國家醫療保障局 人力資源和社會保障部

國家醫保局、人力資源社會保障部關于推進長期照護師職業技能等級認定的實施意見

醫保發〔2024〕29號


各省、自治區、直轄市醫療保障局、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團醫療保障局、人力資源社會保障局：
為推進長期照護師職業技能等級認定工作，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》、《人力資源社會保障部關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》（人社部發〔2022〕14號）、《人力資源社會保障部辦公廳 國家醫療保障局辦公室關于頒布健康照護師（長期照護師）國家職業標準的通知》（人社廳發〔2024〕14號）、《人力資源社會保障部辦公廳 公安部辦公廳 市場監管總局辦公廳關于加強職業技能評價規范管理工作的通知》（人社廳發〔2024〕27號）等文件精神，現提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實人才強國戰略，堅持需求導向，把職業技能等級認定作為促進長期護理保險高質量發展的有力支撐，積極構建科學化、社會化、多元化的長期照護師技能人才評價體系，拓展技能人才職業發展通道，切實提升長期照護師的能力水平，助力建設服務型、技能型、創新型勞動者大軍，穩步提高長期照護服務質量，更好保障長期護理保險待遇享受人員權益。
職業技能等級認定范圍包括運用基本生活照料及護理知識、技能，在家庭、社區、養老機構等場所，為享受長期護理保險待遇人員等人群提供基本生活照料及與之密切相關的醫療護理、功能維護、心理照護等服務的從業人員。聚焦解決長期照護服務對象急難愁盼問題，加快推進以崗位使用為導向的長期照護師職業技能等級認定體系建設，增強職業認同感、歸屬感，提升長期照護師隊伍凝聚力。
二、重點工作
（一）合理確定職業技能等級認定機構。省級醫保部門和人力資源社會保障部門要立足長期護理保險工作實際，嚴格落實職業技能等級認定機構備案事項辦理指南要求，按照統籌規劃、合理布局、嚴格條件、擇優遴選、動態調整的原則，統籌公共實訓基地、普通高校、職業院校（含技工院校）、職業技能培訓機構等資源，共同遴選一批符合條件的單位，按程序做好備案管理，合理確定長期照護師職業技能等級認定機構。
（二）規范職業技能等級認定程序。督促指導長期照護師職業技能等級認定機構嚴格按照《健康照護師（長期照護師）國家職業標準（2024年版）》相關要求，對照長期照護師職業技能等級認定內容，分類分級做好五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工的認定考核工作。要將長期照護師國家職業標準和統一開發的長期照護師培訓教材及考試題庫作為培訓、考核的主要依據。通過理論知識考試和操作技能考核方式，圍繞職業道德、基礎知識、生活照護、基礎護理、應急處置、功能維護、對癥護理、心理照護等方面開展考核，并對合格人員頒發職業技能等級證書。職業技能等級證書按照人力資源社會保障部制定的編碼規則，統一證書樣式，實現全國范圍內查詢驗證。
（三）常態化開展職業技能等級認定。各地醫保部門指導用人單位依托實訓基地、長期護理服務機構等培訓場所，定期組織已完成職業技能等級認定的長期照護師開展業務知識和實操技能輪訓。要做好長期照護師職業培訓包、培訓教材及考試題庫的應用落地，有條件的地區可適當拓展培訓內容和考試題庫。
（四）提高長期照護師職業技能等級認定質量。督促指導職業技能等級認定機構加強考評考務人員隊伍建設，優化完善能力提升機制，加強考評考務人員培養。鼓勵長護服務機構結合用人需求，根據職業技能等級認定結果，優先聘用并合理安排使用取得長期照護師職業技能等級證書的人員，促進職業等級認定結果與技能人才使用相銜接。支持開展職業技能大賽，將長期照護師職業技能等級認定與崗位練兵、技術比武等活動相結合，引領帶動從業人員技能水平提升，培養高技能人才。鼓勵以賽促評，對依據國家職業標準舉辦的職業技能競賽，可按照有關規定對獲得相應等次的選手晉升相應職業技能等級。
（五）加強職業技能等級認定監督管理。指導各地加強長期照護師職業技能等級認定工作監督管理，綜合運用質量督導、現場督查、同行監督、社會監督等方式，加強評價過程監管、結果監管。加大質量督導員培訓，選派質量督導員，加強對職業技能等級認定機構評價質量監督。督促長期照護師職業技能等級認定機構配備內部質量督導員，按照《技能人才評價質量督導指標體系》等要求，強化評價全流程質量監管。
三、組織落實
各地要充分認識做好長期照護師職業技能等級認定對支撐長期護理行業高質量發展的重要意義，加強組織領導和工作協同，健全工作機制，有序推進職業技能等級認定工作。要引導長護服務機構用好職業技能人才，建立健全激勵機制。要大力宣傳先進典型，弘揚工匠精神，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的濃厚氛圍。要加強工作調度，重點關注職業技能等級認定機構工作開展、新增持證技能人才等情況。典型經驗做法及工作中遇到的重大問題及時反饋國家醫保局和人力資源社會保障部。


國家醫保局
人力資源社會保障部
2024年11月1日