江西省人大常委會

江西省人民代表大會關于修改《江西省立法條例》的決定

(2025年1月20日江西省第十四屆人民代表大會第三次會議通過)


　　江西省第十四屆人民代表大會第三次會議決定對《江西省立法條例》作如下修改：

　　一、將第二條修改為：“省人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規，省人民代表大會常務委員會批準設區的市的地方性法規等立法活動，適用本條例。”

　　二、增加一條，作為第三條：“地方立法應當堅持中國共產黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動法治江西建設，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章提供法治保障。”

　　三、增加一條，作為第四條：“地方立法應當堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，貫徹新發展理念，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一,發揮法治在治理體系和治理能力現代化中的重要作用，引領和推動江西高質量發展。”

　　四、增加一條，作為第五條：“地方立法應當符合憲法的規定、原則和精神，堅持科學立法、民主立法、依法立法，依照法定的權限和程序，通過制定、修改、廢止、解釋以及批準地方性法規等形式，發揮地方性法規的實施性、補充性、探索性功能，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。地方性法規不得與憲法、法律、行政法規相抵觸。”

　　五、增加一條，作為第六條：“地方立法應當堅持和發展全過程人民民主，深入開展調查研究，廣泛聽取各方意見，保障人民通過多種途徑有序參與立法活動,體現人民意志，維護人民權益，保障和促進社會公平正義。”

　　六、將第三條改為第七條，修改為：“地方立法應當從實際出發，適應經濟社會發展要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。

　　“地方性法規設定法規規范應當明確具體，具有針對性和可執行性，體現地方特色；對上位法已經明確規定的內容，一般不作重復性規定。”

　　七、增加一條，作為第八條：“地方立法應當倡導和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設。”

　　八、將第四條改為第九條，增加一款，作為第一款：“地方立法應當堅持和完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。”

　　九、將第九條改為第十四條，修改為：“設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、生態文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。設區的市的人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止、解釋地方性法規應當報省人民代表大會常務委員會批準后施行。”

　　十、將第十條修改后分作第十五條和第十六條，其中將第十條第一款至第三款改為第十五條，修改為：“省人民代表大會常務委員會通過立法規劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統籌安排，并應當注重安排針對專題事項、立法形式靈活的立法項目。

　　“常務委員會法制工作機構負責編制立法規劃和擬訂年度立法計劃，報主任會議通過后按程序向社會公布。

　　“常務委員會法制工作機構編制立法規劃和擬訂年度立法計劃時，應當會同省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構、省人民政府承擔法制工作的部門進行研究論證，廣泛征求意見。”

　　將第十條第四款改為第十六條，修改為：“設區的市的人民代表大會常務委員會編制立法規劃和擬訂立法計劃時，應當征求省人民代表大會常務委員會法制工作機構的意見。

　　“設區的市的人民代表大會常務委員會的立法規劃、立法計劃以及在執行過程中作出調整的，應當報告省人民代表大會常務委員會。

　　“省人民代表大會常務委員會法制工作機構應當采取有效措施加強對設區的市制定和調整立法規劃、立法計劃工作的協調和指導。”

　　十一、將第十三條改為第十九條，修改為：“省人民代表大會常務委員會立法規劃和年度立法計劃在實施中需要根據經濟社會發展、全面深化改革要求、國家立法情況以及人大代表議案和建議等實際情況進行調整的，由常務委員會法制工作機構根據省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構和有關方面的意見建議，提出意見，報請主任會議決定。”

　　十二、將第十七條改為第二十三條，增加一款，作為第三款：“法規案不能按照年度立法計劃提請省人民代表大會常務委員會審議的，有關的提請機關和單位應當及時向省人民代表大會常務委員會報告并說明原因及有關情況。”

　　十三、將第三十三條改為第三十九條，第三款修改為：“調整事項較為單一或者部分修改的法規案、廢止法規案，各方面意見比較一致的，或者遇有緊急情形的，可以經一次常務委員會會議審議即交付表決”。

　　增加一款，作為第四款：“常務委員會對法規案進行第一次審議后，對涉及利益關系重大調整或者存在較大分歧意見的，經主任會議決定，可以對法規案進行延期審議。”

