陜西省西安市人大常委會(huì)

西安市民用建筑節(jié)能條例



（2013年10月29日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2013年11月29日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉等49部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò) 　2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉等65部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2022年6月29日西安市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2022年7月28日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市制止價(jià)格欺詐和牟取暴利條例〉等8部地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2024年8月14日西安市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例〉等二十部地方性法規(guī)的決定》第四次修正）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　一般規(guī)定

第三章　新建民用建筑節(jié)能

第四章　既有民用建筑節(jié)能改造

第五章　綠色建筑推廣

第六章　可再生能源應(yīng)用

第七章　民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

第八章　法律責(zé)任

第九章　附 則



第一章　總 則



第一條　為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低能源消耗，推廣可再生能源利用，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《陜西省建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑節(jié)能規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造、監(jiān)理、使用和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條　本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造、使用過(guò)程中，按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，降低建筑能源消耗，提高能源利用效率的活動(dòng)。

第四條　市住房建設(shè)行政主管部門是本市民用建筑節(jié)能工作的行政主管部門。

區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)在市住房建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的民用建筑節(jié)能管理工作。

發(fā)改、財(cái)政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水行政、工信、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、應(yīng)急等部門，按照各自職責(zé)做好民用建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。

第五條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市、區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平逐年增加民用建筑節(jié)能投入。

第六條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能納入節(jié)能目標(biāo)考核，建立民用建筑節(jié)能責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)民用建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。

第七條　鼓勵(lì)民用建筑節(jié)能科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，促進(jìn)可再生能源應(yīng)用。



第二章　一般規(guī)定



第八條　市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本市民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)內(nèi)的民用建筑節(jié)能年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的民用建筑節(jié)能年度實(shí)施計(jì)劃。

民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括新建、改建、擴(kuò)建建筑的節(jié)能，既有建筑的節(jié)能改造，可再生能源應(yīng)用，綠色建筑推廣，建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行的節(jié)能管理等內(nèi)容。

第九條　民用建筑建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、審查、施工、檢測(cè)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和地方建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得使用國(guó)家和省、市禁止使用的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。

第十條　市、區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金用于下列活動(dòng)或者補(bǔ)助：

（一）財(cái)政投資的既有民用建筑的節(jié)能改造；

（二）編制民用建筑節(jié)能規(guī)劃、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程、圖集等；

（三）民用建筑能耗監(jiān)測(cè)、控制、測(cè)評(píng)及審計(jì)；

（四）既有民用建筑規(guī)模及能耗普查和統(tǒng)計(jì)；

（五）建筑節(jié)能工作的宣傳、培訓(xùn)；

（六）非財(cái)政投資的既有民用建筑的節(jié)能改造補(bǔ)助；

（七）建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備研發(fā)的補(bǔ)助；

（八）綠色建筑示范項(xiàng)目的補(bǔ)助；

（九）可再生能源示范項(xiàng)目的補(bǔ)助；

（十）農(nóng)村新型墻體材料示范的居住建筑的補(bǔ)助；

（十一）建筑節(jié)能預(yù)制裝配式混凝土工業(yè)化基地建設(shè)的補(bǔ)助；

（十二）與民用建筑節(jié)能發(fā)展有關(guān)的其他活動(dòng)。

第十一條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投資既有民用建筑節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用以及合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造等民用建筑節(jié)能項(xiàng)目。投資人可以按照協(xié)議獲得收益。

第十二條　鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目單位對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行能效測(cè)評(píng)。

下列民用建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源利用效率測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果在明顯位置進(jìn)行標(biāo)識(shí)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建以及實(shí)施節(jié)能改造的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和兩萬(wàn)平方米以上的公共建筑；

（二）申請(qǐng)國(guó)家和省級(jí)及本市工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的建筑；

（三）申請(qǐng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑；

（四）申請(qǐng)國(guó)家和本市示范工程的建筑。

第十三條　市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)新型墻體材料研究成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)化。

本市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑工程及其附屬建筑、臨時(shí)設(shè)施，禁止使用粘土實(shí)心磚。但列入文物保護(hù)的古建筑修繕工程除外。

第十四條　鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村村民建房采用建筑節(jié)能措施。



第三章　新建民用建筑節(jié)能



第十五條　發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房建設(shè)行政主管部門對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的民用建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。審查不合格的，不予通過(guò)。

