社會參與、家庭盡責、市場運作、保障基本、普惠多樣的原則，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強對養(yǎng)老服務工作的組織領(lǐng)導，建立養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務工作；健全基本養(yǎng)老服務體系，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將養(yǎng)老服務工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；制定養(yǎng)老服務專項規(guī)劃和年度計劃；建立政府投入帶動全社會共同參與的多元化資金籌集機制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)的養(yǎng)老服務工作，指導社區(qū)居民委員會、村民委員會做好養(yǎng)老服務工作。

開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負責本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務工作。

第五條 市民政部門是本市養(yǎng)老服務工作的主管部門，負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理全市養(yǎng)老服務工作。

縣（市）區(qū)民政部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務工作。

衛(wèi)生健康部門負責推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善老年健康服務體系。

其他有關(guān)部門按照各自職責，依法做好養(yǎng)老服務相關(guān)工作。

第六條 工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會以及老年人組織、慈善組織、志愿服務組織等，根據(jù)職責或者章程，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展養(yǎng)老服務工作。

第七條 養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動實施養(yǎng)老服務標準，引導和規(guī)范養(yǎng)老服務發(fā)展。

第八條 家庭成員應當尊重、照料和關(guān)心老年人，樹立優(yōu)良家風，弘揚孝親敬老的傳統(tǒng)美德。贍養(yǎng)人應當對老年人履行經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，關(guān)心老年人健康，照顧老年人的特殊需要。扶養(yǎng)人應當依法對被扶養(yǎng)的老年人履行扶養(yǎng)義務。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應當加強養(yǎng)老服務公益宣傳，倡導健康養(yǎng)老新理念，傳播老年人健身、康養(yǎng)、維權(quán)、防騙等知識，豐富老年人的精神文化生活，提高老年人防范意識。

第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門對在養(yǎng)老服務工作中取得顯著成績的組織和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第十條 編制國土空間總體規(guī)劃時，應當按照國家和省、市有關(guān)標準，因地制宜提出養(yǎng)老服務設(shè)施用地的規(guī)模、標準和布局原則。

編制詳細規(guī)劃時，應當落實國土空間總體規(guī)劃關(guān)于養(yǎng)老服務設(shè)施的相關(guān)要求。在村莊規(guī)劃中，應當根據(jù)本地實際情況，落實農(nóng)村養(yǎng)老服務設(shè)施用地布局、建設(shè)要求等具體安排。

第十一條 市民政部門應當會同市規(guī)劃和自然資源等部門，根據(jù)本市老年人口、公共服務資源、養(yǎng)老服務需求狀況等因素，組織編制全市養(yǎng)老服務設(shè)施專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)養(yǎng)老服務設(shè)施專項規(guī)劃，編制養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)計劃并組織實施。

第十二條 新建非營利性養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體所有的土地；新建營利性養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地，應當以租賃、先租后讓、出讓等方式供應。

存量商業(yè)服務用地等其他用地用于養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)的，可以按照適老化設(shè)計要求調(diào)整戶均面積、租賃期限、車位配比以及消防審驗等土地和規(guī)劃要求。

符合規(guī)劃、環(huán)保要求的閑置公益性用地可以優(yōu)先調(diào)整為養(yǎng)老服務設(shè)施用地。

第十三條 新建住宅項目應當按照人均用地不低于0.12平方米標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施。配套建設(shè)的養(yǎng)老服務設(shè)施應當與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。住宅項目分期建設(shè)的，養(yǎng)老服務設(shè)施應當于首期配套建成，并與住宅項目同步或者先行規(guī)劃核實。多個占地面積較小的住宅項目可以統(tǒng)籌配置養(yǎng)老服務設(shè)施。

新建住宅項目的建設(shè)工程設(shè)計方案不符合養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃設(shè)計標準和規(guī)范要求的，規(guī)劃和自然資源部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不予通過規(guī)劃核實。

