吉林省吉林市人民政府

吉林市再生資源回收管理辦法

(2007年11月20日吉林市人民政府令第190號公布 根據(jù)2017年12月29日吉林市人民政府令第 237 號第一次修訂根據(jù)2022年12月26日吉林市人民政府令第 242 號第二次修訂)

　　第一條 為促進(jìn)再生資源的回收，規(guī)范再生資源行業(yè)發(fā)展 與經(jīng)營者行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的， 已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值， 經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
　　再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)��?如廢紙、廢棉麻等) 、廢輕化工原料 (如橡膠、塑料、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等。
　　第三條 本市城區(qū)內(nèi)再生資源的回收經(jīng)營及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　第四條 市商務(wù)主管部門是再生資源回收行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)會同市規(guī)劃和自然資源主管部門組織編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。區(qū)商務(wù)主管部門按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收管理工作。
　　規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)配合編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。
　　市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依據(jù)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 實(shí)施再生資源回收經(jīng)營者的登記管理；依法負(fù)責(zé)再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。
　　城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對非法占道經(jīng)營、私設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、 破壞周邊環(huán)境衛(wèi)生等影響市容市貌經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。
　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的治安管理和規(guī)范回收 車輛停放管理。
　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。
　　生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、財(cái)政、供銷社等部門按照各自職責(zé)做好再生資源回收管理相關(guān)工作。
　　第五條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行下列職責(zé)：
　　(一)制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；
　　(二)配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
　　(三)反映再生資源回收經(jīng)營者的建議和要求， 維護(hù)再生資源回收經(jīng)營者的權(quán)益；
　　(四)受行業(yè)主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)調(diào)查、發(fā)布行業(yè)信息；
　　(五)負(fù)責(zé)對再生資源流動(dòng)回收人員進(jìn)行管理和培訓(xùn)。
　　再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　第六條 再生資源回收實(shí)行體系化建設(shè)、規(guī)范化管理。鼓勵(lì)各行各業(yè)和居民積攢交售再生資源，提倡和支持對再生資源 的無害化處理和綜合利用。
　　第七條 再生資源的收集、儲存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。
　　第八條 再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置及從事再生資源回收 經(jīng)營活動(dòng)，須符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。
　　第九條 從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)，必須符合市場主體 登記條件，市場主體登記后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。
　　再生資源回收經(jīng)營者備案事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，市場監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)市場主體登記后，通過省級共享平臺將企業(yè)信息共享給各相關(guān)部門。
　　回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
　　備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)(屬于市場主體登記事項(xiàng)的, 自市場主體登記變更之日起15日內(nèi))向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
　　第十條 按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)置再生資 源交易市場和分揀中心，各區(qū)至少設(shè)置一個(gè)再生資源交易市場或者分揀中心。
　　從事再生資源回收、儲存、分揀、加工、交易的經(jīng)營者， 必須進(jìn)入市場經(jīng)營。再生資源交易市場應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　(一)布局合理，不影響市容和環(huán)境保護(hù)；
　　(二)具備儲存、初加工、一般無害化處理和防污染功能；
　　(三)具備完善的消防設(shè)施。
　　分揀中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《再生資源綠色 分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》 。
　　第十一條 按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃在社區(qū)設(shè)立的再生資源回收亭應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　(一)不影響社區(qū)環(huán)境與居民生活；
　　(二)占地面積不得超過25平方米；
　　(三)統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一標(biāo)識。
　　新建再生資源回收亭由商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)制。
　　第十二條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　(一)回收的再生資源做到貨滿即運(yùn)，日收日清， 整潔干凈，不得在回收亭外堆放物品；
　　(二)不得在回收亭內(nèi)外從事任何形式的加工生產(chǎn)作業(yè)；
　　(三)不得改動(dòng)、涂抹再生資源回收亭的外觀及標(biāo)識；
　　(四)不得變更再生資源回收亭的設(shè)置位置；
　　(五)嚴(yán)格執(zhí)行防火、治安等管理規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施，確保安全經(jīng)營。
　　第十三條 再生資源流動(dòng)回收人員實(shí)行統(tǒng)一登記管理、統(tǒng) 一培訓(xùn)、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一車輛牌號、統(tǒng)一服飾標(biāo)志。規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范管理制度、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
　　流動(dòng)收購的再生資源物品，須送交再生資源交易市場或再生資源回收亭。
　　第十四條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。
　　出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼； 出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。
　　登記資料保存期限不得少于兩年。
　　第十五條
　　(一)鐵路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；
　　(二)槍支彈藥，易燃易爆，有放射性危害、列入國家管控目錄的各種危險(xiǎn)品；
　　(三)國家規(guī)定的文物；
　　(四)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物及有贓物嫌疑的物品；
　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他物品。
　　第十六條 城市居民區(qū)內(nèi)不得設(shè)立再生資源回收站。
　　城市主要街路、鐵路、高速公路、礦區(qū)、碼頭、軍事禁區(qū)、 大型工礦企業(yè)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院附近， 距居民樓10 米以內(nèi)，居民樓內(nèi)及與居民樓相連的車庫、門市， 不得設(shè)立任 何形式的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。
　　第十七條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)有公 安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向所 在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
　　第十八條 違反本辦法規(guī)定，未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從 事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī) 定予以處罰。
　　再生資源回收經(jīng)營者超出市場監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的范圍 經(jīng)營的， 由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第十九條 違反本辦法，有下列情形之一的，由城市管理資源回收經(jīng)營者的權(quán)益；
　　(一) 違反第十二條第(一)項(xiàng)、第(二) 項(xiàng)、第(三) 項(xiàng)規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者未做到再生資源貨滿即運(yùn)、日收日清，或者在再生資源回收亭外堆放物品、在再生資源回收亭內(nèi)外從事加工生產(chǎn)作業(yè)，改動(dòng)、涂抹再生資源回收亭的外觀及標(biāo)識的，給予警告，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的， 處以50元至200元的罰款；
　　(二) 違反第十二條第(四) 項(xiàng)規(guī)定， 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自變更再生資源回收亭設(shè)置位置的，責(zé)令限期拆除，逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以100元至500元的罰款；
　　(三)違反第十六條規(guī)定，擅自在不得設(shè)立再生資源經(jīng)營 網(wǎng)點(diǎn)的地域設(shè)置再生資源回收亭的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法強(qiáng)制拆除，并處以1000元至5000元的罰款。
　　第二十條 違反本辦法， 有下列情形之一的， 由公安機(jī)關(guān)予以處罰。
　　(一) 違反第十二條第(五) 項(xiàng)、第十四條第一款、第二款、第十五條規(guī)定，不執(zhí)行防火、治安等管理規(guī)定、回收生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記或者回收違禁物品的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
　　(二)違反第十四條第三款規(guī)定， 未按期限保留登記資料 的，責(zé)令改正，并處以500元至1000元的罰款；
　　(三)違反第十七條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或者有贓物嫌疑的物 品而未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，給予警告，并處以500元至1000元的罰款；造成嚴(yán)重后果或者屢教不改的，處以1000元至5000 元的罰款。
　　第二十一條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十二條 本辦法由市商務(wù)主管部門組織實(shí)施。
　　第二十三條 各縣(市)再生資源回收管理可參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十四條 本辦法自2008年1月1日起施行。2000年7月1日起施行，2004年8月19日修訂的《吉林市再生資源回收利用管理辦法》同時(shí)廢止。