吉林省吉林市人民政府

吉林市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定

(2022年10月28日吉林市人民政府令第241號(hào)公布)

第一章 總 則

　　第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，適用本規(guī)定。
　　第三條 本規(guī)定所稱營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。
　　第四條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
　　第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，研究解決涉及營(yíng)商環(huán)境的重大問(wèn)題。
　　市、縣（市）區(qū)人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，具體負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、考核等日常工作。
　　發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、地方金融、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、司法行政、生態(tài)環(huán)境、科技、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。
　　第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、政策措施和經(jīng)驗(yàn)成果，引導(dǎo)全社會(huì)參與支持營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造良好氛圍。
　　第七條 各開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，先行先試有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)改革措施。
　　各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，在法治框架內(nèi)探索具體可行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新措施。
　　第八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作激勵(lì)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以減輕或者免予追責(zé)。
　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)考核應(yīng)當(dāng)納入政府績(jī)效考核體系。市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、下一級(jí)人民政府開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年度綜合考核。

第二章 優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

　　第九條 本市全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。國(guó)家外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。
　　本市建立健全重點(diǎn)外商投資企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。
　　第十條 本市推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理。支持“證照一碼通”改革探索，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)涉企審批服務(wù)事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照集成辦理。
　　有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦和退出流程，簡(jiǎn)化開(kāi)辦和注銷程序，壓縮開(kāi)辦和注銷時(shí)間,降低開(kāi)辦和注銷成本。
　　第十一條 金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)清理規(guī)范市場(chǎng)主體融資時(shí)強(qiáng)制要求辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng)和違規(guī)收費(fèi)，減少融資附加費(fèi)用，降低融資成本。
　　第十二條 稅務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行國(guó)家稅收政策，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定開(kāi)征、多征、提前征收或者攤派稅款，保障市場(chǎng)主體依法、全面、高效、便捷享受減稅、免稅、退稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
　　依據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院授權(quán)確定稅率標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照下限標(biāo)準(zhǔn)確定。
　　第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善土地供應(yīng)渠道和方式，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與土地供應(yīng)，降低企業(yè)用地成本，提升土地節(jié)約集約利用水平。
　　本市支持冰雪、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。
　　第十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保障市場(chǎng)主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，建立健全能源供保工作機(jī)制，完善供保應(yīng)急預(yù)案，做好煤、電、油、氣等生產(chǎn)要素和砂石、水泥、鋼筋等建筑材料供應(yīng)保障。
　　第十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信網(wǎng)絡(luò)、有線電視等市政公用服務(wù)單位，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。
　　市政公用服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)信息，推行咨詢、報(bào)裝、報(bào)修、繳費(fèi)等網(wǎng)上服務(wù)，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，壓減辦理時(shí)限。
　　第十六條 人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善人力資源服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法力度，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
　　第十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全招商引資機(jī)制，聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和境外產(chǎn)業(yè)契合度高、合作意向大的國(guó)家、地區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。
　　第十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，加快推進(jìn)中國(guó)（吉林）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
　　第十九條 本市建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作的稅收申報(bào)、資產(chǎn)處置、變更與注銷等問(wèn)題。

第三章 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

　　第二十條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，編制并向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化審批服務(wù)流程，最大程度方便市場(chǎng)主體和公民辦事創(chuàng)業(yè)。
　　申請(qǐng)人可以通過(guò)線上或者線下方式提出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得限定申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的方式。
　　第二十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)定證明事項(xiàng)，編制并向社會(huì)公布證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南等內(nèi)容。清單之外以及已經(jīng)錄入政務(wù)共享信息系統(tǒng)的證明事項(xiàng)，任何單位不得索要證明。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立證明事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，證明事項(xiàng)調(diào)整或者取消的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新證明事項(xiàng)清單。
　　市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享，不得重復(fù)向市場(chǎng)主體索要證明，并按照國(guó)家和本省的要求，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步減證便民。
　　第二十二條 全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。
　　推進(jìn)政府各部門(mén)和公用企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，能夠通過(guò)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享收集的，不得要求服務(wù)對(duì)象重復(fù)填報(bào)。
　　推進(jìn)電子證照和電子印章的互信互認(rèn)和推廣應(yīng)用。
　　第二十三條 本市推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。有條件的公用企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其涉及市場(chǎng)主體的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。
　　政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)約辦理、預(yù)審咨詢、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、窗口無(wú)否決權(quán)等制度，推行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件的一站式政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)行“一窗通辦”。
　　縣（市）區(qū)人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站建立預(yù)約辦理、窗口無(wú)否決權(quán)等相關(guān)制度并推行“一窗通辦”。
　　第二十四條 市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作規(guī)程，并強(qiáng)化省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)全流程在線審批監(jiān)管。
　　第二十五條 本市建立公共資源交易目錄清單制度，依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。公共資源交易的目錄、規(guī)則、公告、程序、公示、結(jié)果、監(jiān)管、信用等信息應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開(kāi)。
　　公共資源交易活動(dòng)不得設(shè)定不合理?xiàng)l件，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得以任何形式排斥、限制、禁止市場(chǎng)主體參與。
　　第二十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全惠企惠民政策清單，通過(guò)吉林市人民政府網(wǎng)站《惠企惠民政策手冊(cè)》專欄及時(shí)公布并定期開(kāi)展清理。
　　第二十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)主體需求，創(chuàng)新和完善人才引進(jìn)工作機(jī)制，落實(shí)高層次人才引進(jìn)促進(jìn)政策，設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口，在擇業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)資助、戶籍、住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、配偶安置、子女入托入學(xué)、職稱評(píng)聘等方面提供服務(wù)保障。
　　第二十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。
　　運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，通過(guò)源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別等，加強(qiáng)域內(nèi)自主品牌和新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為的查處力度。
　　第二十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。
　　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。
　　市場(chǎng)主體有權(quán)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，任何行政審批部門(mén)不得強(qiáng)制指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　審批部門(mén)在行政審批過(guò)程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體。
　　第三十條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、公用企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)協(xié)作和信息共享，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時(shí)間，降低辦理成本。
　　新建商品房登記、二手房交易登記、抵押注銷登記應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
　　第三十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)、走訪企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定等方式，及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體的反映和訴求，并依法幫助其解決。

