安徽省宣城市人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《宣城市民宿促進條例》的決議



（2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審查了《宣城市民宿促進條例》，決定予以批準，由宣城市人民代表大會常務委員會公布施行。



宣城市民宿促進條例



（2024年10月29日宣城市第五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）



第一條　為了促進民宿持續、規范、健康發展，助力鄉村振興，維護消費者和經營者的合法權益，根據有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區域內民宿促進發展、經營及監督管理等活動。

第三條　本條例所稱民宿，是指經營者利用鄉村民居、閑置資源開辦的，為消費者提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施，是新興的旅游業態。

第四條　民宿促進堅持生態優先、以人為本、融合發展、規范有序的原則，注重產品特色化、服務品質化、管理規范化。

第五條　市、縣（市、區）人民政府應當加強對民宿促進工作的領導。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當履行屬地管理職責，負責做好本轄區民宿促進和管理的相關工作。

村（居）民委員會協助做好民宿的安全管理、服務保障及其他相關工作。

第六條　市、縣（市、區）人民政府有關部門應當按照各自職責，做好下列工作：

（一）文化和旅游部門負責民宿發展統籌協調工作，推動制定相關服務標準，開展等級評定，指導民宿品質提升，開展民宿宣傳推廣和業務培訓等；

（二）公安機關負責民宿日常治安管理工作，指導經營者安裝、維護治安管理信息系統，配置必要的安全技術防范設施；依法發放《特種行業許可證》；

（三）市場監督管理部門負責對民宿食品、特種設備安全情況實施監督檢查，依法發放《營業執照》《食品經營許可證》；

（四）衛生健康部門負責對民宿公共衛生情況實施監督檢查，依法發放《公共場所衛生許可證》；

（五）消防救援機構負責對民宿經營者遵守消防法律、法規的情況進行監督檢查，指導開展消防安全隱患整治和消防安全培訓；

（六）農業農村部門負責牽頭指導盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅發展民宿。

發展和改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、商務、應急管理等有關部門應當按照各自職責，做好民宿促進相關工作。

第七條　鼓勵成立民宿行業協會，發揮行業自律和專業服務功能。

民宿行業協會應當接受行業管理部門的業務指導，制定服務規范，參與民宿等級評定，為會員提供信息咨詢、產品推廣、培訓交流、爭議協調等服務，引導誠信守法經營，維護消費者和經營者的合法權益。

第八條　市人民政府應當將民宿發展納入文化和旅游發展規劃，縣（市、區）人民政府應當結合實際編制民宿發展專項規劃，與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃等規劃相銜接，明確民宿發展定位、空間布局、區域特色，引導民宿規范有序發展。

第九條　市、縣（市、區）人民政府應當依托重點旅游景區（景點）、旅游度假區、特色旅游村、康養旅游基地、風景廊道等發展民宿，打造民宿集聚區、精品民宿示范村等，促進民宿集群化發展。

第十條　市、縣（市、區）人民政府應當加強交通、環保等基礎設施和公共服務設施建設，完善城鎮、農村道路交通系統，加強供水、排水、污水處理、燃氣、通信、電網等基礎設施建設、改造和升級，為民宿發展提供條件。

第十一條　市、縣（市、區）人民政府可以將民宿納入文化和旅游消費惠民、會展節慶活動內容范圍；將符合條件的民宿納入國家機關和企業事業單位會議培訓、職工療休養選擇范圍。

第十二條　市、縣（市、區）人民政府應當將民宿納入年度旅游宣傳推廣計劃，建立政府部門、行業協會、新聞媒體、社會公眾等共同參與的整體推介機制，依托新媒體、新平臺推介民宿產品及線路，打造民宿區域公共品牌。

支持民宿參與公共文化服務，拓展特色餐飲、文創商品等多元業態。引導民宿加強公共區域建設，打造書屋、茶室、露營地等消費空間和慢生活場所，舉辦文藝表演、書畫展陳、康養講座等文化體驗活動。

第十三條　市、縣（市、區）有關主管部門應當優化民宿開辦流程，提高辦事效率，除國家和省有關規定外，不得增設開辦民宿限制性條件。

第十四條　支持通過租賃、置換、退出等模式，依法盤活農村閑置建設用地、房屋和其他相關設施，用于發展民宿。

鼓勵農村集體經濟組織以自營、出租、入股、聯營等方式，依法使用農村集體建設用地發展民宿。

農村集體經濟組織可以依法通過出讓、出租等方式將集體經營性建設用地交由單位或者個人用于發展民宿。

鼓勵利用傳統建筑開辦民宿，促進傳統村落保護和利用。

第十五條　市、縣（市、區）人民政府應當統籌鄉村振興、交通運輸、水利、電力、文化和旅游等相關項目資金，支持民宿發展。

鼓勵社會資本通過租賃、合作經營等方式開展民宿經營；支持農戶和返鄉人員經營民宿。

第十六條　鼓勵金融機構創新擔保機制和信貸模式，簡化審批手續，支持民宿發展。

支持保險機構創新保險產品，鼓勵民宿經營者投保安全生產責任險、人身意外傷害險、財產險等商業保險，防范經營風險。

第十七條　市、縣（市、區）人民政府應當加強民宿人才隊伍建設，組織開展民宿從業人員經營管理、安全防范等技能培訓，開展民宿管家職業等級認定；鼓勵高等院校、中等職業學校、技工學校與民宿經營者合作設立民宿人才培訓、創業基地，提高民宿從業人員綜合素質。

第十八條　民宿選址應當避開自然災害高風險區域；不得破壞生態環境；位于歷史文化名城、名鎮、名村、街區以及傳統村落保護范圍內的民宿選址，須符合相關保護規劃；涉及文物保護的，須符合《中華人民共和國文物保護法》等規定。

第十九條　用作民宿的建筑物應當符合國家和省有關建筑質量安全、防火規范的要求。

民宿在建筑設計、空間布局、裝修裝飾、景觀營造等方面，應當體現地方山水人文特色，防止大拆大建、盲目復制，保持房屋建筑風貌與當地村莊風貌、景觀環境相協調。

第二十條　民宿經營者應當遵守下列規定：

（一）辦理相關經營許可和登記，尊重當地民俗，公開服務項目和收費標準，誠信守法經營，不得虛假宣傳，不得向消費者強行銷售商品或者捆綁消費；

（二）配備必要的污水處理設施，經處理后排放的污水應當符合相關標準，或者接入污水管網統一收集處理；提供餐飲服務的，配備油煙凈化處理設施，油煙排放符合飲食業相關標準；設置固定和圍閉的垃圾存放設施，分類收集、投放垃圾；

（三）承擔安全生產、消防安全的主體責任，制定安全管理制度和應急預案，設置應急疏散、防火警示等安全圖示；配備必要的安防、消防設施，明示設施設備的使用說明，定期檢驗、監測和評估用水、用電、用氣、特種設備安全，采取必要措施防止危害發生；

（四）加強衛生管理，保持環境衛生整潔，公共用品用具一客一換一消毒，一次性用品用具一客一換；從業人員應當持有效健康證明；

（五）民宿兼營食品銷售和餐飲服務的，應當遵守食品安全相關規定，規范經營，厲行節約、反對浪費；

（六）查驗消費者的居民身份證、護照等有效身份證件，如實登記相關信息，依法保護消費者個人隱私和信息；

（七）其他依法應當遵守的規定。

第二十一條　違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十二條　本條例自2025年3月1日起施行。