山東省濱州市人大常委會(huì)

濱州市海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例

（2023年12月20日濱州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第13次會(huì)議通過(guò) 2024年1月20日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）


第一條 為了規(guī)范海洋牧場(chǎng)管理，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，修復(fù)海洋漁業(yè)資源，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市管轄海域內(nèi)海洋牧場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱海洋牧場(chǎng)，是指在特定海域，通過(guò)人工魚(yú)礁、增殖放流、立體養(yǎng)殖等措施，構(gòu)建或者修復(fù)海洋生物繁殖、生長(zhǎng)、索餌、棲息或者避敵所需場(chǎng)所，增殖養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，改善海域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用的漁業(yè)模式。

第四條 海洋牧場(chǎng)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、依法監(jiān)管的原則。

第五條 市、沿海縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋牧場(chǎng)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立海洋牧場(chǎng)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,將海洋牧場(chǎng)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。海洋牧場(chǎng)監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算。

沿海鎮(zhèn)人民政府、海防辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好海洋牧場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

第六條 海洋發(fā)展和漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)海洋牧場(chǎng)的綜合管理工作。

發(fā)展改革、科技、公安、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、文化和旅游、應(yīng)急管理、海事、海警、氣象、消防等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好海洋牧場(chǎng)管理的相關(guān)工作。

第七條 市、沿海縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展?jié)O業(yè)本土種質(zhì)資源研究、開(kāi)發(fā)、利用，鼓勵(lì)培育養(yǎng)殖新品種、研發(fā)新設(shè)備，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 市海洋發(fā)展和漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全市海洋牧場(chǎng)規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。海洋牧場(chǎng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得擅自修改。

海洋牧場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，與養(yǎng)殖水域?yàn)┩俊⒑Ｉ辖煌ㄙY源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化和旅游發(fā)展、港口、水利、海岸帶保護(hù)等規(guī)劃相銜接。

海洋牧場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護(hù)捕撈漁民的生產(chǎn)空間。

海洋牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合海洋牧場(chǎng)規(guī)劃，并編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

第九條 建設(shè)海洋牧場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十條 對(duì)需要配套建設(shè)岸基設(shè)施、漁業(yè)碼頭、游客服務(wù)中心等的海洋牧場(chǎng)，市、沿海縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予用地用海支持。

第十一條 市、沿海縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)捕撈漁民轉(zhuǎn)捕為養(yǎng)，落實(shí)好捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策，開(kāi)展新型漁民技能培訓(xùn)。

鼓勵(lì)海洋牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者吸納轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社、漁民共建共享，探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。

鼓勵(lì)海洋牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者充分利用海洋牧場(chǎng)空間，開(kāi)展多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)綜合生態(tài)養(yǎng)殖。

第十二條 鼓勵(lì)海洋牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者拓展海洋牧場(chǎng)功能,建設(shè)生產(chǎn)、觀光、垂釣、娛樂(lè)、文化、科普等融合發(fā)展的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。具體辦法由市人民政府制定。

第十三條 在海洋牧場(chǎng)海域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）從事海水養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖種類和養(yǎng)殖密度，防止造成海洋環(huán)境污染；

（二）從事漁業(yè)資源捕撈的，應(yīng)當(dāng)遵守禁漁期、漁具準(zhǔn)入等管理規(guī)定，保持生物種群、資源平衡；

（三）從事休閑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

禁止海洋牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者向海洋牧場(chǎng)排放固體垃圾、生活污水、含油污水以及其他污染物。

第十四條 在海洋牧場(chǎng)海域內(nèi)實(shí)施增殖放流活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)放流苗種進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行水生生物增殖放流相關(guān)規(guī)定，防止外來(lái)物種入侵。

第十五條 海洋牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急演練。

第十六條 海洋牧場(chǎng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)以及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，按照規(guī)定的用途使用，依法定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。

第十七條 海洋牧場(chǎng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和消防安全管理規(guī)定，實(shí)際承載人數(shù)不得超過(guò)核定人數(shù)。

已經(jīng)報(bào)廢或者棄用的海洋牧場(chǎng)平臺(tái)，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行無(wú)害化處置。

第十八條 沿海縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)海洋牧場(chǎng)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)海洋牧場(chǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)安全的日常監(jiān)督管理，定期登臨平臺(tái)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第十九條 鼓勵(lì)有條件的海洋牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者配備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展人工魚(yú)礁區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和漁業(yè)資源調(diào)查，及時(shí)掌握礁區(qū)環(huán)境和資源變化情況。

第二十條 市、沿海縣（區(qū)）海洋發(fā)展和漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)管理信息化智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海洋牧場(chǎng)可視、可測(cè)、可預(yù)警，提升海洋牧場(chǎng)管理水平。

第二十一條 市、沿海縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立海洋牧場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法和跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，建立重大事件通報(bào)制度，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。

公安、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、海洋發(fā)展和漁業(yè)、文化和旅游、應(yīng)急管理、海事、海警等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，在海洋牧場(chǎng)監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)職能部門處理。

第二十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第二十三條 依照本條例履行監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本條例自2024年5月1日起施行。