交通運輸部

中華人民共和國引航員管理辦法（中華人民共和國交通運輸部令2024年第13號）


《中華人民共和國引航員管理辦法》已于2024年12月27日經(jīng)第27次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。

部長  劉偉

2024年12月31日

中華人民共和國引航員管理辦法

第一章　總　則

第一條 為加強引航員管理，提高引航員素質(zhì)，保障水上交通安全，保護水域環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國船員條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于引航員適任證書的取得、培訓(xùn)和考試的管理活動。

第三條 交通運輸部主管全國引航員管理工作。

交通運輸部海事局依照本辦法負責(zé)統(tǒng)一實施全國引航員管理工作。

負責(zé)管理中央管轄水域的海事管理機構(gòu)和負責(zé)管理其他水域的地方海事管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機構(gòu)），依照本辦法規(guī)定具體負責(zé)引航員管理工作。

第四條 本辦法所稱引航員，是指持有相應(yīng)船員適任證書（以下簡稱引航員適任證書），并受聘于引航機構(gòu)的人員。

第二章　引航員適任證書

第五條 按海港和內(nèi)河兩個類別，引航員等級分為一級引航員、二級引航員和三級引航員。   

海港引航員的引航范圍是沿海港口及附近水域，內(nèi)河引航員的引航范圍是內(nèi)河港口和航線。

第六條　引航員按下列規(guī)定權(quán)限引領(lǐng)船舶：

（一）海港、內(nèi)河一級引航員可以在各自的引航范圍內(nèi)引領(lǐng)任何船舶；

（二）海港二級引航員可以引領(lǐng)總長小于250米的船舶，內(nèi)河二級引航員可以引領(lǐng)總長小于200米的船舶；但是總長等于或者大于180米的客船除外；

（三）海港三級引航員可以引領(lǐng)總長小于180米的船舶，內(nèi)河三級引航員可以引領(lǐng)總長小于150米的船舶；但是客船和散裝液化氣船、散裝危險化學(xué)品船除外。

第七條 交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)或者省級交通運輸主管部門承擔(dān)海事管理職責(zé)的機構(gòu)可以根據(jù)本轄區(qū)港口、航道、通航環(huán)境、特定類型船舶的實際情況以及引航員的任職年限等因素，在本辦法第六條規(guī)定范圍內(nèi)制定各類別、等級引航員引領(lǐng)的船舶種類和長度的具體規(guī)定。

基于港口引航作業(yè)條件確需對本辦法第六條規(guī)定的引領(lǐng)船舶種類和長度作出小幅調(diào)整的，應(yīng)當報經(jīng)交通運輸部海事局批準。

第八條 除國家另有規(guī)定外，引航員應(yīng)當具有中華人民共和國國籍。

引航員應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定取得引航員適任證書后，才可以引領(lǐng)相應(yīng)種類和長度的船舶。

第九條 申請引航員適任證書，應(yīng)當符合下列條件：

（一）年滿18周歲且初次申請不超過法定退休年齡；

（二）符合引航員任職崗位健康要求；

（三）經(jīng)過船員基本安全培訓(xùn)；

（四）經(jīng)過相應(yīng)的適任培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)，并通過相應(yīng)的考試；

（五）具有本辦法規(guī)定的任職資歷，并且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。

第十條 申請引航員適任證書，應(yīng)當向具有相應(yīng)證書簽發(fā)權(quán)限的海事管理機構(gòu)提出，并提交下列材料：

（一）引航員適任證書申請表；

（二）身份證件；

（三）船員健康證明；

（四）符合海事管理機構(gòu)要求的照片；

（五）基本安全培訓(xùn)合格證；

（六）引航員適任考試成績單和特殊培訓(xùn)證明；

（七）任職表現(xiàn)和安全記錄證明。

第十一條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，作出是否準予行政許可的決定。對于符合本辦法第九條規(guī)定條件的，應(yīng)當簽發(fā)相應(yīng)類別、等級和引航范圍的引航員適任證書；不符合規(guī)定條件的，不予簽發(fā)引航員適任證書，退回申請材料并書面說明理由。

