貴州省人大常委會

貴州省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告
（2024第12號）


《貴州省自然災(zāi)害防治條例》已于2024年9月25日經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。


貴州省人民代表大會常務(wù)委員會
2024年9月25日


貴州省自然災(zāi)害防治條例

（2024年9月25日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 防治規(guī)劃

第三章 風(fēng)險防控

第四章 應(yīng)急準備

第五章 監(jiān)測預(yù)警

第六章 救援救災(zāi)

第七章 恢復(fù)重建

第八章 保障措施

第九章 法律責(zé)任

第十章 附 則

第一章 總 則

 第一條 為了加強和規(guī)范自然災(zāi)害防治工作，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，減輕災(zāi)害風(fēng)險和災(zāi)害損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害防治規(guī)劃、風(fēng)險防控、應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、救援救災(zāi)、恢復(fù)重建等活動，適用本條例。

本條例所稱自然災(zāi)害，包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，大風(fēng)、冰雹、暴雨（雪）、低溫冷凍、雷電和大霧等氣象災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林草原火災(zāi)以及農(nóng)作物病蟲害等。

第三條 自然災(zāi)害防治工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)，以屬地管理為主，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門聯(lián)動、軍地聯(lián)合、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的治理體系。

第四條 自然災(zāi)害防治工作應(yīng)當堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全；堅持人民至上、生命至上；堅持依法科學(xué)應(yīng)對，尊重和保障人權(quán)；堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，推動從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

第五條 自然災(zāi)害防治工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制和部門分工制�？h級以上人民政府應(yīng)當將自然災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將自然災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，定期研究解決自然災(zāi)害防治工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當明確專門工作力量，負責(zé)自然災(zāi)害防治有關(guān)工作。

村（居）民委員會依法協(xié)助人民政府和有關(guān)部門做好自然災(zāi)害防治工作。

第六條 縣級以上人民政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害防治的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，督促各有關(guān)部門和單位做好自然災(zāi)害防治工作。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室設(shè)在同級應(yīng)急部門，承擔防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會日常工作。

防汛抗旱、氣象災(zāi)害防御、地質(zhì)災(zāi)害防治、抗震救災(zāi)、森林草原防滅火等專項指揮機構(gòu)，在同級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮相應(yīng)自然災(zāi)害的防治工作。

第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位，應(yīng)當按照各自職責(zé)做好下列自然災(zāi)害防治工作：

（一）應(yīng)急部門負責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警，建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)和災(zāi)情報告制度，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；建立應(yīng)急隊伍聯(lián)動機制；指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等防治工作；指導(dǎo)開展自然災(zāi)害風(fēng)險評估和綜合風(fēng)險普查工作；組織協(xié)調(diào)做好災(zāi)害救助工作，做好災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈和擬訂救災(zāi)物資儲備規(guī)劃等工作；

（二）水利（務(wù)）部門負責(zé)組織編制洪水干旱災(zāi)害地方性防護標準、重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實施；負責(zé)組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)；承擔水情旱情預(yù)警、防汛抗旱搶險技術(shù)支撐工作，做好水利基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)和恢復(fù)重建工作；

（三）氣象部門負責(zé)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的實施工作；負責(zé)氣象災(zāi)害實時監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報和評估，開展氣象服務(wù)及災(zāi)害防御等工作，及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息；

（四）自然資源部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；組織開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)工作；

（五）地震部門負責(zé)推進地震災(zāi)害風(fēng)險評估及隱患排查，組織開展活動斷層調(diào)查，編制地震災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃;做好地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，組織開展地震災(zāi)害群測群防工作;協(xié)助做好地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固;協(xié)助做好地震現(xiàn)場余震監(jiān)視和震情分析會商，及時提供震后震情發(fā)展趨勢判斷，開展地震烈度評定和災(zāi)害損失調(diào)查；

（六）林業(yè)部門負責(zé)組織編制森林和草原防護標準并指導(dǎo)實施;指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、早期火情處置等工作;組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作;開展林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫、預(yù)測預(yù)報工作;督促指導(dǎo)災(zāi)后森林和草原生態(tài)修復(fù)工作；

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)承擔農(nóng)作物病蟲害、動植物疫情、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防治工作;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)，組織種子、動物疫苗等救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥;負責(zé)農(nóng)業(yè)受災(zāi)行業(yè)情況的統(tǒng)計；

（八）生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)自然災(zāi)害次生的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理，負責(zé)重點區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作；開展災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，協(xié)助當?shù)卣�府發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息。

