內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人大常委會(huì)

烏海市第十屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)公告

第九號(hào)

　

　　《烏海市節(jié)約用水條例》于2022年12月27日由烏海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議表決通過，2023年3月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。



　　烏海市人大常委會(huì)

　　2023年4月6日

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《烏海市節(jié)約用水條例》的決議

　　（2023年3月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過）



　　內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議決定，批準(zhǔn)烏海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《烏海市節(jié)約用水條例》，由烏海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

　　

　　

　　烏海市節(jié)約用水條例

　　（2022年12月27日烏海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過2023年3月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　

　　

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)節(jié)約用水管理，提升水資源節(jié)約集約利用水平，科學(xué)高效利用水資源，推動(dòng)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)取水、供水、用水、排水等各環(huán)節(jié)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條 節(jié)約用水工作遵循節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、定額管理、合理配置、全程監(jiān)管、高效利用的原則，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制。

　　第四條 市、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作負(fù)總責(zé)，制定節(jié)約用水政策和措施。

　　市、區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水監(jiān)督管理工作，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

　　第五條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展節(jié)約用水宣傳教育活動(dòng)，普及節(jié)約用水知識(shí)，提高全社會(huì)節(jié)約用水、保護(hù)水資源的意識(shí)。

　　市、區(qū)人民政府對(duì)在節(jié)約用水工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 任何組織和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，對(duì)浪費(fèi)用水的行為有權(quán)予以勸阻、制止、投訴和舉報(bào)。

　　第二章 節(jié)約用水管理

　　第七條 編制修訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃等與水資源利用相關(guān)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，并突出節(jié)水評(píng)價(jià)內(nèi)容。全面貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”要求，規(guī)劃布局和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與區(qū)域水資源條件相適應(yīng)。

　　市、區(qū)人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府水行政主管部門，根據(jù)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、用水定額以及年度可用水量，制定本行政區(qū)域的年度用水計(jì)劃，對(duì)年度用水實(shí)行總量控制和定額管理。

　　第八條 市人民政府水行政主管部門會(huì)同各行業(yè)主管部門，共同負(fù)責(zé)全市用水定額管理工作，制定用水定額管理辦法并組織實(shí)施。

　　用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額相關(guān)規(guī)定。

　　第九條 市、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)納入取水許可管理的用水戶及公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)年用水量達(dá)到一定規(guī)模的用水戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，按時(shí)核定下達(dá)取水單位或者個(gè)人年度取用水計(jì)劃。

　　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照核定的年度計(jì)劃取用水。因特殊原因需要調(diào)整年度取用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。

　　第十條 用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量管理。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝和使用經(jīng)計(jì)量檢定合格的計(jì)量設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查核驗(yàn)，保證計(jì)量準(zhǔn)確。重點(diǎn)監(jiān)控用水單位的用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合在線監(jiān)控要求，并接入水行政主管部門水資源信息監(jiān)控平臺(tái)。

　　用水單位和個(gè)人有兩個(gè)以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別安裝計(jì)量設(shè)施、分類計(jì)量。

　　第十一條 市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，建立健全用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善用水統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，規(guī)范用水統(tǒng)計(jì)方法，保證用水統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。

　　取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期向水行政主管部門報(bào)送用水統(tǒng)計(jì)資料。

　　第三章 節(jié)約用水措施

　　第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制，推廣合同節(jié)水管理模式，鼓勵(lì)和支持跨地區(qū)、跨行業(yè)開展合同節(jié)水，將合同節(jié)水取得的節(jié)水量納入水權(quán)交易，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、行業(yè)間、取用水戶間流轉(zhuǎn)。

　　第十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域水資源自然稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，嚴(yán)格限制高耗水產(chǎn)業(yè)，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。

　　第十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)，支持引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

　　鼓勵(lì)企業(yè)采用高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)。

　　第十五條 新建園區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃布局時(shí)，統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。已建園區(qū)應(yīng)當(dāng)開展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，建設(shè)節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。

　　第十六條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，加大節(jié)約用水資金投入，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用水定額，對(duì)生產(chǎn)用水進(jìn)行全過程控制。

　　第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大低耗水、高耐旱、高產(chǎn)值作物面積，適度壓減高耗水作物種植面積，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　第十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)耕地輪作休耕制度，制定配套政策，鼓勵(lì)合理輪作倒茬。

　　第十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)節(jié)水資金投入，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施。已建成的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施不符合節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行更新改造。

　　農(nóng)業(yè)灌區(qū)鼓勵(lì)加大智能化灌溉，加強(qiáng)田間用水精細(xì)化管理。因地制宜采用微灌、滴灌、低壓管灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

　　第二十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)和使用列入國(guó)家鼓勵(lì)使用目錄的節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備,完善節(jié)水管理制度，創(chuàng)建節(jié)水型單位。

　　新建公共建筑應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具，完善用水計(jì)量設(shè)施，保障用水設(shè)備、器具和管網(wǎng)正常運(yùn)行。已建公共建筑未安裝使用節(jié)水型器具的，應(yīng)當(dāng)限期更換。

　　鼓勵(lì)和倡導(dǎo)居民家庭使用通過節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證的用水器具，合理用水、節(jié)約用水。