第十四條 在供應住宅項目配套建設(shè)的養(yǎng)老服務設(shè)施用地時，規(guī)劃和自然資源部門應當在規(guī)劃設(shè)計條件、土地出讓合同或者劃撥決定書中明確配套建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施的建設(shè)要求和所有權(quán)歸屬等內(nèi)容。

第十五條 新建住宅項目配套建設(shè)養(yǎng)老服務用房權(quán)屬歸縣（市）區(qū)人民政府所有的，項目建設(shè)單位在新建住宅項目驗收合格后，應當將配套建設(shè)的養(yǎng)老服務用房無償移交縣（市）區(qū)人民政府，向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理移交手續(xù)，由縣（市）區(qū)民政部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。

第十六條 已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務設(shè)施或者現(xiàn)有養(yǎng)老服務設(shè)施未達到規(guī)劃和建設(shè)標準要求的，縣（市）區(qū)人民政府應當通過就近新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置。

第十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府可以采取公建民營、民辦公助、委托管理等多種方式，引導、支持社會力量建設(shè)和運營養(yǎng)老服務設(shè)施。

第十八條 支持機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位將符合有關(guān)規(guī)定的非住宅房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和社會組織通過整合或者改造閑置廠房、倉庫、辦公用房、商業(yè)設(shè)施和其他資源，建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施。

第十九條 未經(jīng)法定程序，任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地用途，不得擅自改變根據(jù)規(guī)劃建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損壞或者擅自拆除養(yǎng)老服務設(shè)施。

經(jīng)法定程序批準改變養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務設(shè)施的，應當按照不低于原有養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)模和標準就近建設(shè)或者置換，建設(shè)期間，應當安排面積相當且符合養(yǎng)老服務條件的過渡用房。

第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務

第二十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務政策和基本公共服務，加強對居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持企事業(yè)單位、社會組織等為老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

第二十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責組織開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務；引進助餐助潔等專業(yè)機構(gòu), 開展為老服務工作；指導社區(qū)組織引進相關(guān)護理專業(yè)機構(gòu)開展居家老年人照護。

第二十二條 縣（市）區(qū)人民政府應當依托和整合現(xiàn)有資源，建設(shè)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心等居家社區(qū)養(yǎng)老服務場所。

第二十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當支持社會力量開辦居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復護理、代購代辦、文體娛樂、精神慰藉等居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

第二十四條 鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、物業(yè)服務企業(yè)、家政服務企業(yè)以及其他社會組織和個人，提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

第二十五條 鼓勵物業(yè)服務企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定,將小區(qū)閑置或者低效使用的房屋和設(shè)施改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務，對小區(qū)設(shè)施進行適老化改造。

第二十六條 設(shè)立經(jīng)營性居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，應當在市場監(jiān)督管理部門辦理登記。

設(shè)立公益性居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，應當依法辦理相應的登記。

第二十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當以滿足居家生活照料、起居行動、康復護理等需求為重點，采取政府補貼等方式，對納入分散供養(yǎng)的失能、高齡、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，鼓勵將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭等，引導社會化專業(yè)機構(gòu)為其他有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務。

新建、改建和擴建道路、公共交通設(shè)施、建筑物、居民區(qū)等，應當符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。不符合工程建設(shè)標準的，縣（市）區(qū)人民政府應當制定改造計劃或者將其納入老舊小區(qū)改造計劃并組織實施。

第二十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當建立助餐服務管理和獎補制度，因地制宜規(guī)劃建設(shè)敬老餐廳等服務設(shè)施，為老年人提供助餐服務。

第二十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當發(fā)展老年人助浴服務。支持社區(qū)助浴點、流動助浴車、入戶助浴等多種業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵助浴機構(gòu)投保相關(guān)保險，提高風險保障程度。

第三十條 支持專業(yè)服務組織或者機構(gòu)開展老年人康復輔助器具租賃等服務。符合條件的老年人租賃康復輔助器具，由市、縣（市）區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予相應補貼。

