廣東省珠海市人大常委會(huì)

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)紅樹(shù)林保護(hù)條例


（2024年12月31日珠海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）



目 錄

第一章 總則

第二章 保護(hù)管理

第三章 監(jiān)督檢查

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則



第一章　總則



第一條　為了加強(qiáng)對(duì)紅樹(shù)林資源和紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)紅樹(shù)林濕地和資源的保護(hù)、利用、修復(fù)和相關(guān)管理活動(dòng)。其保護(hù)范圍包括：

（一）紅樹(shù)林自然保護(hù)地；

（二）紅樹(shù)林自然保護(hù)地以外的紅樹(shù)林濕地，含由紅樹(shù)植物為主組成的近海和海岸潮間濕地；

（三）在濕地上生長(zhǎng)的紅樹(shù)林；

（四）在紅樹(shù)林濕地棲息、覓食和過(guò)往停留的候鳥(niǎo)及各種野生動(dòng)物。

第三條　紅樹(shù)林保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則。

第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把紅樹(shù)林保護(hù)管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃，建立紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決紅樹(shù)林保護(hù)管理工作中的重大問(wèn)題，完善紅樹(shù)林保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)并按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，將紅樹(shù)林保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

紅樹(shù)林資源所在地區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)紅樹(shù)林保護(hù)管理工作，落實(shí)紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)的保障措施，組織實(shí)施紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)。有條件的，可以委托專門的紅樹(shù)林保護(hù)管理養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施。經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)人民政府有關(guān)紅樹(shù)林保護(hù)管理工作職責(zé)。

紅樹(shù)林資源所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織做好轄區(qū)內(nèi)紅樹(shù)林的保護(hù)管理工作，預(yù)防、制止和協(xié)助調(diào)查破壞紅樹(shù)林的行為。

橫琴粵澳深度合作區(qū)根據(jù)紅樹(shù)林保護(hù)工作需要，確定紅樹(shù)林保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)職責(zé)分工。

第五條　林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督紅樹(shù)林保護(hù)管理工作。

紅樹(shù)林保護(hù)管理機(jī)構(gòu)是承擔(dān)和行使紅樹(shù)林保護(hù)管理職能的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依照本條例及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，開(kāi)展紅樹(shù)林保護(hù)管理工作。

廣東珠海淇澳—擔(dān)桿島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處是廣東珠海淇澳—擔(dān)桿島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)的紅樹(shù)林自然環(huán)境及自然資源的保護(hù)管理。

發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、文化廣電體育旅游、海洋、海警、航道、海事、海洋綜合執(zhí)法等其他與紅樹(shù)林保護(hù)相關(guān)的職能部門和機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，做好紅樹(shù)林保護(hù)管理相關(guān)工作。

第六條　紅樹(shù)林資源所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定紅樹(shù)林保護(hù)措施，協(xié)助人民政府和相關(guān)部門做好紅樹(shù)林保護(hù)管理工作，對(duì)破壞紅樹(shù)林的行為及時(shí)勸阻并報(bào)告有關(guān)部門。

第七條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅樹(shù)林保護(hù)的宣傳教育，結(jié)合保護(hù)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)國(guó)際日、濕地保護(hù)日、濕地保護(hù)宣傳周等開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，普及紅樹(shù)林保護(hù)知識(shí)，公開(kāi)紅樹(shù)林保護(hù)的范圍等信息，提高公眾保護(hù)紅樹(shù)林的意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅樹(shù)林保護(hù)的公益宣傳，引導(dǎo)公眾依法參與紅樹(shù)林保護(hù)工作。

第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)紅樹(shù)林資源、自覺(jué)維護(hù)紅樹(shù)林濕地內(nèi)生物多樣性的義務(wù)，對(duì)破壞紅樹(shù)林資源和濕地的行為有權(quán)舉報(bào)或者控告。

第九條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等方式參與紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)、社區(qū)共建、科普宣教、藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等活動(dòng)。

市、區(qū)人民政府對(duì)在紅樹(shù)林保護(hù)活動(dòng)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章　保護(hù)管理



第十條　本市實(shí)行紅樹(shù)林保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案制度。

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門編制紅樹(shù)林保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)專家論證并提請(qǐng)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

紅樹(shù)林資源所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制紅樹(shù)林保護(hù)實(shí)施方案，通過(guò)專家論證，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)市林業(yè)主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的紅樹(shù)林保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和紅樹(shù)林保護(hù)實(shí)施方案不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照編制程序執(zhí)行。

第十一條　紅樹(shù)林保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確紅樹(shù)林保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)管理、合理利用、保障措施等內(nèi)容，重點(diǎn)強(qiáng)化空間布局及管控要求。

