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  • 國家衛生健康委辦公廳關于印發《國家衛生健康委主責國家重點研發計劃重點專項管理實施細則》的通知

    1. 【頒布時間】2025-1-3
    2. 【標題】國家衛生健康委辦公廳關于印發《國家衛生健康委主責國家重點研發計劃重點專項管理實施細則》的通知
    3. 【發文號】國衛辦科教發〔2025〕1號
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】國家衛生健康委員會辦公廳
    6. 【法規來源】http://www.nhc.gov.cn/qjjys/s7938/202501/35a2ef3742ed407c933114a903ace0cc.shtml

    7. 【法規全文】

     

    國家衛生健康委辦公廳關于印發《國家衛生健康委主責國家重點研發計劃重點專項管理實施細則》的通知

    國家衛生健康委辦公廳關于印發《國家衛生健康委主責國家重點研發計劃重點專項管理實施細則》的通知

    國家衛生健康委員會辦公廳


    國家衛生健康委辦公廳關于印發《國家衛生健康委主責國家重點研發計劃重點專項管理實施細則》的通知


    國家衛生健康委辦公廳關于印發《國家衛生健康委主責國家重點研發計劃重點專項管理實施細則》的通知

    國衛辦科教發〔2025〕1號



    各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委、科技廳(委、局),委直屬和聯系單位,各有關單位:

    為規范國家衛生健康委主責國家重點研發計劃重點專項管理,保障專項組織實施,根據黨中央、國務院關于國家科技計劃管理改革的有關要求,按照科技部、財政部《國家重點研發計劃管理暫行辦法》(國科發資〔2024〕28號),現將《國家衛生健康委主責國家重點研發計劃重點專項管理實施細則》印發給你們,請遵照執行。



    國家衛生健康委辦公廳

    2025年1月3日


    國家衛生健康委主責國家重點研發計劃重點專項管理實施細則

    第一章 總則

    第一條 為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實黨中央、國務院決策部署,推進科技強國和健康中國建設,保障國家衛生健康委主責的國家重點研發計劃重點專項(以下簡稱重點專項)順利實施,實現高效、科學、規范和公正管理,根據《國家重點研發計劃管理暫行辦法》(國科發資〔2024〕28 號)等要求,制定本實施細則。

    第二條 國家衛生健康委主責的國家重點研發計劃堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,重點資助事關人民生命健康、健康產業核心競爭力、整體自主創新能力和國家安全的關鍵科學問題研究,以及共性技術和創新產品研發等,加強跨部門、跨行業、跨區域研發布局和協同創新,注重與其他國家或地區科技計劃的有效銜接,統籌科技資源,以國家重大需求和關鍵科學問題為導向,推進科技任務攻關,為我國衛生健康事業和健康產業發展提供持續性的支撐和引領。

    第三條 國家衛生健康委主責的重點專項,堅持問題導向、目標導向、成果導向,可從基礎研究、技術創新、產品開發、臨床研究到應用示范進行整體設計、一體化組織實施,強化科技成果轉化。項目是重點專項組織實施的基本單元,服務于重點專項目標,可根據需要下設一定數量的課題。課題是項目的組成部分,按照項目總體部署和要求完成相對獨立的研究開發任務,服務于項目目標。

    第四條 重點專項的組織實施遵循以下原則:

    ——需求導向、動態部署。從衛生健康領域重大現實緊迫需求出發,加強事關長遠發展的戰略前瞻布局,凝練提出亟待突破的科技瓶頸和問題。對于突發、緊急的國家科技需求,構建攻關任務敏捷部署模式。

    ——開放創新、協同攻關。健全衛生健康領域科技攻關新型舉國體制,放眼全國遴選優勢科研團隊承擔科技攻關任務,充分發揮國家戰略科技力量的骨干作用。突出企業科技創新主體作用,促進產學研醫用深度融合。

    ——目標管理、加快應用。聚焦擬解決重大問題,明確任務目標,以重大標志性成果為牽引,實施全過程目標管理。加強關鍵節點考核,強化科技成果的“實戰性”,加快形成現實生產力和產業競爭力。

    ——創新管理、優化生態。完善目標、需求、成果導向的評價體系和分工明確、權責清晰的管理體系。不斷優化形成有利于自主創新、人才集聚、成果轉化的政策環境,營造良好科技創新環境,充分激發創新活力。

