廣東省人民政府

廣東省人民政府令

第315號(hào)


《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》已經(jīng)2024年12月9日十四屆廣東省人民政府第49次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年2月1日起施行。

省長(zhǎng)　王偉中
2024年12月26日


廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定


　　第一條　為了保障旅館、旅客的安全和合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《旅館業(yè)治安管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所等（以下統(tǒng)稱旅館）的治安管理活動(dòng)。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的旅館業(yè)治安管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅館業(yè)治安管理工作。縣級(jí)以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援等部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好旅館業(yè)管理的相關(guān)工作。

　　第四條　開(kāi)辦旅館，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　申請(qǐng)人可以選擇以告知承諾方式申領(lǐng)特種行業(yè)許可證，具體辦法由省人民政府公安機(jī)關(guān)另行制定。

　　公安機(jī)關(guān)頒發(fā)特種行業(yè)許可證后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將許可情況通報(bào)同級(jí)人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援等有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)。

　　第五條　申領(lǐng)特種行業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)特種行業(yè)許可證申請(qǐng)表，并提供以下材料：

　　（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（二）法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

　　（三）必要的防盜等安全設(shè)施的配備情況；

　　（四）標(biāo)明房號(hào)、服務(wù)臺(tái)、監(jiān)控設(shè)備、電梯、出入通道、安全出口等的平面圖。

　　第六條　旅館有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況的，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理變更登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案情況依法辦理特種行業(yè)許可證變更或者注銷手續(xù)。

　　公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及特種行業(yè)許可證變更、注銷情況的信息共享機(jī)制。

　　第七條　經(jīng)營(yíng)旅館應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)主體登記、規(guī)劃、建筑、消防、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、食品等相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　第八條　經(jīng)營(yíng)旅館應(yīng)當(dāng)履行下列治安安全義務(wù)：

　　（一）建立安全管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者配備安全保衛(wèi)人員；

　　（二）具備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全設(shè)施，安裝房門(mén)暗鎖，設(shè)置旅客財(cái)物保管箱、柜或者保管室、保險(xiǎn)柜，指定專人負(fù)責(zé)保管工作；

　　（三）安裝并使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。

　　第九條　旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)旅客個(gè)人信息，不得泄露旅客個(gè)人信息和視頻監(jiān)控等信息。

　　旅館應(yīng)當(dāng)確保客房?jī)?nèi)沒(méi)有安裝偷窺、偷拍、竊聽(tīng)等設(shè)備。

　　第十條　旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)旅客的身份證件、登記旅客身份信息，將旅客的登記信息準(zhǔn)確、及時(shí)上傳旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；不得為身份不明或者拒絕查驗(yàn)的旅客提供服務(wù)。

　　旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)發(fā)生故障不能上傳信息的，旅館應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，將旅客身份信息登記在冊(cè)備查，并在系統(tǒng)恢復(fù)后及時(shí)上傳。

　　旅館應(yīng)當(dāng)建立來(lái)訪人員管理制度。來(lái)訪人員需進(jìn)入客房的，旅館應(yīng)當(dāng)征得被訪旅客本人同意，按照規(guī)定查驗(yàn)其身份證件并登記其身份信息。

　　第十一條　有下列情形之一的，旅館工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助調(diào)查：

　　（一）發(fā)現(xiàn)冒用他人身份證件或者使用偽造、變?cè)焐矸葑C件登記的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)被公安機(jī)關(guān)通緝的人員、其他違法犯罪嫌疑人員或者形跡可疑人員的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)違禁物品或者可疑物品的；

　　（四）發(fā)生治安、刑事案件的。

　　發(fā)現(xiàn)旅客攜帶爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，旅館工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止旅客帶入旅館，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　第十二條　旅館接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況，并記錄備查。

　　旅館發(fā)現(xiàn)未成年人有身體受傷、被脅迫、醉酒、意識(shí)不清等情形，存在被暴力傷害、性侵害、性騷擾、虐待、拐賣、侮辱等違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，同時(shí)采取相應(yīng)安全保護(hù)措施，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

　　第十三條　禁止在旅館內(nèi)實(shí)施下列行為：

　　（一）賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、販毒、聚眾淫亂、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)；

　　（二）將爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)帶入旅館；

　　（三）酗酒滋事、大聲喧嘩，影響他人休息，或者私自留客住宿、轉(zhuǎn)讓床位；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全旅館業(yè)治安安全檢查制度，依法開(kāi)展治安安全檢查，根據(jù)旅館治安狀況等因素，合理確定檢查頻次和檢查方式；指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施，協(xié)助旅館對(duì)工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。

　　公安機(jī)關(guān)人民警察到旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營(yíng)和旅客的合法權(quán)益。旅館工作人員和旅客應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第十五條　公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援等部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅館業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作；發(fā)現(xiàn)旅館存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)或者機(jī)構(gòu)處理的，及時(shí)移送其他部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，并記錄備查，接受移送的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第十六條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)旅館內(nèi)發(fā)生涉嫌違法犯罪活動(dòng)或者存在治安安全隱患，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者投訴。

　　第十七條　旅館違反本規(guī)定第八條第三項(xiàng)規(guī)定，未安裝并使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第十八條　旅館或者其工作人員違反本規(guī)定第四條第一款，第八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)，第九條第一款，第十條第一款，第十一條，第十二條等有關(guān)規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《旅館業(yè)治安管理辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第十九條　公安機(jī)關(guān)人民警察以及其他國(guó)家工作人員在旅館業(yè)治安管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　本規(guī)定自2025年2月1日起施行。