江蘇省宿遷市人大常委會

宿遷市人民代表大會常務委員會關于修改《宿遷市戶外廣告設施和店招標牌管理條例》等三件地方性法規的決定

（2024年10月30日宿遷市第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2024年11月28日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）

宿遷市第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議決定：

一、對《宿遷市戶外廣告設施和店招標牌管理條例》作出修改

（一）將第三條第五款修改為：“市場監督管理、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、文化廣電和旅游、公安、生態環境、氣象等部門應當按照各自職責，配合做好戶外廣告設施和店招標牌設置的相關管理工作。”

（二）將第六條修改為：“戶外廣告設施和店招標牌管理部門，可以根據國家和省有關規定，對戶外廣告設施設置者進行信用管理，依法將其作出的信用承諾和履行承諾情況納入信用記錄。”

（三）將第七條第一款修改為：“戶外廣告設施包括商業性戶外廣告設施和公益性戶外廣告設施，其設置規劃由市、縣人民政府自然資源和規劃部門會同城市管理、市場監督管理、公安、住房和城鄉建設、生態環境、交通運輸、水行政等部門編制，報本級人民政府批準。城市管理、交通運輸、水行政部門負責提出各自職權范圍內戶外廣告設施設置規劃的前期方案。”

將第二款修改為：“店招標牌設置方案由縣（區）人民政府城市管理部門會同自然資源和規劃、市場監督管理等部門根據國土空間規劃、城市容貌標準、道路街景特征、歷史文化傳承和所依附載體的整體效果制定，經本級人民政府批準后，報市城市管理部門備案。”

（四）將第十六條第三項修改為：“（三）申請人的信用承諾”。

（五）刪去第二十二條第二款。

（六）將第二十五條第二款修改為：“設置者名稱變更的，自市場監督管理部門核準變更之日起三十日內向管理部門備案。”

（七）將第三十六條修改為：“違反本條例第十四條、第二十二條規定，未經許可設置戶外廣告設施或者臨時戶外廣告設施的，由管理部門責令限期改正或者拆除；屬于大型戶外廣告設施的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；屬于中小型或者臨時戶外廣告設施，且逾期未改正或者未拆除的，處以五百元以上五千元以下罰款。”

（八）刪去第三十七條。

（九）將第四十四條改為第四十三條，修改為：“違反本條例第三十四條規定，店招標牌出現殘缺破損、污漬明顯、缺筆少畫的，由管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。”

二、對《宿遷市文明行為促進條例》作出修改

（一）將第一條修改為：“為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導和規范城鄉居民的行為，提升社會文明程度和公民文明素養，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。”

（二）刪去第六條第一款，將第二款中的“精神文明建設工作機構”修改為“精神文明建設指導機構”。

（三）將第七條修改為：“單位和個人應當積極參與文明行為促進工作。

“國家工作人員、人大代表、政協委員、教育工作者、社會公眾人物以及公共服務行業工作人員，應當在踐行文明行為中發揮示范作用。”

（四）將第十三條與第二十二條第二款合并為一條，作為第二十條，修改為：“鼓勵和支持單位和個人依法開展志愿服務活動、設立志愿服務組織。

“有關部門和單位應當為志愿者和志愿服務組織開展志愿服務活動提供場所和其他必要的便利條件。

“鼓勵企業和有關用人單位在同等條件下優先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。公務員考錄、事業單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容。”

（五）將第十五條改為第十四條，第六項修改為：“（六）沿街和廣場周邊的商業、飲食業以及制作、加工、車輛清洗、維修等行業的經營者，超出門窗、外墻進行店外占道經營、作業或者展示商品”。

第九項修改為：“（九）在建（構）筑物或者其他設施以及樹木、地面上涂寫、刻畫，或者未經批準在建（構）筑物或者其他設施上張掛、張貼小廣告”。

（六）將第十六條改為第十五條，第三項修改為：“（三）從建筑物中拋擲物品。”

（七）刪去第十八條。

（八）將第二十一條改為第十九條，修改為：“市精神文明建設指導機構應當會同有關部門和單位引導市民自覺踐行社會主義核心價值觀，遵守文明公約，激勵城鄉居民爭做文明有禮先進典型。

“市、縣（區）精神文明建設指導機構和有關部門應當組織開展道德模范人物學習宣傳活動。”

（九）刪去第二十二條第一款。

（十）將第二十四條第二款、第三十二條、第三十四條、第三十六條第二款、第四十二條第二項中的“市場監管”修改為“市場監督管理”。

（十一）將第三十三條中的“住房和城鄉建設部門”修改為“物業管理行政主管部門”。

（十二）將第三十九條第二款中的“依法予以治安管理處罰”修改為“依法給予治安管理處罰”。

（十三）將第四十條改為第三十八條，修改為：“違反本條例第十四條第一項規定，隨地吐痰、便溺，隨意傾倒泔水的，由城市管理部門責令改正，采取補救措施，可以給予警告，并可以處以二十元以上二百元以下罰款。

