新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州人民政府

伊犁哈薩克自治州州直養(yǎng)犬管理辦法

（2022年2月14日伊犁哈薩克自治州人民政府令第1號(hào)公布  自2022年4月1日起施行）

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范養(yǎng)犬行為，提高城鄉(xiāng)文明程度，保障公民健康和人身安全，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境和公共秩序，營造環(huán)境整潔優(yōu)美、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、群眾生活方便的文明生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國治安管理處罰法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在伊犁州直行政區(qū)域內(nèi)從事犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  養(yǎng)犬管理遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與和公眾監(jiān)督的原則。

第四條  縣市人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理工作，解決養(yǎng)犬管理工作中的疑難問題，加強(qiáng)流浪犬治理，建立養(yǎng)犬管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及社區(qū)養(yǎng)犬信息共享系統(tǒng)。

第五條  公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理，并組織實(shí)施本辦法。

縣市公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)犬只的備案登記，查處違法違規(guī)養(yǎng)犬、養(yǎng)犬?dāng)_民、傷人等治安案件和因犬引發(fā)的違法犯罪行為。受理對(duì)違法養(yǎng)犬行為的舉報(bào)、投訴并進(jìn)行查處。撲殺嚴(yán)重威脅人身安全的犬只，以及依法應(yīng)予撲殺的疫犬。

第六條  城市管理主管部門負(fù)責(zé)流浪犬的捕捉和移交，負(fù)責(zé)查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為，查處違法流動(dòng)售犬或者占道售犬行為以及協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處違法養(yǎng)犬行為。

第七條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）行政主管部門負(fù)責(zé)犬只防疫、疫情監(jiān)測、電子標(biāo)識(shí)植入、流浪犬只的收容等工作；對(duì)犬只養(yǎng)殖、診療等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；組織指導(dǎo)監(jiān)督養(yǎng)犬人對(duì)犬尸的無害化處理等工作。

第八條  市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營活動(dòng)的登記注冊(cè)，依法查處未經(jīng)登記注冊(cè)違法經(jīng)營、交易行為。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)狂犬病等人畜共患病人群的防疫和監(jiān)測以及防控措施的制定等工作；人用狂犬病疫苗和免疫球蛋白注射、犬傷處置、狂犬病人搶救治療、人類狂犬病疫情監(jiān)測及狂犬病預(yù)防宣傳教育工作，加強(qiáng)狂犬病暴露后規(guī)范化處置工作。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒介應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)公德教育，做好犬類管理法律、法規(guī)以及衛(wèi)生防疫知識(shí)的宣傳，積極營造依法、文明、科學(xué)養(yǎng)犬的社會(huì)氛圍。

發(fā)展改革、財(cái)政、文化旅游、住房保障和房屋管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)行政管理部門做好養(yǎng)犬管理工作。應(yīng)通過村（居）民委員會(huì)等基層組織督促指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他基層志愿者組織積極參與養(yǎng)犬管理，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬的行為規(guī)范。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以召集居民會(huì)議、村民會(huì)議、業(yè)主會(huì)議，就本區(qū)域有關(guān)養(yǎng)犬管理事項(xiàng)依法制定公約、規(guī)約并組織監(jiān)督實(shí)施。居民、村民、業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守。

第十條  寵物協(xié)會(huì)、動(dòng)物救助機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)教育會(huì)員遵守犬類管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，普及養(yǎng)犬知識(shí)，協(xié)助政府有關(guān)部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動(dòng)。鼓勵(lì)志愿者組織和志愿者參與犬只收容和救助活動(dòng)。

第十一條  犬類管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二章 養(yǎng)犬管理

第十二條  從事犬只經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌霰O(jiān)督管理部門依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并向公安機(jī)關(guān)備案。

第十三條  犬只應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）行政主管部門檢疫合格后，方可交易。

第十四條  鼓勵(lì)養(yǎng)犬人對(duì)飼養(yǎng)的犬只實(shí)施絕育措施。

第十五條  個(gè)人飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有本地戶籍或者持有本地居住證明；

（二）有完全民事行為能力；

（三）有固定住所并獨(dú)戶居住；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 單位因工作需要飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）有犬籠、犬舍和圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施以及養(yǎng)犬標(biāo)識(shí)；

（二）有看管犬只的專門人員；

（三）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度；

（四）單位所在地不在辦公樓、居民小區(qū)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條  個(gè)人可以飼養(yǎng)小型犬，限制飼養(yǎng)大型犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬。飼養(yǎng)大型犬只的，每戶限養(yǎng)一只，農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧民因生活、生產(chǎn)需要飼養(yǎng)大型犬只除外，同時(shí)必須遵守國家有關(guān)規(guī)定并實(shí)行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)。

第十七條  大型犬繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生之日起三個(gè)月內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只自行處理或送交犬只收容機(jī)構(gòu)。