    第五條 重點專項全流程納入統一的國家科技管理信息系統(以下簡稱國科管系統),包括管理任務委托協議簽 訂、指南發布、評審立項、資金使用、過程管理、綜合績效評價、成果轉化應用等。落實國家科技報告和科學數據匯交制度,做好有關檔案的整理、保存和歸檔。

    第二章 組織管理與職責

    第六條 國家衛生健康委牽頭組織有關部門凝練、提出專項動議,負責重點專項組織實施,對實施績效負總責。成立委科技創新領導小組加強統籌協調,根據實施需要建立跨部門協調機制。國家衛生健康委與專業機構簽訂重點專項管理任務委托協議,指導專業機構做好項目管理。專業機構承擔項目申報受理、立項評審、過程管理、監督檢查、綜合績效評價等具體工作,在項目管理方面向國家衛生健康委直接負責。項目承擔單位負責項目的具體組織實施工作,履行法人責任。

    第七條 國家衛生健康委負責重點專項的具體組織實施。主要職責是:

    (一)研究制定重點專項管理相關規章制度;

    (二)組織擬定衛生健康領域科技促進社會發展規劃和政策;

    (三)遴選組建專家組,支撐重點專項組織實施與管理工作;

    (四)研究提出重點專項動議;

    (五)牽頭編制重點專項實施方案(含概算、專業機構),組織編制年度項目申報指南并發布;

    (六)指導專業機構做好項目立項、過程管理及綜合績效評價等工作,對專業機構管理工作進行監督檢查;

    (七)組織項目立項批復、綜合績效評價和重大調整事項審核及批復,授權專業機構向項目承擔單位下達項目立項批復和綜合績效評價結論;

    (八)開展重點專項年度與中期管理、監督檢查和績效評估,提出重點專項優化調整建議;

    (九)配合科技部、財政部開展重點專項的關鍵節點考核、監督評估、總體驗收等工作;

    (十)建立重點專項組織實施的跨部門協調保障機制,強化任務協同和政策保障,及時推動解決重點專項組織實施過程中的重大問題,推動項目成果的轉化應用;

    (十一)指導專業機構開展科研失信和科技倫理違規等行為的調查處理。

    第八條 專業機構根據國家重點研發計劃相關管理規定和管理任務委托協議,開展具體項目管理等工作。主要職責是:

    (一)持續加強專業化能力建設,開展相關領域科技發展跟蹤研判;

    (二)制定項目管理相關制度,以及適合重點專項特點的管理工作方案;

    (三)參與編制重點專項概算、年度項目申報指南;

    (四)組織開展項目申報受理、形式審查、評審、公示,受國家衛生健康委委托向項目承擔單位下達立項批復,并與項目承擔單位簽訂項目任務書;

    (五)開展項目資金撥付、年度執行情況報告、中期檢查、關鍵節點考核、綜合績效評價等具體工作,受國家衛生健康委委托向項目承擔單位下達綜合績效評價結論;

    (六)按程序對項目調整事項進行審核及批復,按要求報告重點專項及項目實施情況和重大調整事項;

    (七)加強重點專項下設項目間的統籌協調,整體推進重點專項的組織實施;

    (八)開展項目綜合績效評價后的后續管理工作,促進項目成果的轉化應用和信息共享;

    (九)受理項目管理和實施中有關單位、參與人員和專家的申訴舉報,開展科研失信和科技倫理違規等行為的具體調查處理;

    (十)按照公開、公平、公正和回避原則,發揮專家作用,支撐具體項目過程管理工作,并對相關專家履職盡責情況開展監督。第九條 充分發揮戰略科學家、青年科學家作用,通過相關部門推薦、定向邀請等方式組建專家組,建立責任專家制度。專家組承擔實施方案和指南編制等任務。專家組成員應德才兼備,滿足政治素質、專業水平和科研誠信等要求。

    第十條 項目承擔單位負責項目的具體組織實施工作, 擔法人責任。主要職責是:

    (一)嚴格執行各項管理規定,建立健全科研、財務、科研誠信、科技倫理、生物安全等內部管理制度,落實國家激勵科研人員的政策措施;