引航員電子適任證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

第十二條 引航員適任證書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）適任證書編號；

（二）持證人的姓名、性別等信息及簽名；

（三）適用范圍：類別、等級、引航范圍；

（四）簽發(fā)機關(guān)名稱和簽發(fā)官員署名；

（五）簽發(fā)日期和有效期截止日期。

第十三條　引航員適任證書有效期不超過5年。

第十四條　申請引航員適任證書再有效的，應(yīng)當在引航員適任證書有效期屆滿前6個月內(nèi)提出申請，滿足下列條件，并提交本辦法第十條第（一）至（四）項規(guī)定的材料：

（一）完成規(guī)定的最低引領(lǐng)船舶艘次或者里程；

（二）具有良好的安全記錄。

對于不滿足前款第（一）、（二）項規(guī)定條件的，通過了發(fā)證機關(guān)組織的相應(yīng)考試的，也可以申請引航員適任證書再有效。

第十五條 海事管理機構(gòu)在收到引航員適任證書再有效申請后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成審核，對符合本辦法第十四條規(guī)定條件的，換發(fā)相應(yīng)的引航員適任證書。

第十六條  引航員適任證書損壞的，可以到海事管理機構(gòu)辦理換發(fā)證書事宜，并提交下列材料：

（一）換發(fā)引航員適任證書申請表；

（二）符合海事管理機構(gòu)要求的照片；

（三）被損壞的引航員適任證書。

第十七條　引航員適任證書遺失的，可以到海事管理機構(gòu)辦理補發(fā)證書事宜，并提交下列材料：

（一）補發(fā)引航員適任證書申請表；

（二）符合海事管理機構(gòu)要求的照片。

第十八條　交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)或者省級交通運輸主管部門承擔(dān)海事管理職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本轄區(qū)港口、航道、通航環(huán)境等情況，確定引航員等級晉升、引航范圍變更和保持引航員適任證書有效所需的最低引領(lǐng)船舶艘次或者里程，并報交通運輸部海事局批準。

第三章　引航員培訓(xùn)和考試

第十九條　申請引航員適任證書，應(yīng)當完成相應(yīng)的適任培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)。

海事管理機構(gòu)應(yīng)當不定期對引航員進行知識更新培訓(xùn)。

第二十條　從事引航員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當按照《中華人民共和國船員條例》的規(guī)定，取得船員培訓(xùn)許可證件。

第二十一條　從事引航員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的引航員培訓(xùn)大綱以及水上交通安全、防治船舶污染、船舶保安等要求，在核定的范圍內(nèi)開展引航員培訓(xùn)，確保引航員培訓(xùn)質(zhì)量。

第二十二條　各類別、等級引航員適任證書的考試科目應(yīng)當由交通運輸部海事局根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和我國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約規(guī)定公布。

第二十三條　申請引航員適任考試，應(yīng)當向海事管理機構(gòu)提出。

海事管理機構(gòu)應(yīng)當提前3個月公布引航員考試計劃。

海事管理機構(gòu)應(yīng)當于考試開始之日5日以前向申請人簽發(fā)準考證。

第二十四條　持有海船無限航區(qū)一等大副適任證書并且在相應(yīng)等級船舶上實際任職不少于12個月的，同時具有不少于12個月的助理引航資歷，可以參加海港三級引航員適任考試。

持有海船無限航區(qū)一等大副適任證書或者內(nèi)河船舶3000總噸及以上一類大副適任證書并且在相應(yīng)等級船舶上實際任職不少于12個月的，同時具有不少于12個月的助理引航資歷，可以參加內(nèi)河三級引航員適任考試。

引航機構(gòu)直接招收的船舶駕駛專業(yè)大專及以上應(yīng)屆畢業(yè)生，取得海船無限航區(qū)500總噸及以上或者內(nèi)河船舶3000總噸及以上一類二副適任證書并且在相應(yīng)等級船舶上實際任職不少于12個月的，同時具有不少于18個月的助理引航資歷，可以參加相應(yīng)類別的三級引航員適任考試。

第二十五條　持有三級引航員適任證書，并且具有不少于36個月相應(yīng)引航資歷，達到規(guī)定的最低引領(lǐng)船舶艘次或者里程的，可以參加相應(yīng)類別的二級引航員適任考試。

持有海船無限航區(qū)一等船長適任證書并且在相應(yīng)等級船舶上實際任職不少于12個月的，同時具有不少于12個月的助理引航資歷，可以參加海港二級引航員適任考試。