第三十一條 鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、社工機構(gòu)、紅十字會提供應急救護和照護技能培訓服務，提高家庭成員照護失能老年人的能力。

縣（市）區(qū)民政部門應當會同志愿服務工作有關(guān)部門建立為老志愿服務激勵制度，開展鄰里互助養(yǎng)老和老年人之間的互助服務。

第三十二條 縣（市）區(qū)人民政府應當開展轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息統(tǒng)計，民政部門應當建立居家養(yǎng)老巡訪關(guān)愛服務制度。引導、支持基層組織、社會組織、志愿者等對居家生活的獨居、空巢、留守、特困、高齡、失能失智、重殘和計劃生育特殊家庭老年人等特殊困難老年人的生活狀況進行探訪，解決生活困難；鼓勵通過市場機制，面向其他有需求的老年人開展探訪服務。

第三十三條 市人民政府應當統(tǒng)籌推進老年教育，建立和完善各級老年教育網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供線上線下相結(jié)合的教育服務。鼓勵社會力量舉辦各類社區(qū)老年教育機構(gòu)，豐富老年人的精神文化生活。

鼓勵高等學校開設(shè)老年課堂，設(shè)置老年教育優(yōu)質(zhì)課程，滿足老年人不同需求。

第三十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當將農(nóng)村養(yǎng)老服務納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌加強農(nóng)村養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務設(shè)施均衡布局。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當指導、支持集體經(jīng)濟組織、村民委員會利用閑置的村集體土地、房屋、農(nóng)家院等場所，因地制宜建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務設(shè)施。

第三十五條 鼓勵和支持鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)中的護理人員發(fā)揮專業(yè)特長，為農(nóng)村居家失能老年人提供上門護理服務，或者對其家庭成員進行護理指導。

鼓勵村民委員會將關(guān)愛老年人納入村規(guī)民約，推動形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里相親的良好社會風尚。

鼓勵和支持有條件的集體經(jīng)濟組織、村民委員會依法將集體經(jīng)濟收益，用于為老年人提供養(yǎng)老服務。



第四章 機構(gòu)養(yǎng)老服務

第三十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當按照養(yǎng)老服務設(shè)施專項規(guī)劃的要求投資建設(shè)公辦養(yǎng)老機構(gòu)。

公辦養(yǎng)老機構(gòu)可以采取委托、租賃、合作等多種方式，交由社會力量運營管理，實施公建民營。民政部門應當完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)委托經(jīng)營機制，確保公辦養(yǎng)老機構(gòu)的公益屬性。

鼓勵和支持社會組織、企業(yè)和個人以獨資、合資、合作等方式開辦多層次、多類型養(yǎng)老機構(gòu)。

第三十七條 養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立應當符合國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理登記、備案等相關(guān)手續(xù)。

縣（市）區(qū)民政部門對已經(jīng)備案的養(yǎng)老機構(gòu)，應當自備案之日起二十個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場檢查，并核實備案信息；對未備案的養(yǎng)老機構(gòu)，所在地的縣（市）區(qū)民政部門應當自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起二十個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場檢查，并督促及時備案。

第三十八條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)應當在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務需求。

現(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，符合規(guī)定條件申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的，同等條件下優(yōu)先安排。

民政部門應當建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住管理制度，明確老年人入住條件和排序規(guī)則。建立輪候制度，床位有剩余的，可以向社會開放。床位費和護理費收費標準由價格主管部門制定。

因民辦養(yǎng)老機構(gòu)暫停或者終止服務導致老年人安置等風險發(fā)生的，民政部門應當統(tǒng)一調(diào)配使用本行政區(qū)域內(nèi)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位，發(fā)揮應急保障作用。

第三十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當推進特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)建設(shè)。每個縣（市）區(qū)至少有一所以特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護為主的特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)。應當增加護理型床位，設(shè)置相應服務功能區(qū)，加強失能失智老年人保障能力建設(shè)。

