新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人民政府

烏魯木齊市城市房屋安全管理辦法


（2002年11月22日市人民政府第55次常務(wù)會(huì)議通過，2003年4月7日市人民政府令第51號(hào)公布，自2003年5月8日起施行，2004年11月22日《烏魯木齊市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修改，2022年4月19日《烏魯木齊市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修改）


第一章　總則


第一條　為加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障居住和使用安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成使用房屋的安全管理工作。

第三條　本辦法所稱房屋安全管理，是指通過房屋安全檢查、房屋安全鑒定等手段，有效排除危險(xiǎn)房屋及其他房屋不安全因素的活動(dòng)。

本辦法所稱房屋安全檢查，是指對(duì)房屋結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施的安全可靠程度進(jìn)行查勘的活動(dòng)。

本辦法所稱房屋安全鑒定，是指對(duì)房屋的完好與損壞程度及使用狀況是否安全進(jìn)行鑒別、評(píng)定。

第四條　房屋安全管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、定期檢查、及時(shí)鑒定、綜合防治的原則。

第五條　市房產(chǎn)管理局是本市房屋安全管理的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市房屋安全主管部門）。市房屋安全鑒定辦公室（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)）受市房屋安全主管部門的委托具體負(fù)責(zé)房屋安全管理工作。

市建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商、文化等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好房屋安全管理工作。


第二章　安全管理


第六條　房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋的設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋的使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)，不得拒絕、阻撓對(duì)房屋的維修和安全檢查。

房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋的共用部位和共用設(shè)施設(shè)備，不得侵占或者損害。

異產(chǎn)毗連房屋的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)房屋安全，不得損害毗連方的利益。

第七條　在暴風(fēng)、雨雪季節(jié)，房屋所有人、使用人應(yīng)做好排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在房屋發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取排險(xiǎn)解危的措施。

第八條　房屋使用中禁止實(shí)施下列行為：

（一）擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體；

（二）將沒有防水要求的房間改為衛(wèi)生間；

（三）安裝影響房屋結(jié)構(gòu)的動(dòng)力設(shè)備；

（四）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的。

第九條　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，不得出租、出借或用作拆遷過渡的周轉(zhuǎn)房。


第三章　安全鑒定


第十條　有下列情形之一的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋安全鑒定：

（一）達(dá)到或者超過設(shè)計(jì)使用年限的；

（二）基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件有明顯下陷、裂縫、變形、腐蝕的；

（三）因毗連新建、擴(kuò)建、裝飾裝修等，主體結(jié)構(gòu)受到損害的；

（四）大中型公共場(chǎng)所用房5年未作安全鑒定的；

（五）其他需要安全鑒定的。

市房屋安全主管部門檢查發(fā)現(xiàn)房屋有前款所列情形，而房屋所有人未申請(qǐng)房屋安全鑒定的，應(yīng)責(zé)令限期提出申請(qǐng)；逾期拒不申請(qǐng)的，市房屋安全主管部門可以指定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

第十一條　房屋使用人發(fā)現(xiàn)房屋有不安全因素，可要求房屋所有人申請(qǐng)房屋安全鑒定；房屋所有人拒不申請(qǐng)的，房屋使用人可自行申請(qǐng)。

    第十二條　在建（構(gòu)）筑物密集區(qū)建設(shè)可能危及周圍房屋安全的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)周圍房屋實(shí)施跟蹤鑒定。

第十三條　申請(qǐng)房屋安全鑒定，應(yīng)填寫房屋安全鑒定申請(qǐng)書，并提交下列證件及資料：

（一）房屋產(chǎn)權(quán)證或者證明產(chǎn)權(quán)的其他有效證件，租賃合同或其他能夠證明與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證件；

（二）被鑒定房屋的勘查、設(shè)計(jì)、施工、竣工等技術(shù)和管理資料。

申請(qǐng)人無法提供前款第（二）項(xiàng)規(guī)定資料的，由鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)試。

    第十四條　鑒定機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成房屋安全鑒定，提出處理意見，制發(fā)房屋安全鑒定書并送達(dá)申請(qǐng)人。

    第十五條　房屋安全鑒定應(yīng)有兩名以上鑒定人員參加。對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)專業(yè)人員或邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參與鑒定。

    第十六條　鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋安全鑒定，并按規(guī)定收取鑒定費(fèi)。經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由所有人承擔(dān)；屬于非危險(xiǎn)房屋的，由申請(qǐng)人承擔(dān)。

建設(shè)單位申請(qǐng)對(duì)施工區(qū)周邊房屋進(jìn)行安全鑒定的，鑒定費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

    第十七條　經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書，并報(bào)市房屋安全主管部門備案。

房屋所有人或其他治理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)房屋及時(shí)采取解除危險(xiǎn)措施；需拆除重建的，房屋所有人應(yīng)持鑒定文書和危險(xiǎn)房屋通知書，到市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，并可按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的所有人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，共同履行治理責(zé)任。

第十八條　房屋所有人或其他治理責(zé)任人拖延或拒絕履行治理責(zé)任的，市房屋安全主管部門應(yīng)發(fā)出限期治理的書面通知。逾期拒不治理的，市房屋安全主管部門可采取加固修繕、改建、避險(xiǎn)疏散、臨時(shí)搬遷等適當(dāng)?shù)呐烹U(xiǎn)解危措施，所發(fā)生的費(fèi)用由治理責(zé)任人承擔(dān)。


第四章　法律責(zé)任


第十九條　違反本辦法第十三條規(guī)定，不申請(qǐng)房屋安全鑒定的，由市房屋安全主管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，市房屋安全主管部門可指定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，并可處1000元以下罰款。

第二十條  有下列情形之一的，由市房屋安全主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位處1000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款：

（一）經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋，不按照限期治理通知及時(shí)履行治理責(zé)任的；

（二）經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋，仍然出租、出借或者用于拆遷過渡周轉(zhuǎn)房的。

    第二十一條  鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任：

（一）將非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失的；

（二）將危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的；

（三）因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的。

 第二十二條　違反本辦法規(guī)定，造成他人生命財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

 第二十四條　房屋安全執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第五章　附則


第二十五條　本辦法自2003年5月8日起施行。