國家發展和改革委員會 教育部 財政部等

國家發展改革委等部門關于深化家政服務業產教融合的意見

發改社會〔2024〕1521號


各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、教育廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、商務主管部門：
  提高家政服務質量，是促進家政服務業提質擴容的迫切任務。深化家政服務業產教融合，有利于促進家政教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈相銜接，是優化家政人力資源供給質量和結構，提升家政服務質量的有效途徑。為深化家政服務業產教融合，促進行業高質量發展，制定以下意見。
  一、加強家政人才教育培養
  （一）發展家政相關專業學歷教育。普通高校、職業學校要主動適應國家和區域經濟社會發展需要，增設市場急需的家政相關專業，合理安排招生規模，增加辦學層次，構建梯次有序的人才培養體系。普通高校與職業學校要推動課程資源共享，探索學分互認。鼓勵設有家政相關專業的高職院校擴大面向中職學校家政相關專業的招生規模。原則上每個省至少建設1個職業教育高水平現代家政類專業群，全國建設2個以上國家級職業教育高水平現代家政類專業群。鼓勵各地在家政相關專業招生計劃分配上給予傾斜。
  （二）完善家政相關職業教育專業教學。發揮家政專業教師培訓基地作用，加大專業師資培訓力度，擴大家政教育專業教師隊伍規模。修訂完善家政“雙師型”教師分類聘用及評價標準，招聘一定數量持有高級工及以上職業技能等級證書的家政從業人員，鼓勵學校與家政企業師資按規定互聘兼職。鼓勵將家政企業新方法、新技術、新工藝、新標準引入教育教學實踐。建立家政“雙師型”教師定期培訓機制，明確教師在企業參加實踐實訓的時間要求。加強精品課程和精品教材建設，推廣“崗課賽證”四位一體、育訓結合的家政人才培養模式，構建多元化實踐教學體系。
  （三）大力發展家政繼續教育。支持各類高等院校發展家政相關專業學歷繼續教育，促進非學歷教育與學歷教育融通，推進職業技能等級認定等各類非學歷成果與學歷教育學分互認，提高技能類課程學分比例，試點完全學分制人才培養模式。有序推動家政相關專業納入國家高等教育自學考試開考專業清單。健全舉辦者和學習者合理分擔培養成本的高等學歷繼續教育經費籌措機制，鼓勵符合條件的家政從業人員接受學歷繼續教育。
  （四）加強家政服務通識教育。鼓勵義務教育和普通高中普及生活勞動知識與實用技能，根據學生年齡特點開展適宜的生活勞動教育，支持學校聘請家政專業教師兼職授課。鼓勵職業學校實訓基地向普通中學開放，支持學校與家政企業合作建設一批家政教育體驗基地。鼓勵老年大學開設生活興趣愛好課程，教授家庭溝通技巧和健康養生知識。
  二、強化家政從業人員技能提升
  （五）健全家政企業培訓制度。指導家政企業建立包括崗前、在崗、轉崗等全鏈條全員培訓制度。崗前培訓應根據服務項目類別，明確最低培訓時長，做到培訓合格后上崗。在崗培訓要落實每兩年至少1次“回爐”培訓要求。鼓勵家政企業通過轉崗培訓、職業經理人培訓等方式，暢通人員橫向流動和縱向晉升的職業發展通道。支持有條件的員工制家政企業和家政龍頭企業，建立適應自身發展需要的培訓體系和培訓設施。鼓勵中小家政企業向職業學校、高等學校和培訓機構購買培訓服務。
  （六）健全技能提升工作體系。完善家政服務業職業分類體系，推進家政服務業相關職業（工種）的國家職業標準制（修）訂，強化家政服務標準實施應用。持續推進家政（家庭）服務職業培訓示范基地建設。引導開設家政服務相關專業的職業學校、民辦職業技能培訓學校等面向家政從業人員開展培訓。加強職業道德培養，在教材開發和課程設置上提高職業道德內容比例。持續開展家政服務員技能升級行動。引導更多家政企業組織家政服務員在“家政信用查”平臺進行實名認證并參加線上培訓，通過“家政信用查”向消費者展示培訓信息。深化以賽促訓，支持舉辦各級各類家政職業技能大賽，鼓勵在綜合性職業技能競賽中設置家政服務類競賽項目。