持有海船無限航區(qū)一等船長適任證書或者內(nèi)河船舶3000總噸及以上一類船長適任證書并且在相應(yīng)等級船舶上實際任職不少于12個月的，同時具有不少于12個月的助理引航資歷，可以參加內(nèi)河二級引航員適任考試。

第二十六條　持有二級引航員適任證書，并且具有不少于36個月相應(yīng)引航資歷，達到規(guī)定的最低引領(lǐng)船舶艘次或者里程的，可以參加相應(yīng)類別的一級引航員適任考試。

持有海船無限航區(qū)一等船長適任證書并且在相應(yīng)等級船舶上實際任職不少于60個月的，同時具有不少于12個月的助理引航資歷，可以參加海港一級引航員適任考試。

持有海船無限航區(qū)一等船長適任證書或者內(nèi)河船舶3000總噸及以上一類船長適任證書并且在相應(yīng)等級船舶上實際任職不少于60個月的，同時具有不少于12個月的助理引航資歷，可以參加內(nèi)河一級引航員適任考試。

第二十七條　申請同類別適任證書變更引航范圍考試的，應(yīng)當具有不少于6個月的申請引航范圍的見習(xí)引航資歷，同時達到規(guī)定的最低見習(xí)引領(lǐng)船舶艘次或者里程。

第二十八條　海港引航員可以申請相同等級的內(nèi)河引航員適任證書。

海港引航員參加內(nèi)河引航員適任考試的，應(yīng)當具有不少于6個月的申請引航范圍見習(xí)引航資歷，同時達到規(guī)定的最低見習(xí)引領(lǐng)船舶艘次或者里程。

第二十九條 內(nèi)河引航員可以申請海港三級引航員適任證書。

內(nèi)河引航員參加海港三級引航員適任證書考試的，應(yīng)當具有不少于3個月的申請引航范圍見習(xí)引航資歷，同時達到規(guī)定的最低見習(xí)引領(lǐng)船舶艘次或者里程。

第三十條　參加適任考試的，經(jīng)考試后，有部分科目不及格的，可以在自初次考試的準考證簽發(fā)之日起3年內(nèi)申請補考。逾期不能通過全部考試的，所有已考科目的成績失效。

第三十一條　海事管理機構(gòu)應(yīng)當公布考試成績。

第四章　監(jiān)督管理

第三十二條　引航機構(gòu)應(yīng)當加強引航員任職資格管理，如實記錄引航資歷和安全記錄。

第三十三條  引航機構(gòu)和海事管理機構(gòu)應(yīng)當分別建立引航員技術(shù)檔案，并保持檔案信息連續(xù)、完整、有效。

引航機構(gòu)應(yīng)當在引航員技術(shù)檔案中記載引航員的培訓(xùn)、適任證書、引航資歷、安全記錄以及健康狀況等信息。引航機構(gòu)應(yīng)當每年將引航員技術(shù)檔案信息報海事管理機構(gòu)備案。

除引航機構(gòu)報備的信息外，海事管理機構(gòu)應(yīng)當在引航員技術(shù)檔案中記載引航員考試以及違法記錄等信息，并將相關(guān)信息通知引航機構(gòu)。

第三十四條　引航員在引領(lǐng)船舶期間應(yīng)當攜帶引航員適任證書。

引航員應(yīng)當按照水上交通安全和防治船舶污染操作規(guī)則引領(lǐng)船舶。

第三十五條  引航員中斷引領(lǐng)船舶12個月及以上，重新引領(lǐng)船舶之前，應(yīng)當完成不少于1個月的見習(xí)引航，通過引航機構(gòu)組織的考核。 

引航機構(gòu)對上述過程應(yīng)當保持完整的記錄。

第三十六條  海事管理機構(gòu)對于在任職期間發(fā)生承擔(dān)對等責(zé)任或者主要責(zé)任的重大及以上水上交通事故的引航員，應(yīng)當進行引航員適任能力考核；考核結(jié)果表明不再符合適任條件的，應(yīng)當撤銷其適任證書，并依法辦理注銷手續(xù)。

