陜西省西安市人大常委會

西安城墻保護條例



（2009年8月28日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2009年9月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改〈西安市保護消費者合法權益條例〉等49部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過 　2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改〈西安市保護消費者合法權益條例〉等65部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2024年8月14日西安市第十七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改〈西安市市政工程設施管理條例〉等二十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正）



第一條　為了加強西安城墻的保護，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《陜西省文物保護條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱西安城墻是指明代城墻墻體、城門、附屬建筑、護城河及其遺址遺跡。

第三條　本條例適用于西安城墻的保護和管理活動。

第四條　西安城墻管理機構負責西安城墻的保護和管理，并接受市文物行政部門委托，履行行政執(zhí)法職責。

文物、資源規(guī)劃、住建、城管、水行政、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、公安等部門，按照各自職責做好西安城墻的保護工作。

第五條　西安城墻保護堅持保護為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、科學管理的原則。

第六條　鼓勵社會各界、國內(nèi)外組織和個人出資設立西安城墻保護基金，用于西安城墻的保護。

第七條　任何單位和個人都有保護西安城墻的義務，有權檢舉、控告、制止損毀西安城墻的行為。

對在西安城墻保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府予以表彰和獎勵。

第八條　市人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和西安歷史文化名城保護專項規(guī)劃編制西安城墻保護規(guī)劃，征得國務院文物行政部門同意后，經(jīng)省人民政府批準公布。

編制西安城墻保護規(guī)劃，應當廣泛聽取社會各界意見，組織專家論證、評審。

第九條　西安城墻保護范圍為城墻墻體、城門，城墻內(nèi)側20米以內(nèi)，城墻外側至護城河外沿的區(qū)域和東、西、南、北城門內(nèi)外側的廣場、綠地。

西安城墻建設控制地帶為城墻內(nèi)側二十米至一百米的區(qū)域，以及護城河外沿以外一百八十米以內(nèi)的區(qū)域。

第十條　保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在城墻和城墻保護標志上刻劃、涂畫、張貼；

（二）擅自在護城河內(nèi)捕魚、釣魚；

（三）排放污水、堆放垃圾；

（四）打樁、取磚、取土、鑿孔；

（五）存儲易燃、易爆等危險物品；

（六）架設、安裝與保護城墻無關的設施、設備；

（七）擅自進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（八）其他可能損害城墻安全的行為。

第十一條　確需在保護范圍內(nèi)架設、安裝與保護城墻無關的設施、設備，進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘作業(yè)的，應當將實施方案報西安城墻管理機構審核并依照有關法律法規(guī)經(jīng)批準后方可實施。

第十二條　西安城墻的修繕依照國家文物保護工程管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　保護范圍內(nèi)應當嚴格控制文化旅游設施和管理用房數(shù)量，確需建設的，應當符合保護規(guī)劃，依法辦理審批手續(xù)，并在建筑物的體量、造型、風格和色彩等方面與城墻相協(xié)調。

第十四條　市人民政府應當加強護城河水污染治理，采取截污、污水處理和生態(tài)補水等綜合措施，改善護城河水質。

第十五條　西安城墻管理機構應當加強保護范圍內(nèi)園林綠化的管理，建設與城墻景觀及環(huán)境生態(tài)相協(xié)調的環(huán)城綠化帶，不斷改善自然環(huán)境。

第十六條　建設控制地帶內(nèi)建筑物的高度和形式應當按照《西安歷史文化名城保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　建設控制地帶內(nèi)的建設工程項目，應當符合保護規(guī)劃的要求，經(jīng)文物行政部門審查同意后，方可辦理規(guī)劃建設審批手續(xù)。

第十八條　任何單位和個人不得非法占有、買賣西安城墻的古城磚、條石、內(nèi)包夯土、門楣、碑石、擂石及古建構件等文物。

第十九條　西安城墻管理機構應當制定西安城墻安全事故防范預案，加強和完善文物保護安全措施，并接受文物行政部門的監(jiān)督和管理。

第二十條　西安城墻管理機構應當加強西安城墻保護的宣傳教育，增強全民保護意識，鼓勵科學研究，促進文物保護科技成果的推廣和應用，提高保護的科學技術水平。

第二十一條　西安城墻管理機構應當搜集、整理與西安城墻有關的錄音、錄像、代表性圖片以及其他資料、實物，進行分類保護。

鼓勵單位和個人向西安城墻管理機構捐贈與西安城墻有關的資料、實物。

第二十二條　西安城墻管理機構應當統(tǒng)籌規(guī)劃西安城墻的合理利用，發(fā)掘西安城墻文化內(nèi)涵，鼓勵發(fā)展相關文化產(chǎn)業(yè)，防止過度開發(fā)。

任何單位和個人不得擅自利用西安城墻進行生產(chǎn)經(jīng)營等活動。

第二十三條　需要利用西安城墻拍攝電影、電視、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動的，拍攝單位或者舉辦者應當按照法律法規(guī)的規(guī)定履行報批手續(xù)。西安城墻管理機構應當對拍攝單位和舉辦者的活動進行監(jiān)督。

第二十四條　西安城墻的保護和維修經(jīng)費，從下列渠道列支：

（一）國家、省文物行政部門劃撥的專項資金；

（二）市人民政府在城市建設資金中安排的專項經(jīng)費；

（三）西安城墻的經(jīng)營性收入；

（四）設立的西安城墻保護基金。

第二十五條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由西安城墻管理機構給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例第十條第一項、第二項規(guī)定的，給予警告，并處五十元以上二百元以下罰款；

（二）違反本條例第十條第三項規(guī)定的，責令限期改正或者恢復原狀，并處二百元以上一千元以下罰款；

（三）違反本條例第十條第四項規(guī)定的，責令限期改正或者恢復原狀，并處五百元以上一千元以下罰款；

（四）違反本條例第十條第六項、第七項規(guī)定的，責令改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第二十六條　違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自利用西安城墻拍攝電影、電視、廣告和其他音像資料的，由文物行政部門責令停止違法行為，處五千元以上五萬元以下罰款；造成城墻損毀或者周邊環(huán)境破壞的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十八條　對個人作出五千元以上罰款、對單位作出五萬元以上罰款處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第二十九條　西安城墻管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條　本市其他古城墻的保護和管理活動由其主管部門參照本條例執(zhí)行。

第三十一條　本條例自2009年11月1日起施行。