西藏自治區(qū)拉薩市人大常委會(huì)

拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例

( 2012年3月26日拉薩市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)  2012年3月30日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)  2019年8月28日拉薩市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議第一次修訂  2019年11月29日西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)  2023年8月31日拉薩市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議第二次修訂  2023年9月22日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn) )


第一條 為了全面深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，在著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)上當(dāng)好排頭兵，根據(jù)憲法以及《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以加強(qiáng)各民族交往交流交融為途徑，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

第四條 推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)。

第五條 推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府全面負(fù)責(zé)、民族事務(wù)主管部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實(shí)施。

市、縣（區(qū)）人民政府民族事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的具體工作。

市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作考核評(píng)價(jià)制度，將推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作情況納入年度綜合考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位、本系統(tǒng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。

任何單位和個(gè)人都有維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)破壞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的行為。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府一般每三年召開(kāi)一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，對(duì)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中作出顯著成績(jī)的單位（集體）和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育陣地建設(shè)，突出各民族共有共享的中華文化符號(hào)和形象。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)（村居）、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣（區(qū)）、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、模范社區(qū)（村居）、模范大院（小區(qū)）和模范單位建設(shè)，鞏固和拓展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，引導(dǎo)各民族群眾互嵌式居住生活，構(gòu)建各民族全方位嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，科學(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言文字。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育和社會(huì)教育全過(guò)程。

在每年9月自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)月，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)集中組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善政策，保障民族平等、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

鼓勵(lì)將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約、寺規(guī)僧約和行業(yè)規(guī)范。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)平安拉薩建設(shè)，深入開(kāi)展反分裂反滲透斗爭(zhēng)，有效預(yù)防、依法處理涉及民族因素的矛盾和糾紛，堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，做好宗教界人士和信教群眾的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作，引導(dǎo)不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及各民族信教群眾與不信教群眾之間相互尊重、和睦相處、團(tuán)結(jié)友善。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展凈土健康、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，增加各民族群眾收入。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，保護(hù)、傳承、發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

加強(qiáng)文化遺址、遺存的保護(hù)和合理利用，挖掘、整理、宣傳各民族交往交流交融的歷史事實(shí)、考古實(shí)物、文化遺存。

鼓勵(lì)和支持弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步精神的優(yōu)秀文學(xué)、藝術(shù)作品、廣播影視節(jié)目以及出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生健康、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障體系，發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使各民族群眾共享改革發(fā)展成果。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域協(xié)作，完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與改善民生相結(jié)合，形成共建良好生態(tài)、共享美好生活的良性循環(huán)長(zhǎng)效機(jī)制。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作，積極服務(wù)固邊興邊富邊強(qiáng)邊事業(yè)，引導(dǎo)各民族群眾爭(zhēng)做神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者。

第二十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止下列破壞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的行為： 

（一）制作、發(fā)布、傳播含有傷害民族感情、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣、破壞民族團(tuán)結(jié)等言論和信息；

（二）以地域、民族、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣等為由，歧視、變相歧視或者拒絕提供服務(wù)；

（三）以民族風(fēng)俗、宗教信仰等為由挑起民族矛盾、破壞社會(huì)秩序、損害公民身心健康、影響正常生活秩序、妨礙國(guó)家教育制度、干擾行政司法；

（四）煽動(dòng)民族分裂、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一；

（五）其他破壞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的行為。

第二十五條 違反本條例第二十四條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本條例自2023年11月1日起施行。