    (二)按照簽訂的項目任務書組織實施項目,履行任務書各項條款,落實配套條件,完成項目研發任務和目標;

    (三)按要求及時編報項目執行情況報告、信息報表、科技報告等;

    (四)在項目實施過程中,按要求向指定的機構匯交數據資源和實物資源;

    (五)及時報告項目執行中出現的重大事項,按程序報批需要調整的事項;

    (六)接受指導、檢查并配合做好監督、評估、驗收和成果轉化應用跟蹤評價等工作;

    (七)履行保密、知識產權保護等責任和義務,推動項目成果轉化應用;

    (八)作為科研作風學風、科研誠信、科技倫理、生物安全第一責任主體,開展常態化管理,確保各項要求落實到位;

    (九)主動開展并積極配合科研失信和科技倫理違規等調查,依據職責權限對違規責任人作出處理。

    第十一條 項目下設課題的,課題承擔和參與單位應落實法人責任,按照項目實施的總體要求完成項目任務目標, 受項目承擔單位的指導、協調和監督,對項目承擔單位負責。

    第三章 實施方案與項目申報指南

    第十二條 國家衛生健康委圍繞國家衛生健康領域重大需求,凝練有待解決的關鍵科學問題和科技攻關任務,會同相關部門研究提出重點專項動議,按程序報批。

    第十三條 國家衛生健康委牽頭編制重點專項實施方案(含概算、專業機構),報科技部、財政部。經批復的實施方案作為重點專項任務分解、項目申報指南編制、項目安排、組織實施、監督檢查、評估問效的基本依據。實施方案要圍繞國家衛生健康領域需求,強化前瞻性、引領性布局,聚焦重點專項擬解決的關鍵科學問題、共性技術,梳理形成問題清單和目標清單,合理部署基礎研究、技術創新、產品開發、臨床研究等階段的主要任務。明確任務部署進度安排、預期重大標志性成果及考核要求,細化資源配置、配套保障、責任分工、成果轉化及推廣應用等舉措。保證目標指標先進,任務部署科學,組織實施可行,資源配置合理。優化考核方式、配套保障措施和管理舉措,確保重點專項實施風險可控。

    第十四條 國家衛生健康委組織專家根據批復的實施方案,合理確定任務攻關優先級別、時序安排,編制重點專項年度項目申報指南。建立基于“重大需求清單—關鍵科學問題清單—科技攻關任務清單”的重大科技任務形成機制,作為項目申報指南的編制依據。面向社會公眾、相關部門等征集項目建議,并擇優予以納入項目申報指南。遵循實施方案提出的總體目標和任務設置,避免交叉重復,明確形式審查條件和項目遴選方式。項目應相對獨立完整、體量適度、目標明確、避免拼湊,設立可考核可評估的具體指標。

    第十五條 建立攻關任務固定時間節點部署與敏捷部署相結合的組織模式。對行業領域常規科技需求,制定年度工作方案,明確指南編制發布、立項評審、經費撥付工作時間節點。對行業領域突發、急迫的科技需求,動態組織專家論證形成項目申報指南,并及時發布。

    第十六條 結合專項特點和實施需要,根據任務類型、研究范式和技術問題來源,合理運用競爭擇優、定向委托、分階段滾動支持等多種項目遴選方式,以及“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“鏈主制”、委省聯動、青年科學家項目、長周期項目、科技型中小企業項目等組織模式,遴選優勢科研團隊承擔任務。

    第十七條 國家衛生健康委通過國科管系統對項目申報指南公開征求意見并查重。項目申報指南按程序報批后,通過國科管系統公開發布。保密項目、敏感項目指南采取非公開方式發布。自指南發布日到項目申報受理截止日,原則上不少于 50 天。

    第四章 項目立項

    第十八條 項目承擔單位原則上為在中國大陸境內注冊滿 1 年的獨立法人單位,應具有較強科研能力和條件,誠信狀況良好。項目(課題)負責人原則上不超過 60 周歲,符合有關限項要求。項目(課題)負責人應具有領導和組織開展創新性研究的能力,科研信用記錄良好,年齡、工作時間等符合指南要求。受聘于內地單位的外籍科學家及港、澳、臺地區科研人員,符合指南要求的可作為項目(課題)負責人。