第十六條　資源規(guī)劃主管部門依法對(duì)民用建筑項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求住房建設(shè)行政主管部門、供熱行政主管部門的意見(jiàn)。

第十七條　住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新建民用建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范情況的監(jiān)督檢查。

第十八條　項(xiàng)目竣工時(shí)，發(fā)改、住建、供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)審核。未經(jīng)審核或者審核不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不予竣工驗(yàn)收備案。

第十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位和工程監(jiān)理單位提供審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，并在施工現(xiàn)場(chǎng)公示使用的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品信息和采取的節(jié)能措施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑節(jié)能材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位供熱計(jì)量裝置、溫度調(diào)控裝置的安裝質(zhì)量責(zé)任。

建設(shè)單位在組織民用建筑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

第二十條　設(shè)計(jì)單位編制民用建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)說(shuō)明，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說(shuō)明、節(jié)能計(jì)算書、供熱計(jì)量裝置、造型和安裝要求。

第二十一條　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)民用建筑工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。

第二十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工，編制建筑節(jié)能工程專項(xiàng)施工方案，建立節(jié)能材料、產(chǎn)品查驗(yàn)制度。未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格的材料、產(chǎn)品不得使用。

第二十三條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件編制民用建筑工程節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并依法實(shí)施監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)施工單位不按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并向轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第二十四條　建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)民用建筑工程及建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品進(jìn)行節(jié)能檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范，不得出具虛假報(bào)告。

第二十五條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并監(jiān)督整改。

第二十六條　鼓勵(lì)有條件的建設(shè)項(xiàng)目采用節(jié)能預(yù)制裝配式施工方式。

第二十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向購(gòu)買人公示所銷售房屋的建筑節(jié)能信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說(shuō)明書中載明。

第二十八條　在正常使用條件下，新建民用建筑節(jié)能外圍護(hù)結(jié)構(gòu)保修期為五年，保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，因工程質(zhì)量造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



第四章　既有民用建筑節(jié)能改造



第二十九條　既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、技術(shù)可行、保障安全的原則，依據(jù)民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃分步實(shí)施。

第三十條　既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的能耗、使用年限等狀況，結(jié)合改造效益進(jìn)行科學(xué)論證，制定節(jié)能改造方案。

第三十一條　城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城區(qū)改造等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合進(jìn)行既有民用建筑節(jié)能改造。

舊樓宇綜合改造、房屋修繕、建筑結(jié)構(gòu)改造等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造。

第三十二條　既有公共建筑節(jié)能改造及其他實(shí)行集中供熱的既有民用建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控、用熱計(jì)量和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

第三十三條　既有國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算，并按照財(cái)政預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。

教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的既有公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。

商場(chǎng)、酒店、寫字樓等商業(yè)性既有公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由建筑所有權(quán)人和使用權(quán)人協(xié)商負(fù)擔(dān)。

既有居住建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由市或者區(qū)縣人民政府以及建筑所有權(quán)人、供熱單位等共同負(fù)擔(dān)。

第三十四條　具有歷史文化價(jià)值和近現(xiàn)代優(yōu)秀的民用建筑，不得進(jìn)行外圍護(hù)節(jié)能改造。

第三十五條　既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施。



第五章　綠色建筑推廣



第三十六條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推廣綠色低碳技術(shù)，發(fā)展綠色建筑，構(gòu)建綠色建筑體系。

第三十七條　下列建筑應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用綠色建筑技術(shù)，按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)：

（一）政府財(cái)政性資金投資的新建、改建、擴(kuò)建建筑；

（二）兩萬(wàn)平方米以上的新建公共建筑；

（三）十萬(wàn)平方米以上的新建居住小區(qū)和學(xué)生公寓；

（四）確定為國(guó)家、省、市綠色生態(tài)示范區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑；

（五）秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他建筑。

第三十八條　綠色建筑項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制和審查。

第三十九條　綠色建筑項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證綠色建筑的質(zhì)量和安全。