紅樹(shù)林保護(hù)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅樹(shù)林保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容，確定轄區(qū)內(nèi)紅樹(shù)林保護(hù)利用的具體方案、技術(shù)手段、工程措施、生物防治等內(nèi)容。

紅樹(shù)林保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和紅樹(shù)林保護(hù)實(shí)施方案均應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，并與海洋、林業(yè)、環(huán)境、水務(wù)、港口、航道、交通等相關(guān)規(guī)劃銜接。

第十二條　市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源部門，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)紅樹(shù)林資源進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，提高紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，實(shí)施紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)全過(guò)程跟蹤評(píng)估，建立紅樹(shù)林資源數(shù)據(jù)檔案，并向社會(huì)公布紅樹(shù)林資源狀況。

第十三條　市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施扶持紅樹(shù)林育種、育苗和造林，按照紅樹(shù)林保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和紅樹(shù)林保護(hù)實(shí)施方案，開(kāi)展紅樹(shù)林營(yíng)造、修復(fù)相關(guān)工作。紅樹(shù)林年度造林達(dá)到規(guī)定面積和標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家和省的規(guī)定給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)紅樹(shù)林濕地修復(fù)工作。優(yōu)先實(shí)施修復(fù)生態(tài)功能重要區(qū)域、海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高地區(qū)、瀕危物種保護(hù)區(qū)域、造林條件較好地區(qū)的紅樹(shù)林濕地和納入國(guó)家、省批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)地的紅樹(shù)林濕地。加強(qiáng)珍稀瀕危紅樹(shù)植物品種的就地、遷地保護(hù)。對(duì)嚴(yán)重退化的紅樹(shù)林濕地進(jìn)行搶救性修復(fù)，修復(fù)應(yīng)當(dāng)盡量采用本地樹(shù)種。

第十四條　市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅樹(shù)林有害生物防治，建立有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，定期開(kāi)展紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)有害生物的調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

市、區(qū)人民政府和紅樹(shù)林保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步控制、更替拉關(guān)木、無(wú)瓣海桑等對(duì)我市紅樹(shù)林本地樹(shù)種造成影響的外來(lái)物種。

第十五條　本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)已批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)地依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)管理。

本市對(duì)紅樹(shù)林自然保護(hù)地以外的紅樹(shù)林實(shí)行分區(qū)管理制度。各區(qū)人民政府對(duì)于生態(tài)區(qū)位比較重要、分布相對(duì)集中、生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定的紅樹(shù)林及其分布區(qū)域，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)列入重要濕地名錄，具備條件的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立紅樹(shù)林自然保護(hù)地；對(duì)于零星分布、生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱或者不符合國(guó)土空間規(guī)劃的紅樹(shù)林及其分布區(qū)域，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況就地保護(hù)或者移植。分區(qū)管理措施應(yīng)當(dāng)兼顧保護(hù)對(duì)象的完整性和適度性，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的需要。

紅樹(shù)林自然保護(hù)地、重要濕地應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得破壞、擅自移動(dòng)。

第十六條　紅樹(shù)林濕地內(nèi)禁止實(shí)施以下行為：

（一）挖塘、開(kāi)墾、填埋、挖沙、違法排放污水廢水及其他破壞紅樹(shù)林生長(zhǎng)的行為；

（二）撿拾、損壞鳥(niǎo)蛋和雛鳥(niǎo)、鳥(niǎo)巢，以鳴笛、鳴炮、追趕等方式驚嚇野生水禽，或者干擾鳥(niǎo)類覓食、繁殖；

（三）放牧、狩獵，以及采用電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)、絕戶網(wǎng)等滅絕性方式捕撈魚(yú)類和其他水生生物；

（四）投放、種植妨礙紅樹(shù)林生長(zhǎng)的物種或者擅自引進(jìn)外來(lái)物種；

（五）移植、采挖、采伐紅樹(shù)林或者過(guò)度采摘紅樹(shù)林種子；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他破壞紅樹(shù)林濕地及其生態(tài)系統(tǒng)功能的行為。