    第十九條 根據重點專項指南方向特點或遴選方式確定一輪或兩輪申報。一輪申報時,項目承擔單位按照項目申報指南要求,通過國科管系統提交正式申報書。兩輪申報時,項目承擔單位按照項目申報指南要求,通過國科管系統提交預申報書,通過首輪評審后提交正式申報書。

    第二十條 專業機構應科學制定評審工作方案,合理確定評審輪次、分組安排考慮、評審專家選取規則、打分排序規則等,報國家衛生健康委備案,并在評審中嚴格執行。

    第二十一條 項目評審專家應是在相關領域具有豐富經驗、客觀公正的高水平專家,原則上從國家科技專家庫中選取,并實行回避制度。兼顧評審專家的隨機性和專業性,以隨機抽取大同行和定向遴選小同行相結合的方式組建評審專家組。專業機構應建立評審專家責任機制,通過事前誠信審查、事中提醒監督、事后抽查評價等方式,從嚴管理和使用評審專家。

    第二十二條 專業機構應根據指南要求開展項目申報受理,加強科研誠信審核,采用網絡評審、通訊評審、會議評審、同場競技、現場考察評估等方式組織評審。專業機構受理項目申報并進行形式審查后,開展首輪評審。通過首輪評審擇優遴選出 3-4 倍于擬立項項目數量的申報團隊進入答辯評審;申報數低于擬立項項目數量 3-4 倍的可不組織首輪評審,通過形式審查后直接進入答辯評審,低于或等于擬立項項目數量的,應當提高評審立項標準。“揭榜掛帥”、“賽馬制”等類型項目,專業機構根據指南要求開展評審工作。

    第二十三條 專業機構應根據指南要求和答辯評審結果,按照擇優支持原則形成年度立項安排建議,報國家衛生健康委審核。國家衛生健康委組織專家審查擬立項項目與申報指南的相符性,審核立項程序規范性,建立質量控制和糾錯機制,形成立項批復并下達專業機構。

    第二十四條 專業機構與項目承擔單位簽訂項目任務書,對于保密項目,任務書中應包括保密協議。項目下設課題的,項目承擔單位也應與課題承擔單位簽訂課題任務書。專業機構按照有關制度要求,嚴格對照指南和任務書,結合立項批復意見,審核確定項目目標、研究內容和考核指標,確保考核指標可量化、可考核,確保任務目標如期完成。項目立項后,應按任務書約定、項目實施進展和任務完成情況及時向項目承擔單位撥款。

    第二十五條 專業機構應建立項目申訴處理機制,按規定受理項目相關申訴意見和建議,開展申訴調查,及時向申訴者反饋處理意見,并將相關處理結果報國家衛生健康委備案。

    第五章 項目實施

    第二十六條 項目承擔單位和課題承擔、參與單位應根據項目(課題)任務書確定的目標任務和分工安排,履行各自的責任和義務,按進度高質量完成相關研發任務。應按照一體化組織實施的要求,加強不同任務間的溝通、互動、銜接與集成,共同完成項目總體目標。

    第二十七條 項目承擔單位和項目負責人應切實履行牽頭責任,負責制定本項目一體化組織實施的工作方案,明確定期調度、節點控制、協同推進的具體方式,在項目實施中嚴格執行,全面掌握項目進展情況,并為各研究任務的順利推進提供支持。對可能影響項目實施的重大事項和重大問題,應及時報告專業機構并研究提出對策建議。

    第二十八條 課題承擔和參與單位應積極配合項目承擔單位組織開展的督導、協調和調度工作,按要求參加集中交流、專題研討,及時報告研究進展和重大事項,支持項目承擔單位加強研究成果的集成。

    第二十九條 專業機構負責項目管理、服務和協調保障工作,全面了解項目進展和組織實施情況。及時研究處理項目承擔單位提出的有關重大事項和重大問題,及時判斷項目執行情況、承擔單位和人員的履約能力等。嚴格按照任務書要求,加強“里程碑”等關鍵節點考核,及時向項目承擔單位提出有關意見和建議。

    第三十條 項目承擔單位應按照科技報告制度要求,于每年 11 月底前,通過國科管系統向專業機構報送項目年度執行情況報告。當年度項目執行不足 3 個月的,可在下一年度一并上報。