　　十四、將第四十四條改為第七十六條，修改為：“拓寬公民有序參與立法途徑，加強基層立法聯系點建設，深入聽取基層群眾和有關方面對立法規劃、立法計劃和法規草案的意見，發揮基層立法聯系點吸納民意、匯集民智的作用。有關單位應當為基層立法聯系點運行提供必要保障。”

　　十五、將第四十七條改為第五十二條，修改為：“列入常務委員會會議審議的法規案，因各方面對制定該法規的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務委員會報告。”

　　十六、增加一條，作為第七十五條：“省人民代表大會及其常務委員會對事關本行政區域經濟社會發展和公眾利益的重大立法事項，可以開展立法協商，聽取政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織等方面的意見和建議。”

　　十七、增加一條，作為第七十七條：“省人民代表大會及其常務委員會根據區域協調發展的需要，可以與有關省級人民代表大會及其常務委員會協同制定地方性法規，在本行政區域或者有關區域內實施。

　　“省人民代表大會及其常務委員會可以與有關省級人民代表大會及其常務委員會建立協同立法工作機制，聯合開展協同立法項目立項論證、調研起草、法規草案修改和法規通過后的新聞發布、執法檢查、立法后評估等工作，提高協同立法的針對性、實效性，推動協同制定的地方性法規全面有效實施和及時修改完善。

　　“設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據區域協調發展的需要，可以與其他有關設區的市的人民代表大會及其常務委員會協同制定地方性法規。”

　　十八、增加一條，作為第七十八條：“省人民代表大會常務委員會加強立法宣傳工作，通過組織召開新聞發布會、貫徹實施座談會等形式，全面、及時、準確地發布立法信息、介紹立法情況、回應社會關切，推動地方性法規貫徹實施。”

　　十九、將第七十條改為第七十九條，增加一款，作為第一款：“法規自施行之日起滿兩年，省人民代表大會常務委員會可以根據需要，要求主管法規實施的部門書面報告法規實施情況。”

　　二十、將第七十一條改為第八十條，第一款修改為：“省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規公布后，其文本以及草案的說明、審議結果報告等，應當及時在《江西省人民代表大會常務委員會公報》《江西日報》和中國人大網、江西人大網站等媒體上刊登。”

　　增加一款，作為第三款：“地方性法規公布后，省人民代表大會常務委員會法制工作機構應當及時將文本納入江西省法規規章規范性文件數據庫。”

　　二十一、增加一條，作為第八十四條：“省人民代表大會及其常務委員會作出具有地方性法規性質的決定，適用本條例的有關規定。”

　　二十二、對部分條文中的有關表述作以下修改：

　　(一)將第四條中的“立法”修改為“地方立法”。

　　(二)將第六條中的“第五條”修改為“第十條”，刪除第三項中的“第八條”。

　　(三)將第十一條第一款、第十二條第一款、第七十條第二款中的“立法規劃項目庫”修改為“立法規劃”。

　　(四)將第十一條第一款中的“年度立法計劃”修改為“擬訂年度立法計劃”；第二款中的“社會團體”修改為“群團組織”，“企事業單位”修改為“企業事業單位”。

　　(五)將第十六條中的“進行調查研究”修改為“深入開展調查研究”。

　　(六)在第二十一條中的“將法規草案及其說明發給代表”后增加“并適時組織代表研讀討論，征求代表的意見”的內容。

　　(七)將第三十條第一款中的“主任會議”修改為“省人民代表大會常務委員會主任會議”。

　　(八)將第三十七條中的“省人民政府法制工作機構”修改為“省人民政府承擔法制工作的部門”，“有關部門”修改為“有關單位、部門的人員”。

　　(九)將第五十二條中的“按照立法法第七十七條的要求”修改為“依照《中華人民共和國立法法》的有關要求”。

　　(十)將第五十六條第二款中的“有關單位、部門”修改為“有關單位、部門的人員”。

　　(十一)將第五十七條中的“或者”修改為“和”。

　　(十二)在第六十一條中的“省人民政府”后增加“省監察委員會”的內容。

　　(十三)在第六十四條中的“并報常務委員會備案”后增加“在答復前，可以視情況征求相關部門或者專家的意見”的內容。

　　(十四)將第六十七條中的“規則”修改為“規則等”。

　　(十五)將第六十八條第一款中的“定期清理”修改為“適時清理”，“法律、行政法規”修改為“憲法、法律、行政法規”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《江西省立法條例》根據本決定作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。