江蘇省連云港市人大常委會

連云港市消防條例

（2024年10月30日連云港市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 2024年11月28日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）

目 錄

第一章 總則

第二章 消防組織

第三章 火災預防

第四章 滅火救援

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內的火災預防、撲救工作以及相關應急救援工作，適用本條例。

鐵路、港航、民航、林業(yè)、核電系統(tǒng)的消防工作，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作，應當將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，由地方財政承擔的消防經費納入本級財政預算，保障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處除履行法律、法規(guī)、規(guī)章明確的消防職責外，還應當明確機構和人員負責消防工作，組織開展消防安全專項檢查和專項治理，指導村、社區(qū)微型消防站建設。

第四條 消防救援機構按照國家和省有關規(guī)定依法履行下列職責：

（一）負責所屬國家綜合性消防救援隊伍建設、管理和指揮調度；

（二）按照規(guī)定負責政府專職消防救援隊伍人員管理、力量調度、現場指揮和執(zhí)勤訓練，對單位專職消防隊和志愿消防隊進行業(yè)務指導；

（三）組織開展城鄉(xiāng)綜合性消防救援，按照規(guī)定參與森林、內河火災撲救和搶險救援、特種災害事故救援；

（四）承擔消防監(jiān)督管理職責，組織開展火災預防、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育以及火災事故調查處理相關工作；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工作職責。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設部門按照國家和省有關規(guī)定依法履行下列職責：

（一）對特殊建設工程進行消防設計審查和消防驗收，對其他建設工程進行消防驗收備案和抽查；

（二）參與建設工程火災事故調查處理；

（三）監(jiān)督、指導消防審驗技術服務活動；

（四）依法處理違反建設工程消防設計審查、消防驗收、備案管理和違法從事消防審驗技術服務的行為；

（五）指導、督促物業(yè)服務人按照有關規(guī)定和合同約定做好建（構）筑物共用消防設施的維護管理工作，督促物業(yè)服務人依法依約開展消防安全管理服務工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第六條 公安機關按照國家和省有關規(guī)定依法履行下列消防職責：

（一）查處職責范圍內涉及消防安全的違法犯罪行為；

（二）組織指導公安派出所依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育活動；

（三）協助維護火災現場秩序，保護現場，參與火災事故調查處理；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府有關部門應當在各自職責范圍內依法做好本行業(yè)、本領域的消防工作。根據本行業(yè)系統(tǒng)特點，明確機構和人員負責消防工作，推行行業(yè)消防安全標準化管理，開展針對性消防安全檢查治理，督促整改火災隱患。

新興行業(yè)、領域的消防安全行業(yè)管理職責不明確的，由市、縣（區(qū)）人民政府按照業(yè)務相近的原則確定行業(yè)管理部門。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當組織開展經常性的消防宣傳教育。

學校應當將消防安全知識納入教育教學活動，每學期至少組織學生開展一次專題消防教育和消防疏散逃生演練。對寄宿學生開展經常性的安全用火、用電知識教育，定期開展應急疏散演練。

全市應急廣播系統(tǒng)應當在重大節(jié)假日期間、火災多發(fā)季節(jié)播放火災預警提示信息和消防安全常識。

干部培訓機構應當將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入培訓內容，提高參訓人員的消防安全意識和消防工作組織協調能力。

第九條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當運用大數據、物聯網、云計算、人工智能等先進技術，將數字消防納入數字城市統(tǒng)一建設，提升火災防控、火災撲救和應急救援水平。

鼓勵社會力量共享與消防安全管理相關的監(jiān)管和服務信息，依托大數據應用平臺為消防救援提供技術支持。

第十條 維護消防安全是全社會的共同責任。任何單位和個人都應當學習消防知識，預防火災，保護消防設施，及時報告火警，提高自救互救能力。

鼓勵引導居民家庭配備火災報警、滅火、避難逃生等消防產品。

第二章 消防組織

第十一條 連云港石化產業(yè)基地等化工園區(qū)應當統(tǒng)籌考慮規(guī)劃面積、產業(yè)結構和布局、產能規(guī)模、重大危險源和事故風險等因素，按照國家和省相關標準，科學規(guī)劃建設化工消防救援站，確保人員、車輛、裝備、器材滿足化工園區(qū)危險化學品事故救援處置需要。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府根據實際需要，建立森林火災各類撲救隊伍。森林防滅火任務較重的地區(qū)應當按照有關規(guī)定建立森林專職消防隊（站）。