    第三十一條 實行項目中期檢查制度。執行周期在 3 年及以上的項目,在項目實施中期,專業機構應對項目執行情況進行中期檢查,對項目能否完成預定任務目標做出判斷,并形成中期執行情況報告。

    第三十二條 項目承擔單位和專業機構可在項目執行過程中分別提出調整申請和建議。項目執行期結束前 6 個月內,項目承擔單位原則上不得提出調整事項申請。

    (一)變更項目承擔單位、課題承擔單位、項目(課題)負責人、項目實施周期、項目經費、項目主要研究目標和考核指標等重大調整事項原則上不予批復;確需調整的,應由項目承擔單位提出書面申請(含重大調整必要性、合理性和可行性分析),專業機構研究形成意見,或由專業機構直接提出建議,報國家衛生健康委審核后,由專業機構批復調整;

    (二)變更課題參與單位、課題實施周期、課題主要研究目標和考核指標等重要調整事項,由項目承擔單位提出書面申請(含重要調整必要性、合理性和可行性分析),專業機構審核批復,并報國家衛生健康委備案;

    (三)其他一般性調整事項,由項目承擔單位審核,并報專業機構備案。

    第三十三條 項目實施中遇到下列情況之一的,項目任務書簽署方均可提出撤銷或終止項目的建議。專業機構對撤銷或終止建議研究提出意見,報國家衛生健康委審核后,批復執行。

    (一)經實踐證明,項目技術路線不合理、不可行,或項目無法實現任務書規定的進度且無改進辦法;

    (二)項目執行中出現嚴重的知識產權糾紛;

    (三)完成項目任務所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發生改變導致研究無法正常進行;

    (四)組織管理不力或者發生重大問題導致項目無法進行;

    (五)項目實施過程中出現嚴重違規違紀行為或嚴重學術不端行為,不按規定進行整改或拒絕整改;

    (六)其它可以撤銷或終止的情況。

    第三十四條 項目撤銷或終止的,項目承擔單位應對已開展工作、經費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產權等情況做出書面報告,經專業機構核查批準后,依規完成后續相關工作。對于因非正當理由致使項目撤銷或終止的,由國家衛生健康委會同專業機構調查核實后依法依規嚴肅處理,涉及科研違規與失信行為的,及時納入科研誠信嚴重失信行為數據庫。

    第六章 綜合績效評價與總結驗收

    第三十五條 專業機構應提前部署綜合績效評價工作,制定重點專項項目年度綜合績效評價工作方案,并報國家衛生健康委備案。項目執行期滿 6 個月內,國家衛生健康委組織專業機構依據項目任務書和有關要求分類開展綜合績效評價。項目承擔單位應在 2 個月內完成課題綜合績效評價,按照要求進行科學數據匯交,并通過國科管系統提交材料。

    第三十六條 項目因故不能按期完成須申請延期的,項目承擔單位應于項目執行期結束前至少 6 個月提出書面延期申請,經專業機構提出意見報國家衛生健康委審核后,由專業機構批復執行。項目延期原則上只能申請 1 次,且延期時間原則上不超過 1 年。未按要求提出延期申請的,專業機構按照正常進度組織綜合績效評價工作。

    第三十七條 專業機構根據不同項目類型,組建項目綜合績效評價專家組。根據項目類型和特點,可采用同行評議、第三方評估和測試、真實應用場景考核、用戶評價等方式,依據項目任務書所確定的任務目標和考核指標開展綜合績效評價。項目綜合績效評價重點包括項目(課題)任務完成情況和經費使用管理情況等方面,突出目標導向、成果導向,注重核心目標和代表性成果,嚴把項目驗收關。

    第三十八條 專業機構將項目綜合績效評價結果報國家衛生健康委審核,并受委托將項目綜合績效評價結論下達項目承擔單位。項目綜合績效評價結論分為通過、未通過兩類。

    (一)按期保質完成項目任務書確定的目標和任務,為通過綜合績效評價;

    (二)未完成項目任務書確定的目標和任務,按未通過綜合績效評價處理;

