云南省臨滄市人大常委會

臨滄市愛國衛生工作條例

(2024年10月25日臨滄市第五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 2024年11月28日云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準)

目 錄

第一章 總 則

第二章 健康教育與健康促進

第三章 環境衛生治理

第四章 疾病與病媒生物防控

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強愛國衛生工作，改善環境衛生，預防控制疾病，倡導文明健康綠色環保生活方式，提高人民群眾健康素養和健康水平，推進健康臨滄建設，根據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的愛國衛生工作及其監督管理適用本條例。

涉及城鄉清潔工作的，適用《臨滄市城鄉清潔條例》的有關規定。

第三條 愛國衛生工作應當以人民健康為中心，堅持黨委領導、政府主導、跨部門協作、全社會動員、預防為主、群防群控、依法科學治理、全民共建共享的原則。

第四條 市、縣(區)人民政府應當加強愛國衛生工作，把愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃，并將愛國衛生工作經費列入本級財政預算，強化目標考核。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責職責范圍內的愛國衛生工作。

第五條 市、縣(區)人民政府應當按照國家衛生城市標準持續開展衛生城市鞏固提升活動，全面提升公共衛生環境建設管理水平。

縣(區)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當按照國家和省有關標準，組織開展衛生縣、衛生鄉(鎮)、衛生村(社區)、衛生先進單位創建活動和鞏固提升活動。

單位和個人應當配合衛生創建和鞏固提升活動。

第六條 市、縣(區)人民政府負責愛國衛生工作的機構，在本級人民政府領導下，統籌協調和監督指導本行政區域內的愛國衛生工作，并履行以下職責：

(一)宣傳、貫徹、實施愛國衛生工作相關法律法規及政策;

(二)制定愛國衛生工作政策和計劃，組織開展愛國衛生運動，研究解決愛國衛生工作重大事項;

(三)建立監督考核機制，對愛國衛生工作進行監督、考核、評價和通報;

(四)應當由其承擔的其他職責。

第七條 國家機關、企業事業單位、社會團體和其他組織應當做好本單位愛國衛生工作，參與衛生創建和健康細胞建設，落實網格包保責任。

村(居)民委員會在鄉(鎮)人民政府和街道辦事處指導下開展愛國衛生工作，建立衛生管理制度，組織本區域的單位和個人參加愛國衛生運動。

個人應當遵守公共衛生行為規范，主動參與愛國衛生運動。

第八條 每年4月的全國愛國衛生月，應當集中開展愛國衛生活動和宣傳。每周五為全市衛生潔凈日，單位和個人應當按照規定開展愛國衛生活動。

第二章 健康教育與健康促進

第九條 市、縣(區)人民政府應當制定實施健康教育與健康促進工作規劃，并做好以下工作：

(一)健全健康教育工作網絡，建設健康支持性環境，推進健康細胞建設;

(二)建設全民健身場地設施，構建全民健身公共服務體系，推廣普及群眾性體育活動;

(三)督促用人單位開展職工職業健康教育，組織職工定期體檢和開展體育健身活動;

(四)開展健康知識宣傳教育，加強健康管理，提高健康素養，養成良好的個人衛生習慣;

(五)組織開展吸煙危害科普和控制吸煙宣傳教育，禁止吸煙的公共場所、區域按照國家和省有關規定執行。

第十條 衛生健康主管部門應當加強健康教育與健康促進的指導、培訓、監測和評價。

衛生健康主管部門應當加強對傳染病、慢性非傳染性疾病、職業病、意外傷害、病態成癮行為、心理健康問題等疾病防治知識宣傳，發揮佤醫藥、傣醫藥等中醫藥在疾病預防、養生保健、康復服務中的獨特作用。

鄉(鎮、街道)衛生院、社區衛生服務中心(站)應當為所屬區域內的村(居)民提供國家基本公共衛生健康教育服務。

醫療衛生機構在提供醫療衛生服務時，應當對患者進行健康指導。

第十一條 教育體育主管部門應當將健康教育納入素質教育內容。

學校應當按照規定配備專兼職心理健康工作人員，加強師生健康心理輔導。按照規定開設體育和健康課程，開展健康教育和體育活動，保證學生在校期間每天參加一小時的體育活動，培養學生養成健康的行為習慣和生活方式。

第十二條 報刊、廣播電視、網絡等新聞媒體應當開設健康教育專題專欄，開展健康知識公益宣傳。

車站、商場、廣場、公園等公共場所應當開展健康教育和健康促進知識宣傳。

第三章 環境衛生治理

第十三條 市、縣(區)人民政府應當完善公共衛生設施，改善城鄉人居環境，推進城鄉環境衛生綜合整治，加快垃圾污水治理，全面推進廁所革命，切實保障飲用水安全。

第十四條 市容環境衛生主管部門負責完善生活垃圾分類收集運輸體系，建立垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統;負責城市建筑垃圾處置核準，對建筑垃圾規范收集運輸處理進行監管;負責城鎮建成區公共廁所建設、運行維護監管。

商務主管部門應當會同發展改革、公安、市場監管、生態環境、住房和城鄉建設、自然資源規劃等部門制定再生資源回收網點規劃，規范管理回收點。

衛生健康主管部門、生態環境主管部門按照各自職責對醫療廢物收集、運送、貯存、處置和醫療污水處理中的疾病防治、污染防治工作進行監督管理。

第十五條 施工單位(含居民自建房)應當按照清潔施工要求，規范和加強施工管理，保持建筑工地衛生整潔，不亂倒亂堆建筑材料、垃圾，揚塵、噪聲應當控制在國家標準范圍內。

第十六條 綜合行政執法、自然資源規劃、住房和城鄉建設部門和公安機關按照職責分工負責城區亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等行為的監督管理。