第十八條  養(yǎng)犬實(shí)行強(qiáng)制免疫和備案登記制度。

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將犬齡滿三個(gè)月的犬只送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）行政主管部門指定的地點(diǎn)接種狂犬病疫苗，取得犬只免疫證明。免疫有效期滿前三十日內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)對(duì)犬只再次進(jìn)行免疫。

第十九條  養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在犬只免疫接種后向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)申請(qǐng)養(yǎng)犬備案登記。

經(jīng)備案登記的犬只，由公安部門向養(yǎng)犬人頒發(fā)犬牌。犬牌毀損或者滅失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

縣市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為辦理養(yǎng)犬、變更、注銷等提供便利。

第二十條  犬只信息備案登記有效期為一年。期滿前，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓊浒傅怯洐C(jī)構(gòu)辦理犬只信息備案登記年審手續(xù)。

養(yǎng)犬地點(diǎn)變更或者飼養(yǎng)的犬只死亡、失蹤、轉(zhuǎn)讓他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓊浒傅怯洐C(jī)構(gòu)辦理變更或注銷手續(xù)。

第二十一條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立犬只信息電子檔案，記載下列信息，并每年年初將犬只電子檔案的主要信息反饋給養(yǎng)犬人所在地居（村）民委員會(huì)，由居（村）民委員會(huì)向居（村）民公布犬只備案登記情況：

（一）養(yǎng)犬人姓名或者名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）犬只品種、主要體貌特征和相片、飼養(yǎng)場所；

（三）犬只免疫、信息備案登記及年審情況；

（四）犬只擾民、傷人情況；

（五）養(yǎng)犬人因違規(guī)養(yǎng)犬受到的行政處罰情況；

（六）其他事項(xiàng)。

  

第三章 行為規(guī)范

第二十二條  養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，尊重社會(huì)公德，遵守公共秩序，不得有下列行為：

（一）不得放任犬只自行出戶；

（二）不得放任犬只嬉戲、打鬧、狂吠等干擾他人正常生產(chǎn)生活；

（三）不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

（四）不得在集體宿舍飼養(yǎng)犬只；

（五）不得在住宅小區(qū)的樓道、地下室、房頂?shù)裙�用區(qū)域飼養(yǎng)犬只；

（六）不得在犬只禁入?yún)^(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)犬只；

（七）不得放任犬只隨地便溺污染環(huán)境衛(wèi)生；

（八）不得隨意拋棄犬只尸體污染環(huán)境衛(wèi)生；

（九）不得遺棄、虐待犬只；

（十）不得組織、參與利用犬只進(jìn)行賭博活動(dòng)；

（十一）不得偽造、編造養(yǎng)犬管理相關(guān)證件；

（十二）不得違反法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。

第二十三條  養(yǎng)犬人或者養(yǎng)犬關(guān)系人攜帶犬只外出應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）需要由具有完全民事行為能力的人牽引；

（二）為犬只佩戴犬牌；

（三）犬繩（鏈）長度不超過2米；

（四）采取收緊犬繩、貼身攜帶等有效措施，防止擾民傷人；

（五）乘坐電梯或者上下樓梯的，避開高峰時(shí)間并主動(dòng)避讓他人；

（六）攜帶清潔工具，及時(shí)清除犬只糞便、嘔吐物；

（七）其他不得妨礙他人的行為。

第二十四條  下列區(qū)域禁止攜帶犬只進(jìn)入：

（一）國家機(jī)關(guān)辦公場所；

（二）學(xué)校、幼兒園及其他少年兒童活動(dòng)場所；

（三）醫(yī)院、診所等醫(yī)療場所，但動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)除外；

（四）金融、通訊、商場、飯店、賓館等經(jīng)營場所；

（五）體育場（館）、影劇院、圖書館等文體活動(dòng)場所；

（六）小型出租汽車以外的公共交通工具和候車室、候機(jī)室；

（七）動(dòng)物屠宰、食品加工等食品儲(chǔ)存場所；

（八）縣市人民政府劃定的其他公共場所。

第二十五條  攜帶犬只乘坐出租車的，應(yīng)當(dāng)征得出租車駕駛員的同意。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬、殘疾人攜帶輔助犬、病患者攜帶醫(yī)療輔助犬的，以及出租車駕駛?cè)送�意養(yǎng)犬人或者養(yǎng)犬關(guān)系人攜帶犬只搭乘的，不受前款規(guī)定限制。

前款以外其他場所的管理者可以決定其管理場所是否允許攜帶犬只進(jìn)入。禁止犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識(shí)。  

第二十六條  居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以根據(jù)相關(guān)村規(guī)民約，劃定本居住區(qū)禁止犬只進(jìn)入的公共區(qū)域。

第二十七條  養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只感染或者疑似感染狂犬病的，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）行政主管部門或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施，防止疫情擴(kuò)散。接到疫情報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取臨時(shí)隔離控制等必要措施，防止延誤防控時(shí)機(jī)，并及時(shí)按照國家規(guī)定的程序上報(bào)。

第二十八條  犬只在飼養(yǎng)過程中死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫相關(guān)規(guī)定，將犬只尸體送至指定的無害化處理場所。

