陜西省西安市人大常委會

西安市限制養(yǎng)犬條例

（1995年6月15日西安市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 1995年6月30日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準 根據(jù)2002年11月27日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2003年2月23日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準的《關(guān)于修改〈西安市限制養(yǎng)犬條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年6月30日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準的《關(guān)于修改〈西安市限制養(yǎng)犬條例〉的決定》第二次修正 2011年9月28日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂 2011年11月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準 根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過 2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈西安市保護消費者合法權(quán)益條例〉等49部地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過 　2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈西安市保護消費者合法權(quán)益條例〉等65部地方性法規(guī)的決定》第四次修正 根據(jù)2024年8月14日西安市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈西安市市政工程設(shè)施管理條例〉等二十部地方性法規(guī)的決定》第五次修正）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　養(yǎng)犬限制與登記管理

第三章　犬只防疫管理

第四章　養(yǎng)犬行為規(guī)范

第五章　養(yǎng)犬自治管理

第六章　犬只收容與經(jīng)營管理

第七章　法律責任

第八章　附 則



第一章　總 則



第一條　為了保障公民人身健康和安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，限制和規(guī)范養(yǎng)犬行為，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動，適用本條例。

第三條　限制養(yǎng)犬實行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人和養(yǎng)犬單位自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督的原則。

第四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當建立由公安、農(nóng)業(yè)、城管、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門參加的限制養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決限制養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。

第五條　市公安機關(guān)是本市限制養(yǎng)犬管理的行政主管部門，負責組織實施本條例。區(qū)縣公安機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)限制養(yǎng)犬的管理工作。

農(nóng)業(yè)行政主管部門負責犬只的檢疫免疫和無害化處理等相關(guān)管理工作。

市場監(jiān)督管理部門負責犬類經(jīng)營活動的登記注冊和監(jiān)管。

衛(wèi)生健康行政部門負責人患狂犬病疫情的防控和防治工作。

城市管理綜合執(zhí)法主管部門負責查處因飼養(yǎng)、經(jīng)營犬只而影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好限制養(yǎng)犬管理工作。

社區(qū)居民委員會、村民委員會負責本居住區(qū)限制養(yǎng)犬自治管理工作。

第六條　公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康等部門及新聞媒體應(yīng)當通過多種形式，加強養(yǎng)犬公德教育，開展依法文明養(yǎng)犬和預防狂犬病的宣傳。

第七條　鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會團體、志愿者組織參與限制養(yǎng)犬管理活動。

第八條　鼓勵公民舉報違法養(yǎng)犬和不文明養(yǎng)犬行為。受理舉報的部門應(yīng)當及時查處，并將查處結(jié)果告知舉報人。



第二章　養(yǎng)犬限制與登記管理



第九條　本市實行劃區(qū)域限制養(yǎng)犬。

三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域及三環(huán)路以外的城鎮(zhèn)居民居住區(qū)、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學校、幼兒園、醫(yī)院、文物古跡保護區(qū)、風景名勝游覽區(qū)等區(qū)域為重點限養(yǎng)區(qū)；其他區(qū)域為一般限養(yǎng)區(qū)。

第十條　個人申請養(yǎng)犬符合條件的，重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)每戶限養(yǎng)一只；一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)每戶養(yǎng)犬不得超過兩只。

第十一條　重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。

單位飼養(yǎng)或者一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，必須實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。

烈性犬、大型犬名錄由市農(nóng)業(yè)行政主管部門會同市公安機關(guān)確定，并向社會公布。

第十二條　本市實行養(yǎng)犬登記和年檢制度。

申請養(yǎng)犬的個人、單位應(yīng)當?shù)剿�在地區(qū)縣公安機關(guān)辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。未經(jīng)登記，不得養(yǎng)犬。

養(yǎng)犬登記證每年檢驗一次。

第十三條　申請養(yǎng)犬登記，應(yīng)當具備下列條件：

個人申請養(yǎng)犬登記的：

（一）有本市常住戶口或者暫住本市的合法證件；

（二）有完全民事行為能力；

（三）有固定的居所。

單位因工作需要申請養(yǎng)犬登記的：

（一）能夠獨立承擔法律責任；

（二）有犬籠、犬舍、圍墻等防護設(shè)施；

（三）有專職管養(yǎng)犬只的人員；

（四）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度。

第十四條　申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當提供下列材料：

個人申請養(yǎng)犬登記：

（一）養(yǎng)犬人身份證件；

（二）居（村）民委員會出具的具有固定居所的證明；

（三）農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的犬只的檢疫免疫證明。

單位申請養(yǎng)犬登記：

（一）書面申請材料；

（二）單位主體資格證明；

（三）法定代表人身份證件；

（四）農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的犬只的檢疫免疫證明；

（五）符合本條例第十三條規(guī)定條件的相關(guān)證明。

第十五條　公安機關(guān)應(yīng)當自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起五個工作日內(nèi)進行審核。符合條件的，準予登記，發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌，并為犬只植入電子標識；不符合條件的，不予登記，并說明理由。