第四十條 養(yǎng)老機構(gòu)應當建立入院評估制度。根據(jù)老年人照料護理等級評估標準，對收住老年人的身體狀況進行評估，確定照料護理等級，經(jīng)本人或者其代理人確認后，在服務合同中予以載明。

老年人身體狀況發(fā)生變化需要變更照料護理等級的，養(yǎng)老機構(gòu)應當重新進行評估，經(jīng)本人或者其代理人確認后，變更服務合同相關(guān)內(nèi)容。

養(yǎng)老機構(gòu)、老年人或者其代理人可以共同委托第三方專業(yè)機構(gòu)實施照料護理等級評估。

養(yǎng)老機構(gòu)應當保障老年人信息安全，建立老年人信息檔案，收集、保管服務合同等相關(guān)資料。檔案資料的保管期限不少于服務合同期滿后五年。

第四十一條 養(yǎng)老機構(gòu)應當按照評估確定的照料護理等級，分級分類提供下列服務：

（一）提供適合老年人居住的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設(shè)施、設(shè)備以及用具；

（二）提供符合食品安全要求和民族風俗習慣，適宜老年人食用的膳食；

（三）定期對老年人活動場所和使用物品進行清洗消毒；

（四）開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動,并為老年人提供必要的安全防護措施；

（五）為老年人提供生活照料、心理咨詢、精神慰藉等服務；

（六）為老年人建立健康檔案，開展日常保健知識宣傳，做好疾病預防工作。在老年人突發(fā)危重疾病時，應當及時轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治并通知其聯(lián)系人;

（七）為老年人家庭成員看望或者問候老年人提供便利，為老年人聯(lián)系家庭成員提供幫助;

（八）建立二十四小時值班制度，做好老年人監(jiān)護工作；

（九）其他適合老年人的服務。

第四十二條 養(yǎng)老機構(gòu)應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務合同，明確各方權(quán)利和義務。養(yǎng)老機構(gòu)應當按照相關(guān)強制性標準和服務合同約定提供服務。

第四十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的養(yǎng)老護理員以及其他專業(yè)技術(shù)人員，加強安全生產(chǎn)管理，承擔安全生產(chǎn)主體責任，建立健全建筑、消防、食品藥品、傳染病防治、安全值守、設(shè)施設(shè)備和康復輔具等安全管理制度，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。

第四十四條 養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)入住的老年人為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應當依法及時向疾病預防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告，配合實施衛(wèi)生處理、隔離等預防控制措施，并及時告知其家庭成員或者其代理人。養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)入住的老年人為疑似精神障礙患者的，應當依照精神衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十五條 養(yǎng)老機構(gòu)應當針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件制定突發(fā)事件應急預案，配備必要的應急救援器材，定期組織開展應急演練。

第四十六條 養(yǎng)老機構(gòu)暫停、終止服務的，除不可抗力或者其他突發(fā)情況外，應當于暫停或者終止服務六十日前書面通知老年人或者其代理人，并向原備案的民政部門報告。需要安置老年人的，養(yǎng)老機構(gòu)應當根據(jù)服務合同約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。民政部門應當為養(yǎng)老機構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。

養(yǎng)老機構(gòu)終止服務后，應當依法清算并辦理注銷登記。

第四十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當推進養(yǎng)老機構(gòu)責任保險工作，引導和鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)購買責任保險，構(gòu)建養(yǎng)老機構(gòu)風險分擔機制。

第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

第四十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合工作機制，民政、衛(wèi)生健康、發(fā)改、財政、醫(yī)療保障、教育、文旅、體育、中醫(yī)藥等部門應當統(tǒng)籌醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等設(shè)施和資源，加強政策扶持，優(yōu)化設(shè)施布局，加強人才培養(yǎng)，建立合作機制，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，滿足老年人的健康養(yǎng)老服務需求。

市、縣（市）區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌養(yǎng)老服務設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，將兩者同址或者毗鄰設(shè)置。