因科研、醫(yī)藥、紅樹(shù)林保護(hù)等需要在紅樹(shù)林濕地內(nèi)移植、采挖、采伐紅樹(shù)林或者采摘紅樹(shù)林種子的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)同意。經(jīng)批準(zhǔn)移植、采挖、采伐或者采摘的，應(yīng)當(dāng)按照指定的種類、數(shù)量、時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，并接受市林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止撿拾、挖捕底棲生物,其他行為應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第十七條　禁止占用紅樹(shù)林濕地。經(jīng)省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門評(píng)估，確因國(guó)家重大項(xiàng)目以及應(yīng)急搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等需要占用紅樹(shù)林濕地的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位編制項(xiàng)目涉及紅樹(shù)林不可避讓性、生態(tài)影響評(píng)價(jià)論證報(bào)告和紅樹(shù)林移植補(bǔ)種方案，依法辦理審批手續(xù)。采用隧道、橋梁等線性工程方式穿越紅樹(shù)林濕地的建設(shè)項(xiàng)目，在不占用紅樹(shù)林濕地或者影響可控的前提下，無(wú)需編制紅樹(shù)林移植補(bǔ)種方案。

紅樹(shù)林移植補(bǔ)種方案應(yīng)當(dāng)符合紅樹(shù)林營(yíng)造修復(fù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，紅樹(shù)林移植、補(bǔ)種區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇在紅樹(shù)林自然保護(hù)地或者現(xiàn)有生態(tài)區(qū)位比較重要、分布相對(duì)集中、生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定的紅樹(shù)林分布區(qū)域。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照紅樹(shù)林移植補(bǔ)種方案將現(xiàn)狀紅樹(shù)林進(jìn)行移植，同時(shí)補(bǔ)種同等面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)募t樹(shù)林并做好三年養(yǎng)護(hù)工作；沒(méi)有條件移植補(bǔ)種的，應(yīng)當(dāng)依法繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。

在紅樹(shù)林濕地外圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得損害紅樹(shù)林及紅樹(shù)林濕地生態(tài)環(huán)境。

第十八條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌區(qū)職能部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、紅樹(shù)林保護(hù)管理機(jī)構(gòu)等單位，建立巡護(hù)檢查制度，落實(shí)巡護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)。巡護(hù)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅樹(shù)林濕地內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，及時(shí)制止破壞紅樹(shù)林資源的行為，并報(bào)告有關(guān)部門依法處理。

鼓勵(lì)有關(guān)單位優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c紅樹(shù)林濕地管護(hù)。

第十九條　本市實(shí)施紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)不同渠道生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金統(tǒng)籌使用，提高生態(tài)保護(hù)整體效益。因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)給予補(bǔ)償。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量按照市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第二十條　紅樹(shù)林濕地內(nèi)可適度開(kāi)展符合紅樹(shù)林保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)研究、科普體驗(yàn)等活動(dòng)，并遵循以下規(guī)定：

（一）符合紅樹(shù)林、自然保護(hù)地和濕地等相關(guān)法律法規(guī)要求，并經(jīng)有關(guān)主管部門同意；

（二）符合市級(jí)以上紅樹(shù)林保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、自然保護(hù)地總體規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線管控要求；

（三）相關(guān)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；

（四）生態(tài)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分試驗(yàn)和科學(xué)論證，并對(duì)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖力度等進(jìn)行規(guī)范管理；

（五）開(kāi)展科學(xué)研究觀測(cè)、標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將其活動(dòng)成果的副本提交紅樹(shù)林保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。

第二十一條　為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)合理轉(zhuǎn)化，在不影響紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統(tǒng)功能并符合本條例第二十條規(guī)定的前提下，市、區(qū)人民政府或其授權(quán)的行業(yè)主管部門、事業(yè)單位可以依法組織開(kāi)展下列紅樹(shù)林保護(hù)相關(guān)的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施；

（二）租賃設(shè)備或者場(chǎng)地；

（三）提供生態(tài)科普、自然教育等服務(wù)；

（四）經(jīng)營(yíng)戶外運(yùn)動(dòng)、攝影等文化體育服務(wù)；

（五）提供生態(tài)旅游和體驗(yàn)服務(wù)；

（六）提供旅游運(yùn)輸服務(wù)；

（七）生產(chǎn)、銷售相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品；

（八）其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。

前款特許經(jīng)營(yíng)的具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十二條　區(qū)人民政府及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)紅樹(shù)林濕地周邊區(qū)域單位和個(gè)人發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)者適度控制種植養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)、合理地施用化肥、農(nóng)藥，防止紅樹(shù)林濕地面積減少和濕地生態(tài)環(huán)境污染。因地制宜開(kāi)展紅樹(shù)林種植和生態(tài)養(yǎng)殖耦合。

探索開(kāi)展紅樹(shù)林碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，研究建立紅樹(shù)林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。

在不影響紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，鼓勵(lì)探索開(kāi)展紅樹(shù)林空中觀光、生態(tài)監(jiān)測(cè)等活動(dòng)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展和紅樹(shù)林合理利用相融合。

