廣東省潮州市人大常委會

潮州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會

公　　告

第57號


潮州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2024年6月26日通過的《潮州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈潮州市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》，業(yè)經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年7月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。



潮州市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年8月12日



潮州市制定地方性法規(guī)條例


（2016年2月20日潮州市第十四屆人民代表大會第六次會議通過 2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)根據(jù)2024年6月26日潮州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過并經(jīng)2024年7月31日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)《潮州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈潮州市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》修正）


第一章　總　則


第一條　為了規(guī)范地方立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于潮州市地方性法規(guī)的制定、修改和廢止。

第三條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上推進本市高質(zhì)量發(fā)展。

第四條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。地方性法規(guī)不得與憲法、法律、行政法規(guī)和廣東省制定的地方性法規(guī)相抵觸。

第五條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進社會公平正義。

制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

第六條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

地方性法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，突出地方特色，具有針對性、適用性、可操作性。地方性法規(guī)對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第七條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。

第八條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第九條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

市人民代表大會及其常務(wù)委員會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。


第二章　立法規(guī)劃、立法計劃和法規(guī)的起草


第十條　市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排，提高立法的及時性、針對性。

第十一條　市人民代表大會常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會代表、駐本市的全國和省人民代表大會代表、縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點和公眾征集立法項目建議。

國家機關(guān)、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織、公民都可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定、修改、廢止地方性法規(guī)的建議，并說明理由。

第十二條　有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)有立法建議項目的，應(yīng)當(dāng)于每年第三季度向市人民代表大會常務(wù)委員會提出下一年度立法計劃的建議。

提出年度立法計劃項目建議的，應(yīng)當(dāng)報送立法項目建議書，并附法規(guī)建議稿，明確送審時間。

市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別對立法建議項目進行初步審查，提出是否列入立法規(guī)劃和年度立法計劃的意見。

第十三條　立法建議項目列入市人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃和年度立法計劃前，應(yīng)當(dāng)進行論證。

立法建議項目的論證可以邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、實務(wù)工作者、人民代表大會代表和有關(guān)單位負責(zé)人參加。

第十四條　市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)綜合研究代表議案、建議、有關(guān)方面意見和論證情況，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，提出立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案。

立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會代表、駐本市的全國和省人民代表大會代表征求意見。

第十五條　市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)于每年第四季度對各方面提出的立法建議和意見進行綜合研究，并按照立法規(guī)劃的安排，提出市人民代表大會及其常務(wù)委員會下一年度立法計劃草案。

年度立法計劃草案應(yīng)當(dāng)明確法規(guī)草案擬提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的時間。

第十六條　立法規(guī)劃和年度立法計劃由主任會議通過并向社會公布。

立法規(guī)劃和年度立法計劃應(yīng)當(dāng)抄送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會。

第十七條　立法規(guī)劃和年度立法計劃由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會、市人民政府司法行政部門分別組織實施。市人民代表大會有關(guān)的專門委員會和市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)的工作機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織實施。

第十八條　立法規(guī)劃和年度立法計劃需要進行調(diào)整的，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會提出調(diào)整意見，報請主任會議決定。

第十九條　有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)或者人員可以組織起草地方性法規(guī)草案。

其他有關(guān)機關(guān)、組織、公民可以向有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)或者人員提出地方性法規(guī)草案的建議稿。

第二十條　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計劃的安排，按照起草工作要求，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作，按時提出地方性法規(guī)草案稿。

第二十一條　市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。

專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

第二十二條　起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究，注重解決實際問題，廣泛征求社會各界意見。擬設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制以及其他涉及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)作出書面說明。


第三章　市人民代表大會制定地方性法規(guī)權(quán)限和程序


第二十三條　下列事項由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：

（一）規(guī)定市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的；

（二）規(guī)定本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面特別重大事項的；

（三）其他必須由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的。

第二十四條　市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

第二十五條　市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。

有關(guān)的專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第二十六條　向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

市人民代表大會常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和市人民代表大會常務(wù)委員會工作委員會進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。

第二十七條　向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或修改該法規(guī)的必要性、可行性、合法性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第二十八條　市人民代表大會常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案文本及說明發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。

第二十九條　向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第三十條　列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。

各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。

第三十一條　列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

第三十二條　列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

第三十三條　列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

第三十四條　列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第三十五條　地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第三十六條　地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第三十七條　市人民代表大會制定的地方性法規(guī)，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)于通過之日起三十日內(nèi)，報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的報告應(yīng)當(dāng)同時提交法規(guī)文本及說明。修改地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。

第三十八條　市人民代表大會通過的地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。


第四章　市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)權(quán)限和程序


第三十九條　下列事項由市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)：

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的事項作具體規(guī)定的；

（二）市人民代表大會授權(quán)常務(wù)委員會作規(guī)定的；

（三）法律規(guī)定由設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的。

在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第四十條　常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議或者委托常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會提出。