第十六條　經(jīng)登記所養(yǎng)的犬只，因搬遷、出售、贈與等原因發(fā)生變更的，養(yǎng)犬、購犬和受贈的個人、單位應(yīng)當在三十日內(nèi)到公安機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

犬只死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當持《養(yǎng)犬登記證》到公安機關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第十七條　《養(yǎng)犬登記證》、犬牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當?shù)睫k證機構(gòu)申請補發(fā)。

第十八條　公安機關(guān)應(yīng)當建立犬類管理信息系統(tǒng)和犬只管理電子檔案，實行電子標識跟蹤監(jiān)管。

第十九條　公安機關(guān)應(yīng)當建立日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處無證犬只及其他違法養(yǎng)犬行為。

第二十條　養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當按年度繳納限養(yǎng)費。具體標準由市人民政府制定。

盲人、肢體重殘人飼養(yǎng)的導盲犬和助殘犬免繳限養(yǎng)費。

養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位繳納的限養(yǎng)費，在財政部門監(jiān)督下專項用于限制養(yǎng)犬管理工作。



第三章　犬只防疫管理



第二十一條　本市實行犬只狂犬病強制免疫制度。

養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當?shù)疆數(shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門指定的動物防疫機構(gòu)和動物診療機構(gòu)對飼養(yǎng)的犬只進行狂犬病檢疫免疫，取得犬只檢疫免疫證明后，方可辦理養(yǎng)犬登記或者年檢。

犬只狂犬病免疫應(yīng)當按照疫苗有效保護期定期進行。

第二十二條　農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當分區(qū)域指定動物防疫機構(gòu)和動物診療機構(gòu)實施犬只檢疫免疫，為犬只檢疫免疫提供安全、便捷的服務(wù)。

被指定的動物防疫機構(gòu)應(yīng)當為實施檢疫免疫的犬只建立檢疫免疫登記卡和信息管理檔案。

第二十三條　養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只感染或者疑似感染狂犬病的，應(yīng)當立即采取隔離等控制措施，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條　從事犬只經(jīng)營活動的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的動物防疫條件，并接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條　犬只死亡的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位或者相關(guān)人員應(yīng)當將犬只尸體送至指定的無害化處理場所，不得自行掩埋或者亂扔犬只尸體。

第二十六條　農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當定期對狂犬病狀況進行監(jiān)測和風險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的狂犬病預防、控制措施。

發(fā)生狂犬病疫情時，市、區(qū)縣人民政府及農(nóng)業(yè)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)疫情劃定疫點、疫區(qū)，并依法采取緊急防控措施，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當無條件予以配合。



第四章　養(yǎng)犬行為規(guī)范



第二十七條　養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當依法文明養(yǎng)犬，遵守下列規(guī)定：

（一）定期進行犬只免疫，依法辦理犬只登記、年檢；

（二）攜犬出戶時，為犬只掛上犬牌，由完全民事行為能力人使用牽引帶牽領(lǐng)；牽引帶不得超過兩米，在行人擁擠時自覺收緊牽引帶；

（三）攜犬乘坐電梯或者上下樓梯，避開高峰時間并主動避讓他人；

（四）犬只有攻擊人行為時，立即制止，不得危及他人人身安全；

（五）保持犬只衛(wèi)生，制止犬吠，不得影響他人正常生活；

（六）及時清理犬只排泄的糞便，不得污染市容環(huán)境衛(wèi)生；

（七）不得虐待、遺棄飼養(yǎng)的犬只。

第二十八條　禁止攜帶犬只進入下列區(qū)域：

（一）機關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學校、幼兒園；

（二）文物保護單位、博物館、圖書館、體育場館、文化娛樂場所；

（三）餐飲場所、商場、賓館；

（四）公共汽車、城市軌道交通、出租車小汽車及候車場所；

（五）城市廣場、公園、城市主要交通干道、步行街區(qū)；

（六）其他明示禁止攜帶犬只進入的區(qū)域。

以上禁止區(qū)域，盲人攜帶導盲犬和肢體重殘人攜帶助殘犬的除外。

第二十九條　烈性犬、大型犬因免疫、診療等原因確需外出的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當為犬只帶上嘴套或者將其裝入犬籠。