第二十三條　鼓勵(lì)有關(guān)組織或者個(gè)人開(kāi)展有關(guān)紅樹(shù)林資源保護(hù)和利用的研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，充分運(yùn)用科學(xué)成果和技術(shù)手段，提高我市紅樹(shù)林保護(hù)利用水平。

第二十四條　推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)紅樹(shù)林保護(hù)利用合作，鼓勵(lì)支持政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織整合技術(shù)、資金等資源，與粵港澳大灣區(qū)紅樹(shù)林保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)就紅樹(shù)林保護(hù)、候鳥(niǎo)遷徙、碳匯交易、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育等方面開(kāi)展深度合作，促進(jìn)技術(shù)交流和成果共享。



第三章　監(jiān)督檢查



第二十五條　林業(yè)、自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋等主管部門、紅樹(shù)林保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)紅樹(shù)林保護(hù)、修復(fù)、利用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處破壞紅樹(shù)林資源的違法行為。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用科技化、信息化手段開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第二十六條　區(qū)人民政府、林業(yè)主管部門對(duì)破壞紅樹(shù)林資源行為的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第二十七條　本市建立紅樹(shù)林保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門合作和信息交流，研究解決查處疑難復(fù)雜案件，適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

第二十八條　人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞紅樹(shù)林資源行為損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的，依法提出檢察建議，支持起訴或者提起公益訴訟。

第二十九條　生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟過(guò)程中，對(duì)于正在實(shí)施或者即將實(shí)施破壞紅樹(shù)林資源行為，經(jīng)人民檢察院建議或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織申請(qǐng)，人民法院可以作出環(huán)境保護(hù)禁令，責(zé)令行為人立即停止實(shí)施破壞生態(tài)的行為。

第三十條　支持紅樹(shù)林保護(hù)管理機(jī)構(gòu)與人民法院、人民檢察院共同建設(shè)紅樹(shù)林司法保護(hù)基地、生態(tài)修復(fù)基地。

人民法院、人民檢察院辦理涉及異地修復(fù)或難以修復(fù)的生態(tài)環(huán)境損害案件，以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處違反紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)側(cè)重生態(tài)修復(fù)，提倡以認(rèn)購(gòu)海洋碳匯方式履行替代性修復(fù)。

第三十一條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將紅樹(shù)林濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。



第四章　法律責(zé)任



第三十二條　違反本條例第十五條第三款規(guī)定，破壞、擅自移動(dòng)保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志的，由市林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上五千元以下罰款。

第三十三條　違反本條例第十六條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，在紅樹(shù)林濕地內(nèi)撿拾、損壞鳥(niǎo)蛋和雛鳥(niǎo)、鳥(niǎo)巢，以鳴笛、鳴炮、追趕等方式驚嚇野生水禽，或者干擾鳥(niǎo)類覓食、繁殖的，由市林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處一百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一千元以上五千元以下罰款。

第三十四條　違反本條例第十六條第三款規(guī)定，在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)撿拾、挖捕底棲生物的，由市林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處一百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一千元以上五千元以下罰款。

第三十五條　建設(shè)項(xiàng)目擅自占用紅樹(shù)林濕地的，由林業(yè)、自然資源、水行政、海洋等有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期拆除在非法占用的紅樹(shù)林濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，修復(fù)紅樹(shù)林濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照占用紅樹(shù)林濕地的面積，處每平方米一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；違法行為人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由作出行政處罰決定的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條　違反本條例第十七條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未按照紅樹(shù)林移植補(bǔ)種方案移植、補(bǔ)種、養(yǎng)護(hù)的，由市林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，市林業(yè)主管部門可以代履行或者委托他人代為履行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并按照占用紅樹(shù)林濕地的面積，處每平方米五百元以上二千元以下罰款。

第三十七條　違反本條例第二十條第五項(xiàng)規(guī)定，在紅樹(shù)林濕地內(nèi)開(kāi)展科學(xué)研究觀測(cè)、標(biāo)本采集活動(dòng)，未將活動(dòng)成果的副本提交紅樹(shù)林保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，由市林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并可以處一千元以上五千元以下罰款。

第三十八條　市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)在紅樹(shù)林保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　違反本條例規(guī)定的其他行為，本條例未規(guī)定法律責(zé)任，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。



第五章　附則



第四十條　自然保護(hù)地內(nèi)的紅樹(shù)林保護(hù)和利用應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守自然保護(hù)地管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

江河、湖泊、海域等的紅樹(shù)林濕地保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)航道法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四十一條　本條例自2025年2月2日起施行。