“違反本條例第十四條第九項規定，在建（構）筑物或者其他設施以及樹木、地面上涂寫、刻畫，或者未經批準在建（構）筑物或者其他設施上張掛、張貼小廣告的，由城市管理部門責令限期改正，采取補救措施；逾期不改正的，給予警告，處以一百元以上一千元以下罰款。其中，對有組織地利用涂寫、刻畫、張掛、張貼進行宣傳的，可以處以二千元以上二萬元以下罰款。”

（十四）將第四十一條改為第三十九條，修改為：“違反本條例第十五條第三項規定，從建筑物中拋擲物品，有危害他人人身安全、公私財產安全或者公共安全危險的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（十五）將第四十二條改為第四十條，第一項修改為：“（一）在建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊等空間堆放、吊掛易滑落的物品的，由城市管理部門責令限期改正，采取補救措施；逾期不改正的，給予警告，并可以對單位處以二百元以上二千元以下罰款，對個人處以五十元以上二百元以下罰款”。

（十六）刪去第四十三條。

（十七）刪去第四十七條。

三、對《宿遷市農貿市場管理條例》作出修改

（一）將第四條第一款修改為：“市、縣（區）人民政府領導農貿市場規劃、建設和監督管理工作，研究解決農貿市場建設、管理中的重大問題。”

第二款修改為：“市場監督管理部門負責對農貿市場開辦者、場內經營者依法予以登記注冊，對場內經營秩序、食品安全等進行監督管理。”

（二）將第十五條修改為：“市、縣中心城區原則上不得設置臨時農貿市場，確需設置臨時農貿市場的，由市、縣市場監督管理部門會同商務、城市管理等部門確定。”

（三）將第十七條修改為：“農貿市場開辦者應當履行下列食品安全管理責任：

“（一）建立健全食品安全管理制度，配備專（兼）職食品安全管理人員、專業技術人員，食用農產品批發市場開辦者還應當配備食品安全總監；

“（二）落實食用農產品市場準入制度，查驗食用農產品進貨憑證和產品質量合格憑證，與入場銷售者簽訂食用農產品質量安全協議，列明違反食品安全法律、法規規定的退市條款；

“（三）對聲稱銷售自產食用農產品的銷售者，查驗其自產食用農產品的承諾達標合格證或者查驗并留存其身份證號碼、聯系方式、住所以及食用農產品名稱、數量、入場日期等信息；

“（四）法律、法規規定的其他食品安全管理責任。

“對無法提供承諾達標合格證或者其他產品質量合格憑證的食用農產品，農貿市場開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測，結果合格的，方可允許進入市場銷售。”

（四）將第十九條第二項修改為：“（二）按照國家和省相關要求設置生活垃圾分類收集設施設備，督促場內經營者分類投放垃圾”。

（五）將第二十條第一項中的“商品種類”修改為“食用農產品類別”。

第五項中的“消費者協會”修改為“消費者權益保護委員會”。

（六）刪去第二十八條第二款。

（七）將第二十九條修改為：“違反本條例第十七條第一款第一項規定，農貿市場開辦者未按規定建立健全食品安全管理制度，或者未配備專（兼）職食品安全管理人員、專業技術人員，食用農產品批發市場開辦者未配備食品安全總監的，由市場監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

“違反本條例第十七條第一款第二項、第二款規定，農貿市場開辦者未查驗食用農產品進貨憑證和產品質量合格憑證，允許無法提供進貨憑證的食用農產品入場銷售，或者未經抽樣檢驗或者快速檢測合格，允許無承諾達標合格證或者其他產品質量合格憑證的食用農產品入場銷售的，由市場監督管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。”

（八）將第三十一條第一項修改為：“（一）未按照規定履行市容環衛責任的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，可以并處二百元以上二千元以下罰款”。

第二項修改為：“（二）未按照國家和省相關要求設置生活垃圾分類收集設施設備的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款”。

（九）將第三十二條第一項修改為：“（一）未按照規定實行分區銷售的，責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款”。

第二項修改為：“（二）未建立或者及時更新場內經營者檔案的，責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款”。

（十）將第三十三條第三項修改為：“（三）亂潑污水、亂倒垃圾的，由城市管理部門責令改正，采取補救措施，可以給予警告，并可以處二十元以上二百元以下罰款”。

（十一）將第三十四條修改為：“違反本條例第二十三條第一款規定，農貿市場開辦者從事動物或者動物產品經營，不符合規定的動物防疫條件的，由農業農村主管部門責令改正，處三千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，并處三萬元以上十萬元以下罰款。”

此外，對部分條款作文字技術修改，并對條文順序作相應調整。

本決定自2025年1月1日起施行。

《宿遷市戶外廣告設施和店招標牌管理條例》、《宿遷市文明行為促進條例》、《宿遷市農貿市場管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。