第三十條　養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位放任犬只在城市道路、公路亂跑亂竄造成交通事故的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。

第三十一條　犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當立即將被傷害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治，先行支付醫(yī)療費用，并承擔相應(yīng)的民事責任。

第三十二條　鼓勵養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位對飼養(yǎng)的犬只實施絕育措施。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位對飼養(yǎng)的犬只實施絕育的，憑犬只實施絕育的手術(shù)證明，減半收取限養(yǎng)費。

鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只傷害他人責任險。



第五章　養(yǎng)犬自治管理



第三十三條　社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當依法做好本居住區(qū)限制養(yǎng)犬的自治管理工作，履行下列職責：

（一）協(xié)助當?shù)毓�安機關(guān)做好養(yǎng)犬登記監(jiān)督工作；

（二）協(xié)助動物防疫部門做好犬只防疫監(jiān)督工作；

（三）組織本居住區(qū)居民、村民依法制定限制養(yǎng)犬公約，并監(jiān)督實施；

（四）接受居民、村民對違法養(yǎng)犬行為的舉報、投訴，并及時向有關(guān)部門報告；

（五）調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛；

（六）開展依法文明養(yǎng)犬宣傳教育，引導、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。

第三十四條　公安、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)當主動加強與社區(qū)居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會的聯(lián)系，對居住區(qū)的限制養(yǎng)犬自治管理工作進行指導。

第三十五條　居住區(qū)的業(yè)主委員會應(yīng)當將限制養(yǎng)犬自治管理事項，納入物業(yè)管理規(guī)約。

居住區(qū)物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)物業(yè)管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同，有權(quán)對居住區(qū)違法養(yǎng)犬行為進行勸阻、舉報、投訴，協(xié)助社區(qū)居民委員會做好本居住區(qū)限制養(yǎng)犬自治管理工作。

第三十六條　社區(qū)居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會可以根據(jù)居住區(qū)實際狀況，劃定本居住區(qū)禁止犬只進入的公共區(qū)域，養(yǎng)犬人不得攜帶犬只進入。



第六章　犬只收容與經(jīng)營管理



第三十七條　市公安機關(guān)設(shè)立犬只收容所，負責流浪犬、走失犬、無證犬等犬只的收容、認領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)等管理工作。

第三十八條　養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位放棄飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當將犬只送交犬只收容所。

第三十九條　經(jīng)依法登記的走失犬只，犬只收容所應(yīng)當通知養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位認領(lǐng)。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當自接到通知之日起三日內(nèi)到犬只收容所認領(lǐng)。逾期未認領(lǐng)的，按照無主犬處理。

第四十條　相關(guān)管理協(xié)會、民間動物保護組織等社會團體符合本條例第十三條規(guī)定的條件，經(jīng)公安機關(guān)同意，可以收容流浪犬只。收容的犬只應(yīng)當進行狂犬病檢疫免疫，辦理犬只登記和年檢，接受農(nóng)業(yè)、公安等部門的監(jiān)管。

第四十一條　從事犬類經(jīng)營活動，應(yīng)當具有專門場所。犬類經(jīng)營活動場所，應(yīng)當遠離居民生活區(qū)和學校、幼兒園，防止犬只擾民和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生。

第四十二條　從事犬類交易，必須在公安機關(guān)指定的交易市場進行。

第四十三條　從事犬類養(yǎng)殖、診療等經(jīng)營活動的，應(yīng)當分別取得農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的防疫條件合格證、動物診療許可證。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當將頒發(fā)防疫條件合格證、動物診療許可證的情況告知公安機關(guān)。

重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，禁止從事犬類養(yǎng)殖活動。

第四十四條　舉辦犬類展覽、競賽、表演等活動，應(yīng)當在活動舉辦二十日前持犬只檢疫免疫等相關(guān)文件到公安機關(guān)辦理審批手續(xù)。

本市二環(huán)路以內(nèi)，禁止開展犬類展覽、競賽、表演等活動。



第七章　法律責任



第四十五條　違反本條例規(guī)定，相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）為不符合條件的養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位，辦理養(yǎng)犬登記或者續(xù)期手續(xù)的；