發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、廣電、國防動員、大數(shù)據(jù)、生態(tài)移民、銀保監(jiān)、消防救援以及通信、電力等部門和單位應(yīng)當依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)自然災(zāi)害防治工作。

法律、法規(guī)對有關(guān)部門和單位另有其他自然災(zāi)害防治工作職責(zé)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 公民、法人和其他組織有義務(wù)參與自然災(zāi)害防治工作。

鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織等成立自然災(zāi)害防治工作志愿服務(wù)隊伍，開展志愿服務(wù)活動；鼓勵具備專業(yè)知識、技能的志愿者在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序參與自然災(zāi)害防治工作。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當發(fā)揮市場機制在自然災(zāi)害風(fēng)險防范、損失補償、恢復(fù)重建等方面的作用。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當完善農(nóng)業(yè)投融資服務(wù)機制，推動開展農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村住房保險，建立本級財政支持下的多層次自然災(zāi)害風(fēng)險防范機制。

鼓勵各地區(qū)結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險特點，探索開展自然災(zāi)害巨災(zāi)保險。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當整合優(yōu)化各類自然災(zāi)害防治資源，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平和效率。

鼓勵和支持自然災(zāi)害防治領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、標準制訂及成果的推廣應(yīng)用，開展國內(nèi)外合作與交流，提升科技防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。

鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、有關(guān)協(xié)會等開展自然災(zāi)害防治有關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究開發(fā)和科普等工作。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當完善自然災(zāi)害防治宣傳教育體系，推動防災(zāi)減災(zāi)知識進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

縣級以上人民政府支持建設(shè)自然災(zāi)害科教宣傳基地、警示教育基地，并充分利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日等節(jié)點，加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。

廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當開展自然災(zāi)害防治的公益宣傳。

第十二條 對在自然災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章  防治規(guī)劃

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)急部門應(yīng)當組織編制自然災(zāi)害綜合防治規(guī)劃；水利（務(wù)）、氣象、自然資源、地震、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當按照本部門職能，編制本行業(yè)自然災(zāi)害防治專項規(guī)劃。

第十四條 編制自然災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當遵循統(tǒng)籌兼顧、源頭治理、確保重點、標本兼治和以防為主、防抗救相結(jié)合、工程措施與非工程措施相統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)自然災(zāi)害的特點、規(guī)律以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對自然災(zāi)害防治工作的要求。

第十五條 編制自然災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當采取論證會、聽證會或者公開征求意見等形式，廣泛征詢公眾和專家意見，報本級人民政府批準，按照規(guī)定報上一級主管部門備案，并及時向社會公布。

自然災(zāi)害防治規(guī)劃需要修改或者調(diào)整的，按照前款程序辦理。

第十六條 自然災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當包括自然災(zāi)害風(fēng)險的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢預(yù)測和評估，災(zāi)害風(fēng)險重點防治區(qū)域，防治原則、目標、任務(wù)、職責(zé)，防治布局和防治工程項目，防治工程措施、非工程措施等。

第十七條 編制自然災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當與國土空間規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、交通、生態(tài)移民、鄉(xiāng)村振興等各類規(guī)劃相銜接。編制各類規(guī)劃應(yīng)當充分考慮自然災(zāi)害防治要求，避免和減少自然災(zāi)害造成的損失。

第三章 風(fēng)險防控

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定，定期組織有關(guān)部門開展本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，建立自然災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫并及時更新。

自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查內(nèi)容包括：主要自然災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評估，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評估，歷史災(zāi)害調(diào)查與評估，綜合減災(zāi)資源能力調(diào)查與評估，重點隱患調(diào)查與評估，主要災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃以及災(zāi)害綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃。

縣級以上人民政府應(yīng)急、水利（務(wù)）、氣象、自然資源、地震、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當通過自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，根據(jù)各自職責(zé)對自然災(zāi)害發(fā)生的可能性和可能造成的危害后果，確定自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域、部位、時段，并編制自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，制定防控措施。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險隱患專項檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當督促責(zé)任單位進行整治。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當建立巡查自查制度，定期開展本單位自然災(zāi)害風(fēng)險評估和隱患排查治理，并采取相應(yīng)防控措施，及時消除安全隱患。

因人為因素引發(fā)的災(zāi)害隱患，由有關(guān)責(zé)任單位或者個人承擔整治責(zé)任。

因自然因素引發(fā)的災(zāi)害隱患，由縣級以上人民政府組織整治；跨行政區(qū)域的災(zāi)害隱患，由所跨行政區(qū)域共同的上一級人民政府組織整治，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同組織整治。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強自然災(zāi)害防治工程建設(shè)。

