河南省南陽市人民政府

南陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法

（2022年1月28日南陽市人民政府令第2號公布 自2022年3月1日起施行）



第一條　為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造更加整潔、美麗、文明、宜居的城市環(huán)境,根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《南陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條　本市城市建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理適用本辦法。

實(shí)行城市化管理區(qū)域的范圍由市、縣(市、區(qū))人民政府劃定并公布。

第三條　本辦法所稱城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)(以下簡稱責(zé)任區(qū)),是指單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人(以下簡稱責(zé)任人),是指履行責(zé)任區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的責(zé)任主體。

第四條　各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)責(zé)任區(qū)管理工作的綜合協(xié)調(diào)工作,承擔(dān)屬地管理責(zé)任。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織本區(qū)域相關(guān)單位、個(gè)人落實(shí)責(zé)任區(qū)管理制度,建立責(zé)任人信息檔案并及時(shí)更新,檢查、考核責(zé)任人履行責(zé)任情況。

第五條　市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核全市責(zé)任區(qū)的管理工作。

縣(市、區(qū))城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域責(zé)任區(qū)的監(jiān)督管理工作。

縣(市、區(qū))城市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對違反本辦法的行為予以查處。

市場監(jiān)管、商務(wù)、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、教育、旅游等其他相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好責(zé)任區(qū)管理工作。

第六條　市城市管理行政主管部門及相關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過多種形式,宣傳責(zé)任區(qū)制度,增強(qiáng)單位和個(gè)人參與市容環(huán)境衛(wèi)生管理的意識。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳責(zé)任區(qū)管理要求,對責(zé)任人不履行責(zé)任的行為予以曝光,引導(dǎo)公眾自覺遵守責(zé)任區(qū)管理制度。

第七條　責(zé)任區(qū)及責(zé)任人按照《南陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第九條的規(guī)定確定,并以《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任告知書》(以下簡稱《責(zé)任告知書》)的形式告知責(zé)任人。

第八條　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列城市市容責(zé)任:

(一)保持沿街建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施的外形完好、整潔美觀,破殘部分及時(shí)拆除或整修,建(構(gòu))筑物外立面和其他設(shè)施定期清洗、出新;

(二)不得擅自改變建(構(gòu))筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)貌、色調(diào);

(三)不得在臨街建筑物的屋頂、陽臺外和窗外吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品;

(四)不得在沿街和廣場周邊超出門、窗進(jìn)行店外占道加工、經(jīng)營或者展示商品;

(五)不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;

(六)依照規(guī)定設(shè)置戶外廣告、門店招牌、照明和亮化設(shè)施,并保持安全、整潔、完好、美觀,顯示不全、污濁、損壞的及時(shí)修飾、更換;

(七)保持機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放有序;

(八)及時(shí)修整出現(xiàn)坑凹、碎裂、隆起、塌陷、積水等現(xiàn)象的道路、橋梁,保持道路、橋梁路面平整,保持路牙、無障礙設(shè)施以及隔離墩、防護(hù)欄、防護(hù)墻等設(shè)施整潔、完好;

(九)綠地、樹木應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行管理,無缺株斷壟、無死株枯株、無黃土裸露,無亂拴、亂釘、亂掛等現(xiàn)象;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他城市市容責(zé)任。

第九條　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任:

(一)對責(zé)任區(qū)進(jìn)行清掃、保潔;

(二)及時(shí)清除影響通行的積水、結(jié)冰、積雪;

(三)按照規(guī)定設(shè)置或者維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并保持整潔、完好;

(四)不得亂堆亂倒垃圾,積極推行垃圾分類投放,房屋修繕、裝修產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)堆放在指定的地點(diǎn);

(五)不得隨意排放污水、油污等污物和餐廚垃圾,無暴露垃圾、糞便、污水、渣土和易引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源;

(六)施工期間,對建設(shè)施工工地按照規(guī)范要求設(shè)置圍檔、圍墻,設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,按照指定的時(shí)間、路線和處置場所及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾、渣土,采取措施加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管理,對駛出施工場地的工程車輛進(jìn)行沖洗,不得帶泥上路、拋灑滴漏;

(七)不得在河道、湖泊等公共水域岸坡堆積廢棄物,及時(shí)清除水面漂浮物,保持岸坡完好、無缺損,不得占綠、毀綠,不得占用水面和堤防岸坡亂搭亂建、傾倒垃圾;

(八)不得在市中心城區(qū)責(zé)任區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿,教學(xué)、科研以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)的除外;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

第十條　責(zé)任人對發(fā)生在其責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)予以勸阻,對不聽勸阻的,及時(shí)向城市綜合執(zhí)法部門舉報(bào)。

第十一條　責(zé)任人可以委托相關(guān)專業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)責(zé)任區(qū)的日常管理服務(wù)工作。倡導(dǎo)業(yè)主在簽訂物業(yè)服務(wù)、商鋪?zhàn)赓U、單位裝飾裝修等合同時(shí),將責(zé)任區(qū)責(zé)任要求納入合同內(nèi)容。

第十二條　《責(zé)任告知書》示范文本由市城市管理行政主管部門制定。

縣(市、區(qū))城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法依規(guī)制作《責(zé)任告知書》�！敦�(zé)任告知書》應(yīng)載明責(zé)任人、責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任要求以及未履行責(zé)任應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容。

《責(zé)任告知書》由縣(市、區(qū))城市管理主管部門負(fù)責(zé)發(fā)送至責(zé)任人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處予以協(xié)助。

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將《責(zé)任告知書》在其辦公或者經(jīng)營場所內(nèi)予以公示。

第十三條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)責(zé)任人信息檔案,及時(shí)記錄和更新責(zé)任人名稱、責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任人經(jīng)營范圍、責(zé)任要求履行情況等基本信息。并按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、考核。

第十四條　行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在履行責(zé)任區(qū)責(zé)任中發(fā)揮示范帶頭作用。

商務(wù)、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、教育、旅游等相關(guān)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)督促本行業(yè)單位遵守責(zé)任區(qū)責(zé)任要求。

第十五條　衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生村、衛(wèi)生居民小區(qū)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)、衛(wèi)生縣城等愛國衛(wèi)生創(chuàng)建項(xiàng)目的評選標(biāo)準(zhǔn)中,應(yīng)當(dāng)包含市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的實(shí)施情況。

第十六條　鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處所轄區(qū)域內(nèi)的責(zé)任人成立責(zé)任區(qū)自律組織,對履行責(zé)任要求實(shí)行自我管理。

第十七條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的落實(shí)情況納入政府績效考核。

對積極履行責(zé)任區(qū)責(zé)任成績顯著的單位和個(gè)人,由市、縣(市、區(qū))人民政府及功能區(qū)管理委員會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條　責(zé)任人不履行責(zé)任區(qū)責(zé)任的,由城市綜合執(zhí)法部門依照《南陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第十九條　城市管理相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其工作人員未履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作職責(zé)的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　本辦法自2022年3月1日起施行。