（二）對符合條件的養(yǎng)犬人，養(yǎng)犬單位，無正當理由不予辦理或者未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記、續(xù)期、變更、注銷等手續(xù)的；

（三）對犬只免疫監(jiān)管不力，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的；

（四）對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當依法處理的違法養(yǎng)犬行為未予處理，情節(jié)嚴重的；

（五）對舉報、發(fā)現(xiàn)的流浪犬只未按照本條例的規(guī)定履行職責，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的；

（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第四十六條　違反本條例第十條規(guī)定，超數(shù)量飼養(yǎng)犬只的，由公安機關(guān)責令限期處理，每只犬可并處五十元以上二百元以下罰款；逾期不處理的或者處理后犬只返回的，沒收其犬只。

第四十七條　違反本條例第十一條規(guī)定，重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安機關(guān)責令限期處理，每只犬可并處二百元以上五百元以下罰款；逾期不處理或者處理后犬只返回的，沒收其犬只。

單位或者一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的個人未對烈性犬、大型犬實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)的，由公安機關(guān)責令改正；逾期不改正的，每只犬可處二百元以上五百元以下罰款，并可對其犬只進行適當處理。

第四十八條　違反本條例第十二條規(guī)定，個人和單位飼養(yǎng)犬只未進行登記或者年檢的，由公安機關(guān)收容其犬只或者暫扣其《養(yǎng)犬登記證》，責令限期補辦手續(xù)，每只犬可處五百元以上一千元以下罰款；逾期未補辦手續(xù)的，沒收其犬只。

第四十九條　違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，逾期不辦理變更、注銷手續(xù)或者養(yǎng)犬登記證、犬牌損毀或者遺失不補辦的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，每只犬可處五十元以上二百元以下罰款；拒不改正的，沒收其犬只。

第五十條　違反本條例第二十四條規(guī)定，從事犬只經(jīng)營活動不符合國家規(guī)定的動物防疫條件的，未取得農(nóng)業(yè)行政主管部門防疫許可的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定處理。

第五十一條　違反本條例第二十七條第二、三、四、五項規(guī)定，由公安機關(guān)責令改正，可并處二百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第二十七條第六項規(guī)定，由城市管理綜合執(zhí)法主管部門責令清除污物，并可處五十元以上一百元以下罰款。

違反本條例第二十七條第七項規(guī)定，虐待、遺棄犬只的，由公安機關(guān)處二百元以上五百元以下罰款，并吊銷《養(yǎng)犬登記證》，收容犬只。養(yǎng)犬人五年內(nèi)不得申請辦理《養(yǎng)犬登記證》。

第五十二條　違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定，攜犬進入禁止犬只進入?yún)^(qū)域或者烈性犬、大型犬因免疫、診療需要外出，未將其裝入犬籠的或者未帶嘴套的，由公安機關(guān)責令改正，每只犬可并處五十元以上二百元以下罰款。

第五十三條　違反本條例第四十一條規(guī)定，開設(shè)相關(guān)經(jīng)營活動場所影響居民生活和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的，由公安機關(guān)責令限期改正，可并處五百元以上二千元以下罰款。

第五十四條　違反本條例第四十二條規(guī)定，在指定交易場所以外進行犬類交易的，由公安機關(guān)沒收其犬，并處一千元以上三千元以下罰款。

第五十五條　違反本條例第四十三條規(guī)定，未取得許可從事犬類經(jīng)營活動的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依法處理。

第五十六條　違反本條例第四十四條規(guī)定，舉辦犬類展覽、競賽、表演活動，未辦理審批手續(xù)的，由公安機關(guān)責令停辦活動，并處一千元以上三千元以下罰款。

第五十七條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十八條　公安機關(guān)及其他相關(guān)部門依照本條例規(guī)定查處違法行為時，應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法證件，并告知其法定權(quán)利。

以暴力或者以暴力相威脅阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條　飼養(yǎng)犬只影響他人生活、造成他人損害的，被侵權(quán)人可以依法向調(diào)解組織申請調(diào)解或者向人民法院提起訴訟。

第六十條　有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造、變造、買賣或者使用偽造、變造的養(yǎng)犬登記證的；

（二）驅(qū)使犬只傷害他人的。



第八章　附 則



第六十一條　軍用、警用犬只以及動物園、科研機構(gòu)等單位特定用途犬只的管理，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條　本條例自2012年2月1日起施行。