自然災(zāi)害防治工程包括：

（一）重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程；

（二）防汛抗旱水利提升工程；

（三）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程；

（四）地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程；

（五）自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程；

（六）應(yīng)急救援中心建設(shè)工程；

（七）自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程；

（八）森林防火能力提升工程、人工影響天氣能力工程及其他自然災(zāi)害防治工程。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立完善水旱災(zāi)害防治體系和雨情、水情、旱情監(jiān)測站網(wǎng)，推進堤防區(qū)建設(shè)，加強河道防護，提高防御洪水能力�？h級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水工程建設(shè)，提高抗旱供水能力和水資源利用效率。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強防御氣象災(zāi)害的工程設(shè)施建設(shè)，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)，根據(jù)需要在氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)增設(shè)相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)施，提高監(jiān)測預(yù)警能力。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患的動態(tài)監(jiān)測，并根據(jù)需要組織實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程，合理調(diào)整人口分布，有效控制資源開發(fā)等可能增加災(zāi)害風(fēng)險的人為活動，推進預(yù)防性工程治理。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害巡查排查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。

第二十四條 地震活動帶、地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶等地震易發(fā)區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃工程建設(shè)，提高抗震防災(zāi)能力。

第二十五條 林區(qū)、草原所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門依法管控火源，嚴格野外用火管理，合理選擇林種、草種，有計劃地組織營造生物防火帶，加強火災(zāi)監(jiān)測設(shè)施、防火公路、隔離帶、大型蓄水池、便捷取水點、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)防治森林草原火災(zāi)。

第二十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依照國家和省有關(guān)建設(shè)標準，按照職責(zé)分工提高幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老和兒童福利機構(gòu)、大型綜合體、居民住房、公共交通、基礎(chǔ)設(shè)施及文物保護單位等的災(zāi)害設(shè)防水平和承災(zāi)能力。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強城市內(nèi)澇監(jiān)測設(shè)施、排洪設(shè)施建設(shè)，完善城市內(nèi)澇氣象風(fēng)險和城市防洪排澇預(yù)警機制。

縣級以上人民政府應(yīng)急、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利（務(wù)）、交通運輸、國防動員、城市綜合行政執(zhí)法等部門，應(yīng)當對軌道交通、地下商場、地下停車場、地下通道、道路低洼易積水點、排水管道、雨水收集口、檢查井、窨井蓋、排水設(shè)施等重點部位以及城市河道開展城市安全度汛隱患排查，采取相應(yīng)的疏浚措施。

鐵路、公路、市政道路、軌道交通、車站、機場等的管理、運營、施工單位，應(yīng)當對其管理、運營、建設(shè)的隧道、涵洞、公共設(shè)施的地下空間、立交橋、下沉式建筑、在建工程基坑等進行易澇區(qū)域安全隱患排查，并采取相應(yīng)的防控措施。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立常態(tài)化自然災(zāi)害防治督查制度，定期組織對本行政區(qū)域自然災(zāi)害防治工程、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備、風(fēng)險防范措施等進行綜合性督促檢查。

第四章 應(yīng)急準備

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)及本行政區(qū)域內(nèi)的綜合災(zāi)害風(fēng)險情況，組織編制本級自然災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門編制防汛抗旱、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、森林草原防滅火等專項應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及企業(yè)事業(yè)單位、各類公共設(shè)施運營管理單位應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和實際情況制定具體應(yīng)急預(yù)案。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制單位，應(yīng)當根據(jù)實際需要和情勢變化、應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

第三十條 自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，針對各類自然災(zāi)害的性質(zhì)、特點和可能造成的損失，規(guī)定應(yīng)急管理體系與職責(zé)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置和保障措施、恢復(fù)重建等內(nèi)容。

第三十一條 專項指揮機構(gòu)應(yīng)當采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等方式，每年至少組織一次自然災(zāi)害應(yīng)急演練。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害情況，每年定期或者在災(zāi)害高發(fā)期來臨前組織重點村（居）民委員會有關(guān)人員參加自然災(zāi)害應(yīng)對實戰(zhàn)演練。

人員密集場所的經(jīng)營管理單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)自然災(zāi)害防治需要，按照具體應(yīng)急預(yù)案定期組織演練。

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立以綜合消防救援隊伍和其他專業(yè)救援隊伍為主、社會應(yīng)急力量為輔的應(yīng)急救援隊伍體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有條件的村（居）民委員會可以建立基層應(yīng)急救援隊伍，及時、就近開展應(yīng)急救援。

鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他社會力量建立社會應(yīng)急救援隊伍。

探索建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)救援隊伍合作機制，采取共訓(xùn)共練、救援合作等方式，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。

第三十三條 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會和專項指揮機構(gòu)應(yīng)當建立健全自然災(zāi)害防治專家咨詢論證制度，建立完善自然災(zāi)害防治專家?guī)臁?br>
第三十四條 縣級人民政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當開展自然災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理建設(shè)和風(fēng)險隱患排查治理，支持社區(qū)救援力量和應(yīng)急物資儲備點建設(shè)。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立救災(zāi)物資儲備體系，保障儲備庫的布點覆蓋范圍，優(yōu)化儲備布局，完善儲備類型，豐富物資儲備種類，加強應(yīng)急物資信息化管理。

應(yīng)急、財政、交通運輸、商務(wù)、糧食和物資儲備、能源、郵政、民航等部門應(yīng)當建立鐵路、公路、水運、郵政快遞、物流網(wǎng)絡(luò)、航空等應(yīng)急調(diào)運機制，完善應(yīng)急救援救災(zāi)社會物資、運輸工具、設(shè)施裝備等的征用和補償機制、重大救災(zāi)裝備租賃保障機制。

鼓勵和支持以家庭為單元儲備應(yīng)急物品，提升家庭和鄰里自救互救能力。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害種類、人口數(shù)量和分布等情況，利用公園、綠地、廣場、學(xué)校操場、體育場館等統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標志。

自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急避難場所應(yīng)當根據(jù)預(yù)警等級和需要配備食品、飲用水、衣被等救災(zāi)物資與基本醫(yī)療設(shè)備，并通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等多種方式及時公示應(yīng)急避難場所的具體地址和到達路徑。

應(yīng)急避難場所管理單位應(yīng)當加強應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的管理和維護，保證正常使用。

第五章 監(jiān)測預(yù)警

第三十七條 省人民政府應(yīng)急部門應(yīng)當建立與國家應(yīng)急管理信息系統(tǒng)相銜接、全省統(tǒng)一的自然災(zāi)害信息系統(tǒng)，推進大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在自然災(zāi)害防治中的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警運用，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別、預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情速報和評估研判能力，實現(xiàn)各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會和專項指揮機構(gòu)，以及有關(guān)部門之間自然災(zāi)害防治信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共享共用。

第三十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立完善自然災(zāi)害信息報告機制，在村（居）民委員會和有關(guān)單位建立專職或者兼職災(zāi)害信息報告員制度。有關(guān)單位和人員報告災(zāi)害信息，應(yīng)當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

獲悉災(zāi)害信息的公民、法人和其他組織，應(yīng)當立即向人民政府、有關(guān)主管部門或者專項指揮機構(gòu)報告。

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全自然災(zāi)害預(yù)警制度。

發(fā)布警報應(yīng)當明確預(yù)警類別、級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)當采取的措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。

預(yù)警級別按照自然災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

第四十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，加強自然災(zāi)害風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測，及時向本級人民政府、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會報告災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，并按照規(guī)定向社會發(fā)布。

第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)急部門應(yīng)當根據(jù)需要組織有關(guān)部門、單位和專家定期開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險會商，研判自然災(zāi)害風(fēng)險形勢和發(fā)生發(fā)展規(guī)律，形成綜合會商意見，報告本級人民政府和上級應(yīng)急部門，必要時通報有關(guān)部門、單位和地區(qū)做好應(yīng)急準備。

縣級以上人民政府水利（務(wù)）、氣象、自然資源、地震、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，加強有關(guān)自然災(zāi)害風(fēng)險的分析研判，并向本級人民政府報告分析研判意見，同時通報同級應(yīng)急部門。

第四十二條 縣級以上人民政府及其授權(quán)的有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)預(yù)警分級標準，按照程序及時發(fā)布預(yù)警、調(diào)整預(yù)警級別、解除預(yù)警，同時報告上一級人民政府及有關(guān)部門。自然災(zāi)害風(fēng)險特別重大，可能出現(xiàn)極端自然災(zāi)害的，應(yīng)當及時發(fā)布最高等級預(yù)警。

第四十三條 發(fā)布三級、四級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)即將發(fā)生的自然災(zāi)害的特點和可能造成的危害，采取下列措施：

