新疆維吾爾自治區(qū)哈密市人大常委會

哈密市第二屆人民代表大會常務委員會

公告


第35號


2024年10月24日哈密市第二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過的《哈密市戈壁生態(tài)環(huán)境保護條例》，已經2024年11月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準，現予公布，自2025年3月1日起施行。

特此公告。




哈密市人民代表大會常務委員會

2024年12月11日







哈密市戈壁生態(tài)環(huán)境保護條例


（2024年10月24日哈密市第二屆人民代表大會常務委員會

第十八次會議通過2024年11月28日新疆維吾爾自治區(qū)第

十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）


第一條為了加強戈壁生態(tài)環(huán)境保護，維護生態(tài)平衡，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國防沙治沙法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內從事戈壁生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)劃、建設、利用、修復、管理和監(jiān)督等活動。法律法規(guī)對生態(tài)保護紅線、自然保護地、沙化土地封禁保護區(qū)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本條例下列用語的含義是：

（一）戈壁，是指本市行政區(qū)域內干旱地區(qū)地表為礫石、砂礫覆蓋，植被稀少，且廣袤而平坦的土地。

（二）戈壁石，是指在本行政區(qū)域內戈壁地表、地下的各類石頭，包括瑪瑙、碧玉、化石、沙漠漆、風凌石、蛋白石、沙漠玫瑰石、泥質結核石等。

第四條戈壁生態(tài)環(huán)境保護應當堅持保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、多方參與、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條市、區(qū)（縣）人民政府加強對本行政區(qū)域內戈壁生態(tài)環(huán)境保護工作的領導，將戈壁生態(tài)環(huán)境保護納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立戈壁生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，對戈壁生態(tài)環(huán)境保護、建設和利用情況進行考核。戈壁生態(tài)環(huán)境保護經費列入本級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會協(xié)助做好戈壁生態(tài)環(huán)境保護工作。

第六條生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內戈壁生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理相關工作。

自然資源主管部門負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復工作，開展本行政區(qū)域內戈壁自然資源調查監(jiān)測評價相關工作。

林業(yè)和草原主管部門負責本行政區(qū)域內荒漠化防治相關工作，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用。

文體廣旅主管部門負責本行政區(qū)域內戈壁旅游相關管理工作。

發(fā)展和改革、財政、水利、農業(yè)農村、交通運輸、工業(yè)和信息化等有關部門應當按照各自職責，負責戈壁生態(tài)環(huán)境保護相關工作。

第七條市、區(qū)（縣）人民政府及有關部門鼓勵和支持戈壁生態(tài)環(huán)境保護的科學研究和應用推廣，促進科技成果應用。

第八條市、區(qū)（縣）人民政府應當組織有關部門開展戈壁生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育活動，提高全社會戈壁生態(tài)環(huán)境保護意識。

第九條鼓勵公民、法人和其他組織參與戈壁生態(tài)環(huán)境保護工作。

對保護戈壁生態(tài)環(huán)境做出突出貢獻的單位和個人，按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十條任何單位和個人均有權舉報破壞和污染戈壁生態(tài)環(huán)境的行為。

市、區(qū)（縣）人民政府及有關部門應當公開舉報電話、信箱、網站等渠道。接到舉報的機關應當及時處理，并依法保護舉報人的合法權益。舉報線索經查證屬實的，市、區(qū)（縣）人民政府可以給予獎勵。

第十一條市、區(qū)（縣）人民政府應當組織有關部門編制戈壁生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確戈壁生態(tài)環(huán)境保護和修復的范圍、目標任務和保障措施等。

戈壁生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相銜接。

第十二條在戈壁區(qū)域進行工程建設、旅游開發(fā)、生產經營活動，應當符合戈壁生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

第十三條市、區(qū)（縣）人民政府應當組織有關部門在戈壁邊界設立地理界標、警示標志和戈壁保護宣傳牌等。

禁止侵占、損壞、擅自移動戈壁地理界標、警示標志和戈壁保護宣傳牌等。

第十四條除法律法規(guī)規(guī)定外，禁止在戈壁區(qū)域挖掘戈壁石。

第十五條在戈壁區(qū)域開展旅游、賽事等活動，應當按照市人民政府劃定的范圍和路線進行。具體辦法由市人民政府制定。

第十六條因能源、交通、水利、通信等基礎設施建設和地質勘探等其他生產建設活動臨時占用戈壁，造成戈壁生態(tài)功能破壞的，建設單位應當依法履行修復責任。

第十七條市、區(qū)（縣）人民政府應當組織有關部門采取措施加強戈壁生物多樣性保護，對珍稀瀕危物種及其生境進行重點保護，并開展對外來入侵物種的調查、監(jiān)測、預警、控制、評估及清除等工作。

第十八條違反本條例第十四條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境主管部門處一千元以上一萬元以下罰款。

第十九條違反本條例第十五條規(guī)定，在戈壁區(qū)域未按照劃定的范圍和路線開展旅游、賽事等活動的，由市、區(qū)（縣）文體廣旅主管部門責令改正，對個人處二百元以上二千元以下罰款；對單位處二萬元以上十萬元以下罰款。

第二十條行政機關工作人員在戈壁生態(tài)環(huán)境保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條違反本條例規(guī)定，應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十二條本條例自2025年3月1日起施行。