第四十九條 衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障部門應當支持養(yǎng)老機構(gòu)依法設(shè)立老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機構(gòu)等，或者在其內(nèi)部設(shè)立醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構(gòu)；支持養(yǎng)老機構(gòu)配備康復設(shè)備或者設(shè)置康復區(qū)，提供康復服務。

醫(yī)療保障部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點范圍。

第五十條 衛(wèi)生健康部門應當完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生服務進入社區(qū)（村）和居民家庭，提供醫(yī)療、護理服務；指導并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務項目，為居家老年人建立個人健康檔案，完善老年人家庭醫(yī)生簽約服務制度，提供定期免費體檢、疾病預防、健康評估、醫(yī)療咨詢等服務。

第五十一條 支持醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老服務機構(gòu)建立協(xié)作機制，健全醫(yī)療服務與養(yǎng)老服務轉(zhuǎn)介機制，建立康復病床、預約就診、急診就診、醫(yī)療巡診等醫(yī)療服務綠色通道，為老年人接受醫(yī)療服務提供便利。

第五十二條 衛(wèi)生健康部門應當支持醫(yī)療機構(gòu)依法設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)置老年病專科和門診；醫(yī)療資源利用有較大空間的醫(yī)療機構(gòu)，可以轉(zhuǎn)型開展康復、護理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。簽約醫(yī)療機構(gòu)可以定期或者不定期安排醫(yī)療衛(wèi)生人員上門，也可以根據(jù)需求在養(yǎng)老服務機構(gòu)設(shè)置分院或者門診部，安排醫(yī)療衛(wèi)生人員常駐養(yǎng)老服務機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。

醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)符合條件的，享受養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)補貼和其他養(yǎng)老服務的扶持政策。

第五十三條 鼓勵發(fā)展老年醫(yī)院或者康復、護理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)。

衛(wèi)生健康部門應當支持安寧療護病房、安寧療護中心建設(shè)，為老年臨終患者提供身體、心理、精神等方面的照護和人文關(guān)懷等服務。

第五十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當支持發(fā)展面向失能失智老年人提供專業(yè)護理服務的養(yǎng)老機構(gòu)，增加護理型養(yǎng)老床位有效供給。

第五十五條 鼓勵和支持醫(yī)師、護士、康復醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持具備相應資質(zhì)的專業(yè)人員在養(yǎng)老機構(gòu)開展疾病預防、健康宣教、營養(yǎng)指導、中醫(yī)養(yǎng)生保健等非診療行為的健康服務。

第五十六條 市人民政府應當建立健全長期護理保險制度、完善專業(yè)化長期照護服務體系，滿足老年人的護理需求。

第五十七條 鼓勵養(yǎng)老服務與文化、旅游、家政、餐飲、體育、教育、健康、金融、物業(yè)、保險等行業(yè)融合發(fā)展，依托氣候、森林、溫泉等資源，開展旅游康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運動康養(yǎng)等特色康養(yǎng)服務。

第六章 養(yǎng)老服務人員

第五十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當健全養(yǎng)老服務人才引進、培養(yǎng)、管理使用、崗位晉升、激勵評價機制，提高養(yǎng)老服務人員專業(yè)化水平。

第五十九條 養(yǎng)老服務機構(gòu)不得招錄有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人等違法記錄的人員從事養(yǎng)老服務工作。

養(yǎng)老服務從業(yè)人員應當向養(yǎng)老服務機構(gòu)如實告知本人的從業(yè)經(jīng)歷、服務技能、健康狀況等情況。

養(yǎng)老服務機構(gòu)應當與養(yǎng)老服務從業(yè)人員依法簽訂勞動合同或者聘用合同，加強勞動保護和職業(yè)防護。

養(yǎng)老服務機構(gòu)應當建立培訓制度，對養(yǎng)老服務人員進行職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培訓，提高養(yǎng)老服務人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和服務能力。

