安徽省人大常委會

安徽省實施《中華人民共和國森林法》辦法



（1990年10月26日安徽省第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過　1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議關于修訂《安徽省實施〈中華人民共和國產品質量法〉辦法》等地方性法規的決定第一次修正 2001年12月27日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂 根據2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改部分法規的決定》第二次修正 根據2017年7月28日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議關于修改《安徽省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等九部地方性法規的決定第三次修正 根據2024年12月20日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議《安徽省人民代表大會常務委員會關于修改和廢止部分地方性法規的決定》第四次修正）



第一條　根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　縣級以上人民政府林業行政主管部門主管本行政區域內的林業工作。

縣級人民政府林業行政主管部門在鄉鎮設立的林業工作站或者林業中心站，負責鄉鎮林業工作。

第三條 森林分為公益林和商品林，實行分類經營管理制度，堅持生態優先原則。

公益林包括防護林和特種用途林。公益林列入社會公益事業管理，按照嚴格保護、分級管理原則，由各級人民政府組織林業等有關行政主管部門和社會力量共同建設和管理。商品林包括用材林、經濟林和薪炭林，由經營者依法自主經營。

第四條　各級人民政府每年應當安排一定比例的資金，用于造林綠化和森林資源管理。

按照規定征收的育林基金，有關部門按規定提取的造林綠化資金，應當專款專用。

建立林業基金和森林生態效益補償基金制度，具體辦法由省人民政府按照國家有關規定制定。

鼓勵和吸引社會資金、境外資金用于植樹造林，發展林業。

第五條　各級人民政府應當組織開展植樹造林活動，科學營林，保證森林資源總量的穩定增長。

每年2月12日至3月12日為全省造林綠化月。

第六條　集體所有和國家所有依法由農民集體使用的林地實行承包經營的，承包方享有林地承包經營權和承包林地上的林木所有權，合同另有約定的從其約定。承包方可以依法采取出租（轉包）、入股、轉讓等方式流轉林地經營權、林木所有權和使用權。

農村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮居民在自有房屋的庭院內種植的林木，歸個人所有。

集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘營造的林木，歸承包的集體或者個人所有；合同另有約定的從其約定。

第七條　水庫、湖泊周圍和河流兩岸，水土流失嚴重地區，以及其他宜于封山育林的地方，應當嚴格實行封山育林等措施。封山育林區由當地人民政府公布，設立標志，注明封山育林范圍、面積、時間、類型及措施。

第八條　建立森林資源調查制度。林業行政主管部門應當定期組織森林資源調查，建立森林資源檔案。森林資源調查管理辦法由省人民政府林業行政主管部門制定。

建立森林資源安全報告制度。發生重大的盜伐、濫伐，森林火災，森林病蟲害以及其他破壞森林事件，縣級人民政府及其林業行政主管部門應當立即采取措施，并報告上級人民政府及其林業行政主管部門。

第九條　黃山、九華山風景名勝區，以及省人民政府批準劃定的其他區域為松材線蟲病重點預防區。松材線蟲病的防治辦法由省人民政府制定。

第十條　因特殊需要改變森林生態、濕地生態、陸生野生動物自然保護區以及國有林場、苗圃等林業單位的隸屬關系或者變更其經營林地面積的，應當經省人民政府林業行政主管部門審核同意后，按有關規定辦理。

第十一條　對古樹名木應當逐棵登記建檔，設立保護標志，禁止采伐、損毀和擅自移植。因科學研究、工程建設確需移植古樹名木的，應當報省人民政府林業行政主管部門批準。

第十二條　對森林、林木消耗實行全額管理、限額采伐。采伐胸徑五厘米以上的樹木應當納入年森林采伐限額。

全省年森林采伐限額由省人民政府下達執行，嚴禁超限額采伐。縣級以上人民政府林業行政主管部門應當將年森林采伐限額執行情況報告本級人民政府和上一級林業行政主管部門。

第十三條　林木采伐許可證的申請、核發按照國家有關規定執行。

第十四條　依法取得林木采伐許可證的單位和個人，應當按照林木采伐許可證規定的地點、時限、數量、樹種、方式實施采伐，并按規定更新造林。核發林木采伐許可證的部門應當對采伐和更新造林情況進行檢查驗收。

采伐森林、林木應當采用合理的采伐方式，防止水土流失。嚴格控制采伐天然闊葉林。禁止采伐石山裸露地和江河兩岸、水庫周圍的陡坡地以及容易發生崩塌、滑坡等地質災害地的林木。

第十五條　對采伐林木的申請，負責核發林木采伐許可證的部門應當自收到申請之日起十日內作出決定，并告知申請人。

對采伐商品林的申請，負責核發林木采伐許可證的部門應當在年森林采伐限額和年度木材生產計劃內核發林木采伐許可證。

第十六條　對興辦木材經營加工企業的申請，林業行政主管部門應當在二十日內作出決定。

林業行政主管部門應當對木材經營加工企業收購的木材來源進行審查。

第十七條　對違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，依照其規定執行；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條　縣級以上人民政府林業行政主管部門可以在其法定權限內依法委托林業管理事業單位實施行政處罰。

第十九條　有下列行為之一的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）因管理不善或者處置不當造成盜伐、濫伐、森林火災、森林病蟲害，致使森林資源遭受嚴重損失的；

（二）濫用職權審批或者支持亂占林地、砍伐林木造成嚴重損失的；

（三）擅自改變森林生態、濕地生態、陸生野生動物自然保護區以及國有林場、苗圃等林業單位的隸屬關系或者變更其經營林地面積的；

（四）包庇、縱容林業行政違法行為，或者對林業行政違法行為不予處理的。

第二十條　本辦法自2002年3月1日起施行。