  （七）加強家政培訓品牌建設。實施“巾幗家政”提質擴容技能提升工程，每年培訓家政從業人員20萬人以上。實施工會家政培訓行動，每年培訓家政從業人員10萬人次。實施“國開家政”培訓行動，每年培訓家政從業人員30萬人次，家政培訓師資3萬人次，家政職業經理人1萬人次。支持和鼓勵各地按照“一地一品”，打造家政培訓精品工程。
  三、完善家政產教融合載體
  （八）培育家政產教融合型企業。指導各地建立健全產教融合型企業認定標準，大力培育家政領域產教融合企業。支持將符合條件的家政企業列為國家級或省級產教融合型企業。各地要嚴格按規定落實相關稅收優惠政策，進一步細化“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵舉措，支持家政產教融合型企業發展。
  （九）支持建設家政實訓基地。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，共建共享家政實訓基地，探索“聯合體”“分基地”等多種合作模式。支持實訓基地增加家政相關的場景、功能和模塊。支持家政企業參與院校建設的產教融合實訓基地和政府建設的公共實訓基地運營。對符合條件的家政產教融合實訓基地和公共實訓基地，中央預算內投資予以積極支持。
  （十）打造家政產教融合新型載體。支持家政供應鏈和產業鏈上下游領軍企業、家政龍頭企業、高水平高等學校和職業學校牽頭，聯合有關行業組織、學校、機構、企業等共同組建家政行業產教融合共同體。對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域重大戰略，發揮政府統籌、產業聚合、企業牽引、學校主體作用，以家政產業園區為基礎，打造一批兼具人才培養、創新創業、促進行業高質量發展功能的家政市域產教聯合體。
  四、賦能家政企業高質量發展
  （十一）促進人才培養匹配市場需求。支持家政企業深度參與高等學校、職業學校的專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓等，將企業需求融入人才培養。創新點對點、訂單式校企合作人才培養模式。鼓勵家政企業設置一定比例的職業學校學生學徒崗位。鼓勵家政企業依托或聯合職業學校、高等學校設立產業學院和企業工作室、創新基地、實踐基地。支持職業學校和高等學校主動服務家政行業人才需求，及時調整職業學校和高等學校專業設置。
  （十二）促進行業升級和融合發展。鼓勵智能制造、家政等領域開展校企合作，加強智能家居、家庭服務機器人等產品研發和技術升級，深化人工智能技術在家政領域應用。開展家政智能化教育培訓，培養新型家政服務人才。推廣家政數字化培訓方式，鼓勵地方政府、行業協會等制定統一的線上培訓標準接口，促進數據互聯互通與培訓資源開放共享。支持具有家政運營和數字化能力的龍頭企業，構建社區服務線上線下融合平臺。鼓勵各地吸引養老、托育、物業、酒店等相關領域大型企業進入家政行業跨界經營。
  （十三）深化供需對接促進高質量充分就業。支持家政產教融合型企業、家政龍頭企業、員工制家政企業等，與開設家政相關專業的高等學校、職業學校建立穩定對接機制，積極吸納高校畢業生進入家政行業。鼓勵各地對農村勞動力、易地扶貧搬遷群眾、登記失業人員加強職業指導，提供多種形式就業推薦。鼓勵退役軍人等群體投身家政行業創新創業，努力實現創業帶動更多高質量就業。
  五、組織實施
  （十四）加強工作保障。各地促進家政服務業提質擴容協調機制把深化家政服務業產教融合作為重要議程，壓實責任，細化舉措，確保各項任務落實到位。要統籌各類政策和資金，在提供低收費培訓場地、擴大保障性租賃住房（床位）供給、強化金融資金支持、保障家政從業人員權益等方面予以積極支持。
  （十五）形成多方合力。充分發揮行業協會作用，參與家政服務標準制定推廣，協助開展產教融合成效評估，及時發布行業信息。鼓勵各級政府、社會團體等以項目委托方式調動各方積極性，建設教育、培訓、評價、就業一體的人才供應鏈。
  （十六）營造良好環境。積極挖掘宣傳家政服務人員先進事跡，選樹表彰先進人物，增強職業榮譽感和社會認同度。加強生活觀、勞動觀與職業觀教育，引導全社會牢固樹立正確就業觀，提升對家政服務行業的正確認識，營造“職業無貴賤、勞動受尊重”的良好輿論氛圍和包容社會環境。

國家發展改革委
教  育  部
財  政  部
人力資源社會保障部
商  務  部
2024年10月18日