第六十條 養(yǎng)老服務從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人；

（二）偷盜、騙取、強行索要或者故意損毀老年人的財物；

（三）泄露老年人的隱私；

（四）誘導、欺騙老年人消費和投資；

（五）其他違反法律、法規(guī)、公序良俗和職業(yè)道德的行為。

第六十一條 鼓勵和支持高等學校、中等職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)，設(shè)置健康養(yǎng)老、老年醫(yī)學、康復、護理等養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)或者培訓項目，在養(yǎng)老服務機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立教學實踐基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。

支持養(yǎng)老服務從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓、繼續(xù)教育和學歷教育，提高專業(yè)素質(zhì)和工作技能。養(yǎng)老服務從業(yè)人員的工資待遇應當與其職業(yè)技能水平相適應。

第六十二條 鼓勵和支持開展養(yǎng)老志愿服務活動，發(fā)展社會普通志愿者和專業(yè)志愿者相結(jié)合的志愿者隊伍；探索建立養(yǎng)老服務時間記錄、儲蓄、回饋等激勵機制。

鼓勵和支持高等學校、中等職業(yè)學校、技工院校學生利用課余時間參加養(yǎng)老服務志愿活動。鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先招錄有養(yǎng)老服務志愿活動經(jīng)歷者。

相關(guān)部門應當對養(yǎng)老服務志愿者進行專業(yè)培訓，并提供相關(guān)便利。

第六十三條 民政部門應當會同人力資源社會保障部門開發(fā)養(yǎng)老服務社會工作崗位，廣泛吸納養(yǎng)老服務專業(yè)人才、專業(yè)社會工作者從事養(yǎng)老服務工作。

第六十四條 對從事養(yǎng)老服務工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)生、護士、康復醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員，應當執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核制度，其在職稱評定、繼續(xù)教育等方面與醫(yī)療機構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇，逐步提高薪酬和福利待遇。鼓勵和支持醫(yī)療機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員向養(yǎng)老服務機構(gòu)流動。

第六十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府對符合條件的養(yǎng)老服務從業(yè)人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補貼和獎勵。

第七章 扶持保障

第六十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當設(shè)立養(yǎng)老服務專項資金，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人服務需求逐步增加對養(yǎng)老服務的投入。

按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對符合條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)給予相應的補貼，引導信貸資金和社會資金投向養(yǎng)老服務業(yè)。

第六十七條 養(yǎng)老服務機構(gòu)依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。對與養(yǎng)老服務機構(gòu)有關(guān)的行政事業(yè)性收費，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以減免。

養(yǎng)老服務機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱以及物業(yè)費，按照居民生活類價格標準收費（不含為養(yǎng)老機構(gòu)配套的其他經(jīng)營性機構(gòu)）；安裝固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定減免收費。

第六十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當將不低于百分之五十五的社會福利事業(yè)的彩票公益金用于發(fā)展養(yǎng)老服務，并根據(jù)國家和省政策變化及時調(diào)整。

第六十九條 鼓勵和引導各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，加大金融對養(yǎng)老服務業(yè)的支持力度。引導和推動設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的養(yǎng)老服務業(yè)投資基金。

鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)面向養(yǎng)老服務機構(gòu)的責任保險、財產(chǎn)保險等保險產(chǎn)品。

第七十條 市人民政府應當定期發(fā)布基本養(yǎng)老服務清單，明確基本養(yǎng)老公共服務項目、服務對象、服務方式、服務標準和責任主體。

第七十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當推進智慧養(yǎng)老服務信息化平臺建設(shè)，整合各類養(yǎng)老服務資源，推動供需對接，提高養(yǎng)老服務水平。

鼓勵和支持社會力量創(chuàng)新養(yǎng)老模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為老年人提供緊急救援、健康醫(yī)療、服務預約和安全監(jiān)測等服務。