犬只在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)死亡的，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫相關(guān)規(guī)定，將犬只尸體送至指定的無害化處理場所。

養(yǎng)犬人、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)不得自行掩埋或者亂扔犬只尸體。

第四章 社會(huì)參與

第二十九條  從事犬只銷售、寄養(yǎng)、托管、訓(xùn)練、美容、診療等活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取有效措施預(yù)防犬只擾民或者破壞公共場所環(huán)境衛(wèi)生。

第三十條  犬只禁入場所的經(jīng)營者或管理者，對(duì)攜帶犬只進(jìn)入禁入場所的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制止、勸阻；制止、勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門舉報(bào)，并有權(quán)拒絕提供服務(wù)。

第三十一條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)不文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)、投訴。

公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、城市管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)處理協(xié)作機(jī)制，公布受理舉報(bào)、投訴的電話、電子郵箱等，及時(shí)處理舉報(bào)、投訴。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理，并將處理情況告知舉報(bào)、投訴人。

第五章 流浪犬處置

第三十二條  縣市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)犬只收容場所，納入本級(jí)公共設(shè)施建設(shè)體系，根據(jù)需要設(shè)立犬只收容機(jī)構(gòu)，或通過購買服務(wù)方式委托個(gè)人或者單位設(shè)立犬只收容機(jī)構(gòu)。犬只收容機(jī)構(gòu)場地應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民區(qū)。

犬只收容機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，鼓勵(lì)個(gè)人和單位領(lǐng)養(yǎng)健康的犬只。

犬只收容機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收和檢疫走失、流浪、棄養(yǎng)、沒收或者送交的犬只，并采取必要措施控制收容犬只的數(shù)量。

第三十三條  犬只收容機(jī)構(gòu)對(duì)能夠查找到養(yǎng)犬人的犬只，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)犬人領(lǐng)回。養(yǎng)犬人領(lǐng)回犬只的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)犬只在收容機(jī)構(gòu)期間產(chǎn)生的費(fèi)用。

找不到養(yǎng)犬人的，應(yīng)向社會(huì)進(jìn)行一個(gè)月的認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)公示。養(yǎng)犬人或領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)在規(guī)定的公示期內(nèi)到指定的犬類收容地點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，并按照本辦法辦理相關(guān)備案登記手續(xù)。

超期未經(jīng)認(rèn)領(lǐng)和認(rèn)養(yǎng)的無證犬只，確認(rèn)為流浪犬。

養(yǎng)犬人可以將不符合備案登記條件或者放棄飼養(yǎng)的犬只送交犬只收容機(jī)構(gòu)。

第三十四條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)對(duì)流浪犬收容前實(shí)施的免疫、驅(qū)蟲、絕育等相關(guān)防疫措施。

第三十五條   社會(huì)愛犬人士及相關(guān)團(tuán)體應(yīng)通過合法的慈善機(jī)構(gòu)、規(guī)范的救助方式對(duì)收容的流浪犬實(shí)施幫助，確保捐助資金、物品等得到落實(shí)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十六條   違反本辦法規(guī)定，未對(duì)犬只依法進(jìn)行狂犬病免疫接種和藥物驅(qū)蟲的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的規(guī)定予以處罰。

第三十七條  養(yǎng)犬人有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處警告或者二百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

（一）個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬、兇猛犬只的；

（二）養(yǎng)犬人遺棄犬只的；

（三）攜帶犬只進(jìn)入禁止場所的；

（四）未按本辦法規(guī)定將犬只送交符合規(guī)定的單位、個(gè)人或者犬只收容場所的；

（五）違反本辦法第二十三條第（一）（四）（五）（九）（十）（十一）和第二十四條第（一）（二）（三）（四）養(yǎng)犬行為規(guī)范的。

第三十八條  違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人未采取有效措施制止犬吠，干擾他人正常生活的；放任犬只恐嚇?biāo)�人的；�?qū)使犬只傷害他人的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條  養(yǎng)犬人未及時(shí)清除犬只糞便的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款。

第四十條  違反本辦法規(guī)定，未按照動(dòng)物防疫相關(guān)規(guī)定處置犬只尸體的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的規(guī)定予以處罰。

第四十一條  違反本辦法規(guī)定，銷售未取得檢疫證明犬只的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）行政主管部門責(zé)令改正，每銷售一只未取得檢疫證明的犬只，處同類檢疫合格動(dòng)物貨值金額一倍以下罰款。

第四十二條  養(yǎng)犬管理工作相關(guān)職責(zé)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者未按照本辦法履行職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條  對(duì)違反本辦法的養(yǎng)犬行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)勸阻，并可直接撥打電話110或者12345反映。

 

第七章 附 則

第四十五條  軍用、警用犬只以及動(dòng)物園、科研機(jī)構(gòu)等特定用途犬只的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條  大型犬和烈性犬的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和名錄由畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同公安部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)確定并公布。

第四十七條  本辦法自2022年4月1日起施行。