市、縣（區(qū)）人民政府應當組織有關部門按照有關規(guī)定，加強森林防火基礎設施建設和物資裝備配備，并定期進行補充、更新和檢修。

森林分布區(qū)內的各類單位應當按照有關規(guī)定，建設森林防火設施，配備森林防火、滅火設施裝備。森林防火設施設備應當在醒目位置設置警示標識，并說明簡易使用方法以及逃生自救方式等。

第十三條 商業(yè)集中區(qū)、歷史文化街區(qū)等區(qū)域，受土地資源等因素限制無法建設二級以上普通消防站的，應當建設小型消防站或者撬裝消防站。

第十四條 消防安全重點單位應當按照規(guī)定建設和管理微型消防站，配備并及時更新必要的消防裝備和器材，已組建單位專職消防隊的除外。

微型消防站的建設管理單位應當為其隊員履行消防工作職責提供必要保障，鼓勵為隊員購買人身意外傷害保險。

第十五條 新建、擴建、改建道路應當同步建設消防供水管網、市政消火栓等消防供水設施。

市政消火栓由供水管理部門維護保養(yǎng)。消防救援機構在滅火救援、熟悉演練中，發(fā)現市政消火栓缺失或者無法正常使用的，應當及時告知供水管理部門。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定落實國家綜合性消防救援隊伍人員和政府專職消防員在職業(yè)榮譽、生活待遇、社會優(yōu)待、退出安置等方面的優(yōu)待保障政策。

市、縣（區(qū)）人民政府應當按照國家、省有關規(guī)定落實政府專職消防員工資待遇并建立動態(tài)調整機制，確保與其專業(yè)技術能力和職業(yè)風險等相適應。

支持依法設立消防公益基金，鼓勵社會團體、個人參與捐助。

第三章 火災預防

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府以及全國重點鎮(zhèn)人民政府應當編制包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信及信息化、消防車通道、消防裝備等內容的消防專項規(guī)劃，并統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制國土空間規(guī)劃應當包括消防相關內容。

消防專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃中的消防內容不適應經濟和社會發(fā)展需要的，應當及時調整。

規(guī)劃確定的消防站、消防取水碼頭等建設用地、水上岸線不得擅自改變用途；確需改變用途的，應當確定替代方案并征得消防救援機構和相關主管部門的同意。

第十八條 連云港石化產業(yè)基地等化工園區(qū)應當加強應急管理、醫(yī)療、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、消防救援等多部門一體化應急響應平臺建設，建立與周邊單位應急聯動體系，對消防安全生產狀況實施二十四小時實時監(jiān)控，防范消防事故發(fā)生。

應急管理部門和消防救援機構應當按照國家和省有關規(guī)定，督促化工園區(qū)、危險化學品企業(yè)履行消防安全職責，指導企業(yè)加強消防組織建設，組織開展滅火救援演練，提升專業(yè)滅火救援能力。

規(guī)劃、設計、建設危險品運輸車輛停車場應當綜合考慮防火間距、消防設施、應急救援等因素，確保消防安全。

第十九條 連云港石化產業(yè)基地等化工園區(qū)應當加強消防應急預案建設，根據法律法規(guī)要求開展應急救援演練。

化工園區(qū)內企業(yè)應當制定本單位消防應急預案，與園區(qū)消防應急救援預案相銜接，定期開展事故應急救援演練。

第二十條 建設工程的建設、設計、施工、監(jiān)理單位及其從業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術標準。建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責；實行總承包的，由總承包單位負責；分包單位服從總承包單位的管理，并承擔法律法規(guī)規(guī)定的相應消防安全責任。建設單位應當監(jiān)督施工單位按照有關施工規(guī)程操作，及時消除火災隱患。