第四十一條　常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議或者委托常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

專門委員會審議或者有關(guān)工作機構(gòu)審查時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第四十二條　向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性、合法性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)的議案。

第四十三條　常務(wù)委員會收到提請審議的地方性法規(guī)案后，由有關(guān)專門委員會或常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)根據(jù)各方面提出的意見對法規(guī)草案進行審議或者審查，提出審議意見或者審查意見，向主任會議報告，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

有關(guān)專門委員會審議地方性法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

第四十四條　向常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第四十五條　常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。

第四十六條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

第四十七條　常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明；由會議分組會議對法規(guī)草案有關(guān)專門委員會的審議意見或常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審查意見等進行初步審議。

第四十八條　常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，法制委員會提出關(guān)于法規(guī)草案修改情況報告，印發(fā)常務(wù)委員會會議，由分組會議進一步審議。

第四十九條　常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。

第五十條　列入常務(wù)委員會會議第二次、第三次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審查意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向常務(wù)委員會會議提出修改情況報告或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對法規(guī)草案主要內(nèi)容作出修改和重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況報告或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會或常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會或工作機構(gòu)反饋。

第五十一條　常務(wù)委員會會議審議部分修改地方性法規(guī)案、廢止地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會審議報告或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審查報告，由會議對部分修改地方性法規(guī)的決定草案、廢止地方性法規(guī)的決定草案進行審議。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審查意見和各方面提出的意見進行修改，提出審議結(jié)果報告和決定草案表決稿。

第五十二條　常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開分組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進行討論。

第五十三條　常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。

第五十四條　專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請相關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派負責(zé)人說明情況。

專門委員會、有關(guān)工作機構(gòu)之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。

第五十五條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采用座談會、論證會、聽證會等多種形式。

第五十六條　地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第五十七條　地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第五十八條　常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)機關(guān)、組織和專家征求意見。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間不少于三十日。

征求意見的情況整理后，可以根據(jù)需要印發(fā)作為常務(wù)委員會會議審議參閱資料。

第五十九條　擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作委員會可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果、可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

第六十條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第六十一條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，常務(wù)委員會主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，常務(wù)委員會主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。

第六十二條　列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

第六十三條　市人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)于通過之日起三十日內(nèi)，報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的報告應(yīng)當(dāng)同時提交法規(guī)文本及說明。修改地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。

第六十四條　市人民代表大會常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。


第五章　法規(guī)解釋


第六十五條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋。

市地方性法規(guī)的解釋程序，由市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

第六十六條　市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會有關(guān)專門委員會以及縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。

第六十七條　市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)的解釋要求進行審查，認為有必要作出解釋的，應(yīng)當(dāng)擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

第六十八條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)解釋案，由常務(wù)委員會法制工作委員會在會議上作法規(guī)解釋說明，由分組會議對法規(guī)解釋草案進行審議。

第六十九條　法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

法規(guī)解釋草案表決稿由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第七十條　市人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第七十一條　地方性法規(guī)解釋應(yīng)當(dāng)在解釋作出后的十五日內(nèi)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。


第六章　其它規(guī)定


第七十二條　市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

第七十三條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，與其他設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會建立協(xié)同立法工作機制，協(xié)同制定地方性法規(guī)、法規(guī)性決定，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。

第七十四條　市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要，可以在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)組織等單位設(shè)立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點在立法工作踐行全過程人民民主中的作用。

市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會根據(jù)省人大常委會的部署，支持和指導(dǎo)省人大常委會基層立法聯(lián)系點開展工作。

第七十五條　地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報、市人民代表大會網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。在市人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第七十六條　市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告公布批準(zhǔn)后的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)載明法規(guī)的制定機關(guān)、通過、批準(zhǔn)和實施日期；經(jīng)修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機關(guān)、修改日期。附修改意見批準(zhǔn)的，依照修改意見進行修改后予以公布。法規(guī)條文被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。

第七十七條　地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后的十五日內(nèi)將公告、法規(guī)文本及說明的紙質(zhì)版本和電子版本送省人民代表大會常務(wù)委員會。

第七十八條　地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)單位對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)單位未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。

第七十九條　地方性法規(guī)實施兩年后，或者地方性法規(guī)實施后的社會環(huán)境發(fā)生重大變化的，有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第八十條　根據(jù)法律、行政法規(guī)制定、修改、廢止的情況，或者本市地方性法規(guī)執(zhí)法檢查、立法后評估的情況，或者有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)的建議，市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)及時組織對部分地方性法規(guī)進行修改、廢止。


第七章　附　則


第八十一條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第八十二條　本條例自2016年4月26日起施行。