（一）啟動應(yīng)急預(yù)案；

（二）加強應(yīng)急值守，涉災(zāi)部門和有關(guān)災(zāi)情主管單位及時收集、報送災(zāi)情信息；

（三）組織有關(guān)部門、單位加強對報警設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用；

（四）加強自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

（五）組織有關(guān)部門、單位和專家對災(zāi)害風(fēng)險隨時進行會商評估，預(yù)測發(fā)生自然災(zāi)害可能性的大小、影響范圍和強度及可能發(fā)生的自然災(zāi)害級別，及時調(diào)整相關(guān)預(yù)警措施；

（六）派出工作組趕赴預(yù)警地區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對工作；

（七）通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、戶外電子屏、宣傳車或者組織人員逐戶通知等方式向社會發(fā)布規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險的警告，宣傳避險常識和技能，提示公眾做好自救互救準備，對老、幼、病、殘等特殊人群和學(xué)校等特殊場所以及警報盲區(qū)，應(yīng)當采取有針對性的公告方式。

第四十四條 發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上人民政府除采取本條例第四十三條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當針對即將發(fā)生的自然災(zāi)害的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

（一）組織應(yīng)急救援隊伍和負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，并動員社會力量做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；

（二）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，開放應(yīng)急避難場所，并準備必備生活、醫(yī)療用品，確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

（三）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受自然災(zāi)害危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

（四）加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

（五）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；

（六）關(guān)閉或者限制使用易受自然災(zāi)害危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；

（七）發(fā)布避險決定、命令，根據(jù)受影響的程度和范圍宣布停課、停工、停產(chǎn)、停業(yè)等一項或者多項措施；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

第六章 救援救災(zāi)

第四十五條 自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別，按照自然災(zāi)害的性質(zhì)、特點、可能造成的危害程度和影響范圍等因素分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中確定應(yīng)急響應(yīng)級別。

自然災(zāi)害發(fā)生并達到自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動條件的，災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當按照自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時啟動相應(yīng)等級的自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定及時報告上級人民政府。

災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當根據(jù)災(zāi)情發(fā)展及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

第四十六條 自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地縣級人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當立即向上一級人民政府和有關(guān)部門報告信息，必要時可以越級報告，并組織基層組織和有關(guān)力量開展先期處置。

自然災(zāi)害發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：

（一）立即向社會發(fā)布政府應(yīng)對措施和公眾防范措施；

（二）組織營救和救治受害人員，轉(zhuǎn)移、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（三）迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；

（四）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、氣象等公共設(shè)施，向受災(zāi)的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

（五）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；

（六）啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

（七）組織公民、法人和其他組織開展自救互救，組織社會組織、志愿者隊伍以及具有特定專長的人員有序參加救援救災(zāi)工作；

（八）保障食品、飲用水、藥品、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

（九）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；

（十）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞救援救災(zāi)工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；

（十一）組織開展自然災(zāi)害救助捐贈活動；

（十二）開展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，保護集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感目標，控制和處置污染物；

（十三）采取防止發(fā)生次生、衍生自然災(zāi)害的必要措施。

第四十七條 自然災(zāi)害應(yīng)急處置期間，災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當采取有效措施及時組織做好應(yīng)急救助工作。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、應(yīng)急等部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，救治傷員，及時向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員基本生活。

第四十八條 災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當組織力量查找失蹤失聯(lián)人員，撫慰受災(zāi)人員及其家屬，根據(jù)需要提供法律援助，組織開展心理健康服務(wù)。

第四十九條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法參與救災(zāi)捐贈、志愿服務(wù)等活動。

慈善組織依照有關(guān)法律、法規(guī)和章程，參與自然災(zāi)害救助工作。

第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全重大自然災(zāi)害新聞發(fā)布制度，通過召開新聞發(fā)布會、記者招待會、接受記者采訪等方式及時向社會通報災(zāi)情發(fā)展、搶險救援、災(zāi)害救助等情況。

第五十一條 自然災(zāi)害得到控制或者消除后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定解除應(yīng)急響應(yīng)，并向社會公布。

第七章 恢復(fù)重建

第五十二條 災(zāi)情穩(wěn)定后，災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急部門應(yīng)當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利（務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、林業(yè)、地震、保險等部門、單位和專家對災(zāi)害造成的損失進行評估，核定統(tǒng)計受災(zāi)人口、經(jīng)濟損失、因災(zāi)毀損房屋數(shù)量以及交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、廣播電視等公共設(shè)施受損情況。

第五十三條 災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。對通過基本生活救助生活仍有困難的家庭，應(yīng)當統(tǒng)籌做好其最低生活保障、醫(yī)療救助、慈善救助等其他救助的銜接。