工棚、宿舍等臨時建筑的設置應當符合消防安全規(guī)定。

第二十一條 建設單位應當按照規(guī)定設置消防車通道、消防車登高操作場地標識；未設置標識的，不得投入使用。

既有建筑未設置消防車通道、消防車登高操作場地標識的，建筑物所有人或者物業(yè)服務企業(yè)應當按照相關規(guī)定進行設置，并確保其完好有效。

第二十二條 租賃廠房、倉庫的出租人、承租人應當以書面形式明確各方的消防安全責任；未以書面形式明確的，出租人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道負責統(tǒng)一管理，承租人對承租廠房、倉庫的消防安全負責。

按照國家標準、行業(yè)標準不需要配備火災自動報警系統(tǒng)的租賃廠房，出租人應當設置具有聯動響應功能的逃生警報裝置。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將消防安全納入老舊住宅小區(qū)改造計劃。暫未列入改造且公共消防設施不能滿足消防安全需要的區(qū)域，市、縣（區(qū)）人民政府應當采取開辟消防車通道、增設消防設施器材及更新、改造電氣線路和燃氣管道、安裝相關安全保護裝置等措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以利用小區(qū)周邊及內部空地、荒地等，協調采取擴充車位、引導分流停車等措施，保障消防車通道、電動自行車集中停放充電場所建設。

第二十四條 新建住宅小區(qū)配建的停車位建設電動汽車充電設施，應當符合工程建設消防技術標準。已經建成的住宅小區(qū)加裝電動汽車充電設施應當符合消防安全要求。

第二十五條 新建、擴建、改建住宅小區(qū)，建設單位應當按照本市配建標準，配建電動自行車停放場所和充電設施。已經建成的住宅小區(qū)應當根據實際需要設置電動自行車集中充電設施。

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當根據需要配套設置電動自行車集中停放區(qū)域、建設集中充電設施。

第二十六條 電動自行車集中停放場所和充電設施應當符合相關技術標準，與建筑物保持安全距離或者進行防火分隔。

任何單位和個人不得在疏散通道、安全出口、樓梯間、消防車通道及其兩側等影響通行的區(qū)域停放電動自行車，不得違反用電安全要求為電動自行車充電。住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內電動自行車日常停放和充電加強管理，對違規(guī)停放或者違反用電安全要求私拉電線和插座充電的行為予以勸阻，勸阻無效的依法采取合理措施予以制止、向有關部門報告并協助處理。

鼓勵在電動自行車停放充電場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十七條 消防安全重點單位應當建立消防安全風險自查、隱患自除、責任自負工作機制，實行消防安全信息化管理，建立消防安全管理檔案，記錄日常消防安全管理情況，及時更新本單位消防安全管理信息，定期將消防工作開展情況報消防救援機構。

第二十八條 高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體的所有人、管理人應當在建筑顯著位置公示消防安全責任人、消防安全管理人及其職責，建立消防控制室與租戶、商戶之間雙向信息聯絡溝通機制，確保緊急情況下信息暢通、及時響應；在首層或者主要出入口顯著位置提示安全出口、疏散通道和滅火器材的位置，按照相關規(guī)定在明顯位置設置疏散引導箱，配備疏散引導用品，按樓層、區(qū)域確定火災疏散引導員。

影劇院、歌（舞）廳、賓館等場所的音頻、視頻設備在開機時應當播放針對性的消防安全提示。

第二十九條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內的改造利用，市、縣（區(qū)）人民政府應當按照管理權限組織編制防火安全保障方案。

因保護利用需要但無法滿足國家工程建設消防技術標準要求的特殊建設工程，建設單位除依法提交相關材料外，還應當提交特殊消防設計技術資料，由住房城鄉(xiāng)建設部門依法組織專家評審，專家評審意見作為有關部門審批的依據。

第三十條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當加強農村消防基礎設施建設，根據滅火救援需要，設置室外消火栓或者利用河流、池塘等天然水源設置消防水源，滿足消防車取水要求。