第四章 優(yōu)化法治環(huán)境

　　第三十二條 本市建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推行信用分級(jí)分類監(jiān)管。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，提升信用監(jiān)管效能。
　　第三十三條 除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，全面推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合抽查檢查常態(tài)化，減少對(duì)企業(yè)多頭多層重復(fù)檢查。
　　第三十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。
　　第三十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依法履行監(jiān)管職責(zé)，編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公開(kāi)。
　　第三十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)之間監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)。
　　嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法。不同部門(mén)的日常監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的應(yīng)當(dāng)實(shí)施聯(lián)合檢查。
　　第三十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革。市、縣（市）區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政檢查執(zhí)法備案智能管理系統(tǒng)，實(shí)行行政檢查新模式。健全市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)，對(duì)照監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
　　第三十八條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)以服務(wù)市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)主體、培育市場(chǎng)主體為宗旨，推行柔性執(zhí)法方式。實(shí)施行政檢查、行政強(qiáng)制和行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。采用非強(qiáng)制措施可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制。
　　有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并公布從輕處罰事項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)、不予處罰事項(xiàng)和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。
　　第三十九條 本市加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，以公共法律服務(wù)中心、公共法律服務(wù)熱線等法律服務(wù)資源為載體，提升公共法律服務(wù)能力和水平，建立健全多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，依法保障各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
　　第四十條 任何單位和個(gè)人不得有以下?lián)p害營(yíng)商環(huán)境的行為：
　　（一）對(duì)符合法定條件且申報(bào)資料準(zhǔn)備齊全的政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)不予受理，或者不按照規(guī)定程序和時(shí)限辦理的;
　　（二）對(duì)涉企優(yōu)惠政策不予落實(shí)的;
　　（三）限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)或者擅自提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的;
　　（四）制定或者實(shí)施政策措施不依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體的；
　　（五）為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者違法強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)的；
　　（六）違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金的；
　　（七）未按照規(guī)定在企業(yè)開(kāi)辦、注銷和工程建設(shè)項(xiàng)目審批、辦稅、不動(dòng)產(chǎn)登記、進(jìn)出口審批等方面簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間、降低辦理成本的；
　　（八）沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)的；
　　（九）違法實(shí)施行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政行為，損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的；
　　（十）其他不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)或者損害營(yíng)商環(huán)境的行為。
　　第四十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以依法采取下列方式，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督工作：
　　（一）約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人及其工作人員，并制作筆錄；
　　（二）開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，進(jìn)行必要的錄音、錄像、拍照等；
　　（三）調(diào)取相關(guān)案卷、票據(jù)、賬簿、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、文件等；
　　（四）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估、評(píng)審；
　　（五）組織聽(tīng)證；
　　（六）會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織重點(diǎn)督查、專項(xiàng)檢查、個(gè)別抽查、明察暗訪；
　　（七）通報(bào)、曝光損害營(yíng)商環(huán)境典型案例；
　　（八）向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議；
　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
　　第四十二條 對(duì)存在損害營(yíng)商環(huán)境行為的，市、縣（市）區(qū)人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以責(zé)令同級(jí)部門(mén)或者下級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)改正；逾期拒不改正的，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以向同級(jí)人民政府提出處理建議。同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況告知營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。
　　第四十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的行為，向營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)。
　　市、縣（市）區(qū)人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴與舉報(bào)制度，通過(guò)統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、舉報(bào)電話和信箱等受理投訴與舉報(bào)，并及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。
　　第四十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、公用企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等違反本規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第五章 附 則

　　第四十五條 本規(guī)定自2022年12月5日起施行。