發(fā)生上述事故后，引航員在發(fā)生事故前的本等級引航資歷不能作為申請考試的引航資歷。引航資歷自發(fā)生事故后重新開始計算。

第三十七條　被吊銷適任證書的引航員，自被吊銷證書之日起2年后，可以申請參加比其被吊銷的引航員適任證書級別低一等級或者三級引航員適任考試。

第三十八條　除海事管理機構(gòu)依法實施外，任何機構(gòu)或者個人不得以任何理由扣留引航員適任證書。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條　違反本辦法的規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當手段取得引航員適任證書、培訓(xùn)合格證的，由海事管理機構(gòu)吊銷有關(guān)證件，并處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十條　違反本辦法的規(guī)定，偽造、變造或者買賣引航員適任證書、培訓(xùn)合格證的，由海事管理機構(gòu)收繳有關(guān)證件，處2萬元以上10萬元以下罰款，有違法所得的，還應(yīng)當沒收違法所得。

第四十一條　違反本辦法的規(guī)定，引航員在引領(lǐng)船舶時，未持有相應(yīng)的引航員適任證書的，由海事管理機構(gòu)按照《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十二條　違反本辦法的規(guī)定，引航員未按照水上交通安全和防治船舶污染操作規(guī)則引領(lǐng)船舶的，由海事管理機構(gòu)處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并給予暫扣引航員適任證書6個月以上2年以下直至吊銷引航員適任證書的處罰。

第四十三條　違反本辦法的規(guī)定，引航機構(gòu)不如實記載引航員的培訓(xùn)、適任證書、引航資歷、安全記錄以及健康狀況等信息并保持連續(xù)完整有效的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十四條　海事管理機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者其上級主管機關(guān)依法給予處分：

（一）違反規(guī)定簽發(fā)引航員適任證書；

（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)；

（三）不依法實施行政強制或者行政處罰；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

第六章　附 則

第四十五條 本辦法下列用語的含義為：

（一）引航是指持有有效適任證書的引航員，在引航機構(gòu)的指派下，從事的引領(lǐng)相應(yīng)船舶航行、靠泊、離泊、移泊、錨泊等活動；

（二）總長是指自船舶最前端至船尾最后端間的水平長度；

（三）引航員適任證書是指證明持證人具備引領(lǐng)相應(yīng)類別、等級船舶的能力的資格證書；

（四）引航員適任培訓(xùn)是指適任考試考前培訓(xùn)、雷達觀測和模擬器培訓(xùn)；對于海港引航員，還包括自動雷達標繪儀培訓(xùn)；

（五）適任考試包括理論考試和評估。理論考試以理論知識為主要考試內(nèi)容，重點對引航員專業(yè)知識的掌握和理解程度進行測試。評估通過對相應(yīng)船舶、模擬器或者其他設(shè)備的操作，國際通用語言聽力測驗與口試等方式，重點對引航員專業(yè)知識綜合運用、操作及應(yīng)急等能力進行技能測評；

（六）引航資歷，是指持有不同等級的引航員適任證書期間所引領(lǐng)船舶的艘次或者里程數(shù)；

（七）引航范圍，是指在所取得的引航員適任證書上簽注的港口、航線及相關(guān)水域；

（八）良好的安全記錄，是指在截止申請引航員適任證書有效日期前5年內(nèi)未發(fā)生承擔(dān)對等責(zé)任或者主要責(zé)任的一般及以上等級的水上交通安全事故。

第四十六條　除本辦法另有規(guī)定外，引航員任職的申請、受理和作出決定的程序，應(yīng)當符合《交通行政許可實施程序規(guī)定》的規(guī)定。

第四十七條  海事管理機構(gòu)受理引航員任職申請的權(quán)限由交通運輸部海事局公布，并報交通運輸部備案。

第四十八條　引航員適任證書由交通運輸部海事局統(tǒng)一印制。

第四十九條　引航員健康檢查按照交通運輸部制定的海船船員體檢要求的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條　本辦法自2025年3月1日起施行。交通部2008年2月13日發(fā)布的《中華人民共和國引航員注冊和任職資格管理辦法》（交通部令2008年第2號），交通運輸部2013年12月24日發(fā)布的《關(guān)于修改〈中華人民共和國引航員注冊和任職資格管理辦法〉的決定》（交通運輸部令2013年第20號）同時廢止。