綜合行政執法部門根據管理需要規范設置便民廣告欄并加強管理。

臨街單位和個體經營戶、居民應當履行包衛生、包綠化、包秩序責任，與相關責任部門共同維護環境衛生。

第十七條 縣(區)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當對流動攤點進行綜合整治，統一規劃經營區域，對轄區內的早市、夜市等臨時便民市場采取有效管理措施，落實清掃保潔制度，配備生活垃圾收集設施，劃定臨時停車區域，保障周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。

第十八條 市場監管主管部門應當加強對食品生產經營單位食品安全的監督管理，推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理，保障食品安全。

第十九條 衛生健康主管部門應當按照國家標準對市政供水、自備供水、居民小區供水、二次供水等開展水質監測和監督。

第二十條 公共場所實行衛生監督量化分級管理。學校教室、食堂、宿舍、廁所等教學和生活環境應當符合國家衛生標準或者規定。工作場所存在職業病危害因素的用人單位應當依法落實危害監測、職業防護等防治要求，對其勞動者進行職業健康檢查。

第二十一條 各級人民政府應當合理規劃布局農(集)貿市場，推進標準化建設，規范市場功能分區設置，根據實際情況逐步取消市場活禽交易或者獨立設置活禽、水產品售賣宰殺區域，維護市場及周邊環境衛生。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助有關部門開展農(集)貿市場衛生監督管理工作，督促開辦者和場內經營者加強衛生管理。

農(集)貿市場開辦者、經營管理者應當履行食品安全、環境衛生管理責任，建立健全并組織落實市場衛生管理制度，在顯著位置規范設置宣傳欄和公示欄。場內經營者應當遵守市場衛生管理制度，亮照、亮證經營，及時清理經營范圍內的垃圾、雜物、積水，保持衛生整潔。

第二十二條 住房和城鄉建設主管部門應當推動物業服務企業或者業主委員會規范管理住宅小區的環境衛生。

第四章 疾病與病媒生物防控

第二十三條 各級人民政府應當健全公共衛生體系，建立重大疫情預警機制，完善防控救治體系和應急能力建設，在發生傳染病疫情等突發公共衛生事件期間，落實聯防聯控措施。

國家機關、企業事業單位、社會團體和其他組織應當配備必要的防護物品、設施，落實健康監測，發現異常情況及時報告。

個人應當遵守傳染病疫情防控相關法律法規和其他有關規定，配合人民政府做好應急處置。

第二十四條 市、縣(區)人民政府應當健全社會心理服務體系和危機干預機制，分級建立應急心理援助和危機干預專業隊伍、心理健康服務志愿者隊伍，重大事件發生時組織提供心理疏導，定期開展重大事件心理應急處置演練，健全嚴重精神障礙患者管理體系，組織開展精神衛生科普宣傳。

第二十五條 邊境縣、鄉(鎮)人民政府應當做好防止傳染病跨境輸入工作。邊境縣衛生健康主管部門應當對境外發生、境內尚未發生的傳染病或者存在輸入可能的傳染病進行重點監測。

邊境鄉(鎮)衛生院應當設立疾病監測報告點，及時報告邊境地區傳染病情況。

第二十六條 各級人民政府應當根據病媒生物活動規律和預防控制需要，采取綜合防制措施，開展病媒生物預防控制工作。

衛生健康主管部門應當建立病媒生物監測網絡，組織開展病媒生物密度和抗藥性監測，定期進行風險評估和控制效果評價，及時向相關部門通報預警，同時向上級衛生健康主管部門報告。組織專業機構開展病媒生物預防控制技術指導和專業培訓。

國家機關、企業事業單位、社會團體、其他組織和村(居)民委員會應當按照要求建立日常病媒生物預防控制制度，規范設置和使用病媒生物預防控制設施，清除病媒生物孳生地，病媒生物密度控制水平應當符合國家標準。

個人應當做好家庭住宅區域的病媒生物預防控制。

單位和個人開展病媒生物預防控制應當使用符合國家規定的藥物和器械。

第二十七條 從事病媒生物預防控制服務的機構和從業人員應當取得國家規定的相應資質，開展病媒生物預防控制措施應當符合國家相關標準和操作規程。

衛生健康主管部門應當組織專業機構對病媒生物預防控制的社會服務機構、政府購買的預防控制服務進行監管和效果評價。

第二十八條 醫療衛生機構、學校等人員聚集場所，物流貨運、建筑工地、管道井、公共廁所、廢品收購站點、垃圾收集處理點、機械維修場所等易孳生病媒生物的重點場所，其經營者、管理者或者開辦者應當設置并規范使用病媒生物預防控制設施。

食品生產、經營、貯存和運輸應當按照要求保持環境衛生整潔，規范使用病媒生物預防控制設施。

第五章 法律責任

第二十九條 違反本條例第二十一條第三款規定，未落實環境衛生管理責任的，由市容環境衛生主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處200元以上1000元以下罰款。

第三十條 違反本條例第二十八條第一款規定，未設置并規范使用病媒生物預防控制設施的，由衛生健康主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處200元以上1000元以下罰款。

違反本條例第二十八條第二款規定，未規范使用病媒生物預防控制設施的，由市場監管主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處200元以上1000元以下罰款。

第三十一條 國家機關及其工作人員在愛國衛生工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第六章 附 則

第三十三條 本條例自2025年1月1日起施行。