第五十四條 受災(zāi)人員需要安置的，災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置、集中安置與分散安置相結(jié)合的方式進行安置。

受災(zāi)人員安置應(yīng)當選擇交通便利、便于恢復(fù)生產(chǎn)和生活的地點，避免可能發(fā)生次生、衍生自然災(zāi)害的地點，采取相應(yīng)的防災(zāi)、防疫措施，并配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害造成的損失制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計劃并組織實施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序。編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展布局和國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌自然災(zāi)害防治工程、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及住房和無障礙設(shè)施建設(shè)，合理確定建設(shè)期限和規(guī)模。

第五十六條 災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當及時組織和協(xié)調(diào)公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、通信、鐵路、民航等有關(guān)部門和單位恢復(fù)社會治安秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、廣播電視等公共設(shè)施。

第五十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利（務(wù)）等部門應(yīng)當針對自然災(zāi)害造成的影響，加快因災(zāi)毀損農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施重建。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門落實扶持政策，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)作物改種補種、生態(tài)恢復(fù)，協(xié)助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做好保險理賠等工作，及時為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。

第五十八條 自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當為住房恢復(fù)重建或者修繕提供技術(shù)支持。應(yīng)急部門應(yīng)當核實本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)民房恢復(fù)重建的救助對象，根據(jù)救助對象的受災(zāi)情況分類救助。

實施自然災(zāi)害住房恢復(fù)重建或者地質(zhì)災(zāi)害避險移民搬遷工程，應(yīng)當尊重群眾意愿，注重體現(xiàn)民族特色和文化。

第五十九條 新建的工程項目選址，應(yīng)當符合災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗災(zāi)設(shè)防要求，避開可能發(fā)生洪水、滑坡、崩塌、泥石流和地震活動斷層等自然災(zāi)害隱患區(qū)以及環(huán)境敏感區(qū)和傳染病自然疫源。

第八章 保障措施

第六十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全與自然災(zāi)害防治需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，保障自然災(zāi)害防治所需資金和物資供給。加大對自然災(zāi)害高風(fēng)險地區(qū)的自然災(zāi)害防治資金支持力度。

任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用自然災(zāi)害隱患治理、救援救助、恢復(fù)重建以及社會捐贈的資金和物資。

審計、財政、應(yīng)急、糧食和物資儲備等部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，做好自然災(zāi)害防治資金和物資的監(jiān)督管理。

第六十一條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定在裝備、經(jīng)費、物資、待遇、保險等方面對應(yīng)急救援隊伍予以支持，為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。對在應(yīng)急救援救災(zāi)中傷亡的人員及時給予救治和撫恤；符合因公犧牲、烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十二條 縣級以上人民政府應(yīng)急部門應(yīng)當按照分級負責(zé)、屬地管理的要求，定期對災(zāi)害信息報告員開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，為基層災(zāi)害信息報告員提供必要的設(shè)施裝備。

第六十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，采用無人機、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星與遙感等裝備和技術(shù)，提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害評估、應(yīng)急響應(yīng)等工作的現(xiàn)代化和智能化水平。

第六十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立交通運輸協(xié)作機制，加強航空、鐵路、公路、水運應(yīng)急救援能力建設(shè)，構(gòu)建救援力量快速輸送系統(tǒng)。

應(yīng)急救援救災(zāi)期間，應(yīng)當保障參與搶險救援的車輛優(yōu)先通行，對執(zhí)行任務(wù)的車輛按照有關(guān)規(guī)定免收通行費。具體辦法由省人民政府應(yīng)急部門會同交通運輸、公安等部門制定。

第六十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全應(yīng)急通信保障體系，完善應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，促進各行業(yè)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)相互融合，為救援救災(zāi)提供高效暢通的通信保障。

第六十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加快恢復(fù)重建項目的立項、用地、審批等工作進度，保障各項恢復(fù)重建工作高效推進。

第九章 法律責(zé)任

第六十七條 國家機關(guān)及其工作人員未按照本條例履行法定職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，情節(jié)輕微的，由上級機關(guān)，主管部門，任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十八條 違反本條例規(guī)定，編造并傳播有關(guān)自然災(zāi)害事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)自然災(zāi)害事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法追究責(zé)任；負有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當對其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第六十九條 單位或者個人違反本條例規(guī)定，不服從所在地人民政府及有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第七十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十章 附 則

第七十一條 本條例自2025年1月1日起施行。