農村公路建設應當符合公路技術標準，滿足消防車輛通行需要，限高、限寬設置不得影響消防車輛通行。

第三十一條 現行消防技術標準未明確要求設置火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)的福利院、校外培訓機構、托育機構以及學校學生宿舍、午休室等場所，應當在服務對象住宿和主要活動場所配備消防應急照明、獨立式火災探測報警器等消防設施，配置滅火器、應急手電筒等滅火逃生器材，并保持裝置完好有效。

利用村民自建房從事生產經營活動的，應當建立消防安全隱患定期排查制度，落實防火分隔、安全疏散等消防安全措施，配置必要的消防設施、器材，做好消防安全工作。

第三十二條 供電單位應當按照規(guī)定組織開展電氣消防安全檢查，定期對供電設施和線路進行檢測，及時更換、改造老化供電設施和電氣線路，制止超負荷用電、違規(guī)私拉電線等可能引發(fā)火災事故的行為，督促整改電氣火災隱患。

供氣單位應當按照規(guī)定定期對燃氣管道進行檢測，對燃氣用戶進行安全檢查、提供燃氣安全使用指導，督促整改燃氣火災隱患，不得向高層建筑或者地下、半地下建筑內用戶供應瓶裝燃氣。

第三十三條 任何單位、個人不得占用、阻塞公共疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地。

第四章 滅火救援

第三十四條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當制定滅火和應急疏散預案，并根據本單位實際情況制定夜間滅火和應急疏散預案。

學校、校外培訓及托育機構、福利院、養(yǎng)老院、醫(yī)院等單位的滅火和應急疏散預案，應當包含火災發(fā)生時保護嬰幼兒、學生、老人、殘疾人、病人等相應措施。

第三十五條 消防救援機構應當對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務指導。

消防救援機構應當規(guī)范、優(yōu)化調度指揮機制，將政府專職消防隊統(tǒng)一納入調度體系。建立與森林防火、化工園區(qū)等專業(yè)應急救援隊伍、單位專職消防隊、微型消防站以及社會應急力量共訓共練、救援合作工作機制。

第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當完善社會保障資源應急籌措和聯勤聯動保障機制，按照規(guī)劃標準建設戰(zhàn)勤保障隊（站），確保戰(zhàn)勤保障車輛裝備和應急裝備物資儲備，提升應急響應效率、實戰(zhàn)救援能力和綜合保障水平。

第三十七條 消防救援人員在執(zhí)行滅火救援任務時，可以對占用、堵塞消防車通道、消防車登高操作場地等妨礙滅火救援的車輛和其他障礙物，依法實施強制讓道或者破損、拆除。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十八條 消防救援機構、公安派出所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當根據機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位性質、建筑面積、火災風險程度等差異性，實行分類分級消防監(jiān)督管理。

第三十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當根據火災事故調查處理需要及時組織成立調查組，或者授權消防救援機構組織調查組進行調查。具體辦法由市人民政府另行制定。

第四十條 市場監(jiān)督管理部門、消防救援機構應當根據各自職責加強生產和流通領域、使用領域消防產品的監(jiān)督檢查，建立健全消防產品質量聯合監(jiān)管和信息共享機制，定期互相通報監(jiān)督抽檢、案件查處等工作情況。

第四十一條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當及時將消防驗收、備案和抽查情況告知消防救援機構，并與消防救援機構共享建筑平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統(tǒng)圖等資料。

自然資源和規(guī)劃等相關部門在審批八十米以上住宅建筑、一百米以上公共建筑建設項目時，應當征求同級消防救援機構意見。

城市管理部門應當會同有關部門督促指導廣告設施、店招標牌的設置者、經營者或者其他責任人按照有關規(guī)定、技術標準設置廣告設施、店招標牌，不得影響人員逃生和滅火救援。

第六章 法律責任

第四十二條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，既有建筑未按照規(guī)定設置消防車通道、消防車登高操作場地標識的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十四條 出租人違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，未設置具有聯動響應功能的逃生警報裝置的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，對出租人處一千元以上五千元以下罰款。

第四十五條 有關政府職能部門和機構的人員違反本條例規(guī)定，在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十六條 開發(fā)園區(qū)、云臺山風景名勝區(qū)等管理機構應當按照市人民政府賦予的相關職責，做好消防管理相關工作。

第四十七條 本條例自2025年5月1日起施行。