寧夏回族自治區(qū)固原市人大常委會

固原市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第4號


《固原市河道管理保護(hù)條例》已由固原市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2024年8月28日通過，2024年9月26日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。





固原市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年10月10日



固原市河道管理保護(hù)條例


（2024年8月28日固原市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會

第二十次會議通過 2024年9月26日寧夏回族自治區(qū)第十三屆

人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）


第一條 為了加強(qiáng)河道管理保護(hù)，發(fā)揮河道綜合功能，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國黃河保護(hù)法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合固原市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（湖泊、溝道、人工水道、水庫庫區(qū)、行洪區(qū)）的管理保護(hù)活動。

第三條 河道管理保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、屬地管理、合理利用的原則，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)河道管理保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將河道管理保護(hù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道管理保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)河道管理保護(hù)實際設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，建立與相鄰城市、相鄰縣（區(qū)）交界河道管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建立河道管理保護(hù)資金保障機(jī)制，將河道管理保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。

村（居）民委員會可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村（居）民協(xié)助做好河道清淤疏浚和保潔等工作，自覺維護(hù)河道暢通整潔。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道管理保護(hù)具體工作。

發(fā)展和改革、財政、公安、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原等部門依據(jù)職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)河道管理保護(hù)各項工作。

第六條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道保護(hù)信息化建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置監(jiān)測站點，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，對河道水質(zhì)、水量、排污口、采砂以及河道岸線情況進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，建立監(jiān)測信息共享機(jī)制，健全實時監(jiān)測和分析評估制度，提高河道保護(hù)監(jiān)測能力。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道命名、更名管理，對無名、重名、多名及擬更名的河道，由市人民政府提出意見，經(jīng)自治區(qū)地名主管部門審核后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵和倡導(dǎo)社會組織、個人等社會力量以慈善捐贈、志愿服務(wù)、科學(xué)研究等方式開展河道保護(hù)和治理公益活動。

市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)公眾自覺遵守河道管理保護(hù)的法律法規(guī)。

市、縣（區(qū)）人民政府建立舉報獎勵機(jī)制，任何單位和個人有權(quán)對違反河道管理保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止和舉報。

第九條 河道管理保護(hù)規(guī)劃是河道管理、保護(hù)、開發(fā)、利用的依據(jù)，編制河道管理保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，服從流域綜合規(guī)劃，符合防洪規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，兼顧與歷史人文功能相結(jié)合。河道管理保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）河道現(xiàn)狀分析；

（二）水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道水域岸線管理保護(hù)、水資源保護(hù)總體要求；

（三）管理保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施以及責(zé)任主體；

（四）允許或者限制、禁止開發(fā)利用等內(nèi)容；

（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照河道管理權(quán)限編制本級河道管理保護(hù)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)并組織實施，并報上一級水行政主管部門備案。

有關(guān)部門在編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項目布局時，涉及河道資源開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)符合河道管理保護(hù)規(guī)劃，并征求同級水行政主管部門的意見。

開發(fā)利用河道資源，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。

第十一條 全面推行河長湖長制。市、縣（區(qū)）設(shè)立總河長，總河長是本行政區(qū)域全面推行河長湖長制工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河道管理保護(hù)工作。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立河長湖長，對轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)河道的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，明晰跨行政區(qū)域河道管理職責(zé)，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控，督導(dǎo)下一級河長湖長履職工作。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立河長湖長制工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)河長湖長制具體組織實施工作，在總河長的領(lǐng)導(dǎo)下，對本級河長湖長制組成部門落實河長湖長制工作任務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，定期通報相關(guān)情況。河長湖長制組成部門依照職責(zé)分工，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)河長湖長制各項工作。

第十三條 推行河長湖長制工作述職制度和考核制度。總河長審閱或適時聽取本級河長湖長、河長湖長制組成部門和下一級總河長的履職情況報告。各級河長湖長考核工作由本級河長湖長制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十四條 推行河長湖長、警長、檢察長聯(lián)動工作機(jī)制，建立信息共享、聯(lián)合巡查、協(xié)同辦案等工作制度，促進(jìn)行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、檢察監(jiān)督有效銜接，依法打擊涉河湖違法犯罪行為，提高河道管理保護(hù)行政執(zhí)法質(zhì)量。

第十五條 河道管理保護(hù)范圍，由黃河流域管理機(jī)構(gòu)和市、縣（區(qū)）人民政府依法科學(xué)劃定并公布。在河道管理保護(hù)范圍內(nèi)新建跨河、穿河、臨河等涉河建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求。涉河項目建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，報相關(guān)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。

第十六條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地，不得在河道水系內(nèi)填堵、縮減或者廢除原有河道溝叉和防洪圍堤，不得調(diào)整河道水系。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)山區(qū)河道管理保護(hù)，暢通河道行洪空間。市、縣（區(qū)）人民政府水行政、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，對山區(qū)河道加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)防和保護(hù)。在山區(qū)河道易發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。

第十八條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）建設(shè)妨礙行洪、排澇、過水的圍堤、阻水渠道、阻水道路和建筑物等；

（二）種植阻礙行洪的林木、高稈作物（堤防防護(hù)林除外）；

（三）設(shè)置攔河漁具、養(yǎng)魚網(wǎng)箱，在開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種和其他非本地物種種質(zhì)資源；

（四）棄置、傾倒或者填埋石渣、煤灰、泥土、垃圾等固體廢棄物，丟棄動物尸體，清洗裝貯過油類或者有毒有害物品的車輛、容器，擅自設(shè)置排污口，排放未達(dá)標(biāo)的污水、廢水；

（五）侵占和毀壞河道堤防、護(hù)岸、涵閘、泵站等水工程建筑物及防汛、水文、水質(zhì)、地質(zhì)、工程監(jiān)測等配套設(shè)施設(shè)備；

（六）圍墾河道、開墾荒地，侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，擅自砍伐河道兩岸的林木；

（七）在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立河道日常保潔、養(yǎng)護(hù)管理制度和河道保潔常態(tài)化巡查機(jī)制，明確責(zé)任單位，完善沿河區(qū)域垃圾和污水收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，及時清理河道垃圾、打撈水面漂浮物，消除黑臭水體。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格治理工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等污染，加快城鄉(xiāng)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污水集中處理和再生水利用，改善河道水環(huán)境質(zhì)量。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對河道生態(tài)治理投入，組織推進(jìn)小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、濕地建設(shè)等重點工程，采取水土保持、綠化造林、生態(tài)修復(fù)等措施涵養(yǎng)水源，開展生態(tài)清潔流域建設(shè)。

第二十二條 實行河道采砂規(guī)劃、許可制度。河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得采砂許可。市、縣（區(qū)）水行政主管部門在作出采砂許可前，應(yīng)征詢自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的意見。

黃河流域管理機(jī)構(gòu)和市、縣（區(qū)）人民政府依法劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期，并向社會公布。禁止在河道禁采區(qū)和禁采期從事河道采砂活動。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府或者其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。公布

第二十四條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本條例自2025年1月1日起施行。