　　禁止生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的非節(jié)水用水器具。

　　第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共供水設(shè)施改造，加強(qiáng)對(duì)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督管理，降低供水管網(wǎng)漏損率。

　　第二十二條 城市公共供水單位和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，建立巡查制度，強(qiáng)化信息化管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏。城市公共供水單位不得向未取得用水計(jì)劃的非居民用水戶供水。

　　第二十三條 城鎮(zhèn)生態(tài)綠化應(yīng)當(dāng)選用與氣候條件相適應(yīng)的耐旱型樹木、花草，優(yōu)先選育適生灌木。

　　生態(tài)綠化應(yīng)當(dāng)科學(xué)調(diào)控灌溉面積，采用滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式，不得采用漫灌等高耗水灌溉方式，普及智能化灌溉管理，推廣智能化精準(zhǔn)灌溉。

　　第二十四條 生態(tài)綠化用水戶應(yīng)當(dāng)開展綠化澆灌系統(tǒng)節(jié)水診斷，優(yōu)化綠化灌溉模式，對(duì)綠化用水設(shè)施加強(qiáng)管理維護(hù)，防止跑水、漏水或取作他用。

　　第四章 非常規(guī)水利用

　　第二十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非常規(guī)水源的開發(fā)利用，將再生水、雨水、微咸水、礦井水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置管理，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高非常規(guī)水源利用率。

　　第二十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推動(dòng)污水資源化利用，在城鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)污水集中處理及再生水輸配管網(wǎng)設(shè)施。

　　鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間分質(zhì)串聯(lián)用水，梯級(jí)用水，實(shí)現(xiàn)再生水高效循環(huán)利用。

　　再生水經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的處理技術(shù)及工藝，滿足不同行業(yè)用水需求。

　　第二十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦井水綜合利用設(shè)施的管理，推進(jìn)礦井水綜合利用。

　　煤礦開發(fā)利用礦井水應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

　　（一）遵循保水采煤的原則，取用礦井水不得超過本地區(qū)水資源承載力；

　　（二）配套建設(shè)礦井水集蓄、處理、計(jì)量監(jiān)控等設(shè)施，定期向取水許可審批機(jī)關(guān)報(bào)送礦井疏干水排水量和地下水水位變化情況；

　　（三）優(yōu)先用于礦區(qū)補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)生態(tài)用水。

　　第二十八條 市、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水和分洪（凌）水分配、儲(chǔ)蓄、調(diào)度工作，統(tǒng)籌規(guī)劃使用應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水和分洪（凌）水，組織建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，探索錯(cuò)峰引水、冬蓄春用等合理利用方式，提高應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水和分洪（凌）水利用效率。

　　第二十九條 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位規(guī)劃建設(shè)雨水集蓄和微咸水綜合利用工程，科學(xué)開發(fā)利用雨水、微咸水資源。

　　第五章 節(jié)約用水保障

　　第三十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水投入機(jī)制，構(gòu)建多元化投融資渠道，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入節(jié)約用水工作；對(duì)節(jié)水改造、節(jié)水示范和非常規(guī)水開發(fā)利用等項(xiàng)目，給予政策和資金扶持。

　　第三十一條 市、區(qū)人民政府價(jià)格主管部門按照價(jià)格管理權(quán)限制定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分類定價(jià)、分檔計(jì)價(jià)。

　　用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，禁止實(shí)行包費(fèi)制。

　　居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)，非居民用水實(shí)行超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

　　農(nóng)業(yè)用水實(shí)施水價(jià)綜合改革，合理制定農(nóng)業(yè)水價(jià)。

　　非常規(guī)水源的價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)定價(jià)原則，供需雙方根據(jù)其水質(zhì)、成本、用途和用量等協(xié)商確定。

　　第三十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水監(jiān)督管理工作機(jī)制，市、區(qū)人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)供水、用水單位或者個(gè)人節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　被檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實(shí)情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：

　　（一）生態(tài)綠化有條件應(yīng)用而未應(yīng)用滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式的；

　　（二）工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)綠化、生態(tài)景觀等用水，有條件使用非常規(guī)水源而未使用的。

　　第三十五條 違反本條例第二十二條的規(guī)定，城市公共供水單位和自建供水設(shè)施的單位有下列行為之一的，由市、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

　　（一）未及時(shí)維修供水、輸水、用水設(shè)施，出現(xiàn)重大漏水事故浪費(fèi)水資源的；

　　（二）向未取得用水計(jì)劃指標(biāo)的非生活用水戶供水的。

　　第三十六條 違反本條例第三十一條第二款的規(guī)定，用水實(shí)行包費(fèi)制的，由市、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令責(zé)任單位限期改正；逾期未改正的，按照每包費(fèi)一戶二百元以上五百元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　第三十七條 違反本條例第三十一條第三款的規(guī)定，非居民用水戶拒不繳納超計(jì)劃、超定額用水累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用的，由市、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第三十八條 市、區(qū)人民政府水行政主管部門或者有關(guān)部門的工作人員，在節(jié)約用水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十九條 本條例自2023年5月1日起施行。