第四十條　申請(qǐng)綠色建筑標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第四十一條　被國(guó)家或者省確定為綠色城區(qū)或者綠色建筑的，按照國(guó)家、省及本市有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十二條　獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)建筑的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)建立符合綠色建筑特點(diǎn)的物業(yè)管理制度，在用能系統(tǒng)、再生水、雨水利用、室內(nèi)溫度控制、生活垃圾分類、立體綠化維護(hù)和太陽(yáng)能系統(tǒng)高效運(yùn)行等方面實(shí)現(xiàn)綠色建筑全壽命周期內(nèi)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。



第六章　可再生能源應(yīng)用



第四十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定民用建筑應(yīng)用可再生能源的鼓勵(lì)政策，支持、引導(dǎo)本市民用建筑項(xiàng)目應(yīng)用可再生能源。

第四十四條　鼓勵(lì)新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造項(xiàng)目選擇應(yīng)用適合的可再生能源。

政府財(cái)政性投資的或者兩萬(wàn)平方米以上的新建公共建筑，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用可再生能源。

第四十五條　新建民用建筑中的居住建筑及有熱水供應(yīng)需求的公共建筑，生活熱水供應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，并與民用建筑主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

具備太陽(yáng)能光伏應(yīng)用條件的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)配置太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，與民用建筑主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第四十六條　鼓勵(lì)發(fā)展再生水源熱泵、污水源熱泵、土壤源熱泵等熱泵系統(tǒng)替代常規(guī)能源。

第四十七條　鼓勵(lì)應(yīng)用可再生能源的建設(shè)、施工、物業(yè)管理單位采取合同能源管理等市場(chǎng)化模式，提高民用建筑能源使用效率。



第七章　民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能



第四十八條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行的科學(xué)研究，發(fā)布民用建筑用能指導(dǎo)信息，強(qiáng)化民用建筑用能系統(tǒng)的能耗監(jiān)測(cè)，提高能源利用效率。

第四十九條　市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)高能耗的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和兩萬(wàn)平方米以上的新建公共建筑進(jìn)行能源審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布，建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)結(jié)果進(jìn)行節(jié)能改造。

第五十條　市住房建設(shè)行政主管部門建立市民用建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)建筑用能進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)量和數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)。

政府財(cái)政性投資的或者兩萬(wàn)平方米以上的新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步使用能耗監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，并與市民用建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳對(duì)接。

其他新建和既有民用建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)逐步建立能耗監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。

第五十一條　民用建筑裝飾性景觀照明應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，降低運(yùn)行能耗。



第八章　法律責(zé)任



第五十二條　違反本條例第九條規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，或者使用列入國(guó)家和省、市禁止使用目錄的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第九條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者使用列入國(guó)家和省、市禁止使用目錄的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

違反本條例第九條規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

違反本條例第九條規(guī)定，施工單位使用列入國(guó)家和省、市禁止使用目錄的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

違反本條例第九條規(guī)定，監(jiān)理單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第五十三條　違反本條例第十三條第二款規(guī)定，在本市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑工程及其附屬建筑、臨時(shí)設(shè)施，使用粘土實(shí)心磚的，應(yīng)當(dāng)予拆除；不能拆除的，按使用粘土實(shí)心磚量處每立方米五十元罰款。

第五十四條　違反本條例第十九條規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未向施工單位、監(jiān)理單位提供施工圖設(shè)計(jì)文件的；

（二）未在施工現(xiàn)場(chǎng)公示使用的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品信息和節(jié)能措施的；

（三）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)能材料進(jìn)行檢測(cè)的。

違反本條例第十九條規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款。

第五十五條　違反本條例第二十條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)文件未包含建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條　違反本條例第二十二條規(guī)定，施工單位使用未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格的節(jié)能材料、產(chǎn)品的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條　違反本條例第二十三條規(guī)定，監(jiān)理單位未編制建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條　違反本條例第二十四條規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十四條規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條　違反本條例第二十七條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，未公示建筑節(jié)能信息的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)以上信息作虛假宣傳的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第六十條　違反本條例規(guī)定，市、區(qū)縣人民政府職能部門及開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實(shí)施行政許可或者行政處罰的；

（二）未履行民用建筑節(jié)能監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六十一條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第六十二條　依照本條例規(guī)定對(duì)當(dāng)事人作出十萬(wàn)元以上罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。



第九章　附 則



第六十三條　本條例自2014年3月1日起施行。