第八章 監(jiān)督管理

第七十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當建立養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，將養(yǎng)老服務工作納入本級績效考核體系，制定養(yǎng)老服務監(jiān)督管理責任清單，明確相關(guān)部門職責，加強養(yǎng)老服務監(jiān)管綜合執(zhí)法。

第七十三條 民政部門應當建立健全養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度，定期對養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、人員配備、管理水平、服務質(zhì)量、社會信譽等進行綜合評定。對政府購買服務項目、財政資金支持項目的執(zhí)行情況開展績效評估。評定、評估應當通過組織有關(guān)方面專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行，結(jié)果應當向社會公布，并根據(jù)結(jié)果對養(yǎng)老服務機構(gòu)實行分類管理。

第七十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當加快推進養(yǎng)老服務領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，加強養(yǎng)老服務信用信息的記錄、歸集、共享和披露，并將信用信息作為享受扶持保障政策的參考依據(jù)；將養(yǎng)老服務領(lǐng)域的信用情況納入信用信息共享平臺，依法依規(guī)實行守信激勵和失信懲戒。

第七十五條 規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房屋管理、民政等部門應當依法對養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃布局、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、驗收移交等規(guī)劃建設(shè)活動實施全過程監(jiān)督管理。

縣（市）區(qū)人民政府應當定期檢查轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。

第七十六條 市場監(jiān)督管理部門依法加強對養(yǎng)老服務廣告、產(chǎn)品用品、食品藥品等監(jiān)督管理，依法打擊未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務經(jīng)營活動，或者被投訴舉報以市場主體名義從事養(yǎng)老服務經(jīng)營活動的行為。配合有關(guān)部門依法打擊已經(jīng)取得養(yǎng)老服務營業(yè)執(zhí)照，但存在嚴重危害社會公共利益的違法行為。

第七十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當組織公安、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、民政等相關(guān)部門，對養(yǎng)老服務領(lǐng)域非法集資、詐騙等風險進行排查、監(jiān)測、研判和提示，做好預防和處置工作。

第七十八條 民政、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責，依法受理有關(guān)養(yǎng)老服務投訴、舉報，并及時核實、處理；建立糾紛協(xié)商調(diào)解機制，引導老年人及其代理人依法維權(quán)。

第九章 法律責任

第七十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十條 贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行對老年人贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的，社區(qū)居民委員會、村民委員會、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應當給予批評教育，并督促其履行；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十一條 違反本條例規(guī)定，擅自改變養(yǎng)老服務設(shè)施用途的，由民政部門責令限期改正，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，處以三萬元以下的罰款。

第八十二條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處以三萬元以下的罰款：

（一）未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動的；

（二）未與老年人或者其代理人簽訂服務合同，或者未按照合同約定提供服務的；

（三）未按照相關(guān)強制性標準提供服務的；

（四）工作人員的資格不符合規(guī)定的；

（五）未按照規(guī)定預防突發(fā)事件的；

（六）歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（七）暫停、終止養(yǎng)老服務時未按照規(guī)定安置老年人的。

養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十三條 民政及相關(guān)部門的工作人員在養(yǎng)老服務工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附則

第八十四條 本條例下列用語的含義：

（一）基本養(yǎng)老服務，是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務；

（二）居家社區(qū)養(yǎng)老服務，是指通過上門、遠程支持等方式，為老年人在其住所內(nèi)提供養(yǎng)老服務，以及依托社區(qū)（包含農(nóng)村社區(qū)）養(yǎng)老服務設(shè)施，為城鄉(xiāng)老年人提供養(yǎng)老服務；

（三）養(yǎng)老服務機構(gòu)，是指養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務內(nèi)容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織；

（四）養(yǎng)老機構(gòu)，是指依法登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數(shù)在十張以上的機構(gòu)；

（五）養(yǎng)老服務設(shè)施，是指專門為老年人提供生活照料、康復護理、托管照護、醫(yī)療衛(wèi)生等服務的房屋和場地設(shè)施。

第八十五條 本條例自2024年5月1 日起施行。