    (三)提供的綜合績效評價文件、資料、數據存在弄虛作假,未按相關要求報批重大調整事項,或不配合綜合績效評價工作的,按未通過綜合績效評價處理。

    第三十九條 未通過綜合績效評價的項目收回項目結余經費。因弄虛作假、未按要求報批重大調整事項、不配合綜合績效評價工作、逾期未上交結余資金的,因主觀故意、惡意未完成目標和任務的相關單位和研究人員,視具體情況處以計入科研誠信嚴重失信行為數據庫,禁止在一定期限內承擔或參與財政性資金支持的科學技術活動等懲戒。

    第四十條 重點專項形成的知識產權歸屬、使用和轉移按照國家有關法律、法規和政策執行。為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要,國家可許可他人有償實施或者無償實施項目形成的知識產權。項目形成的研究成果,應標注“國家重點研發計劃資助”字樣及項目編號,英文標注:“National Key R&D Program of China”。

    第四十一條 國家衛生健康委以臨床應用實踐、市場化轉化為檢驗標準,加強重大成果的跟蹤凝練與評價,強化與有關部門協同,完善相關配套政策和措施,加快推動科研成果轉化應用。配合科技部在項目驗收 3 年內組織對成果轉化應用情況進行跟蹤評價。

    第四十二條 國家衛生健康委會同專業機構加強重點專項的保密制度建設,完善保密工作責任體系。對涉及科技敏感信息和國家秘密的項目及其成果,按有關規定進行密級評定、確認和保密管理,分級分類做好信息安全管理,確保國家秘密安全。

    第四十三條 國家衛生健康委會同專業機構按年度編制重點專項執行情況報告,于每年 12 月底前報送科技部;執行期 5 年及以上的重點專項,于實施中期年份報送中期執行情況報告。重點專項執行期間,由于形勢變化或實施需要,需對重點專項主要任務(含概算)進行重大調整或終止重點專項執行的,報科技部、財政部審核,按程序報批。

    第四十四條 重點專項執行期結束后,國家衛生健康委會同專業機構對重點專項實施情況進行總結,于重點專項執行期結束 6 個月內形成重點專項總結報告報科技部。

    第四十五條 國家衛生健康委指導專業機構在重點專項實施過程中加強重大標志性成果跟蹤凝練,配合科技部、財政部開展總體驗收工作。重點專項驗收堅持成果導向,重點突出對重大標志性成果及成果轉化應用情況等方面的評價,采取測試平臺驗證、真實應用場景考核、用戶單位考核等方式,強化驗收評價的客觀性、針對性和科學性。

    第七章 多元化投入與資金管理

    第四十六條 堅持多元化原則籌措資金,在中央財政資金支持的基礎上,加強央地聯動、政企聯動,引導地方、企業、金融資本及其他社會資金共同投入,支持相關部門和機構加強對承擔相關項目的科技型企業全生命周期、全鏈條科技金融服務。

    第四十七條 國家重點研發計劃通過前補助、后補助、“里程碑”撥款等方式對具體項目分類支持。中央財政資金的安排使用,嚴格執行國家預算管理及財政國庫管理的有關規定,全面實施預算績效管理,實行專款專用,建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監督機制,提高資金使用效益。項目經費使用中涉及政府采購的,應當按政府采購法律制度規定執行。

    第四十八條 項目承擔單位、課題承擔和參與單位應當按照政策相符、目標相關和經濟合理原則,科學、合理、真實地編制預算,對設備費、業務費、勞務費等預算應據實編制,不得簡單按比例編制。

    第四十九條 專業機構應當按照國庫集中支付制度規定,根據不同類型科研項目特點、研究進度、資金需求等,合理制定經費撥付計劃,向項目承擔單位撥付項目資金。中央財政資金預算確有必要調劑時,按照相關規定履行程序。

    第五十條 按照“放管結合、權責對等”原則,采取簡化預算編制、下放預算調劑權、探索實行“包干制”“負面清單”等多種方式,擴大科研經費管理自主權,減輕科研人員事務性負擔,激發創新活力。

    第八章 監督與評估

    第五十一條 國家衛生健康委配合科技部、財政部對重點專項實施情況和實施主體履職盡責情況進行監督評估,并對受委托專業機構的管理工作進行監督。加強與審計監督、第三方監督等外部監督協同,并落實科技倫理監管制度。牽頭制定年度監督檢查工作方案,指導專業機構對項目采取專項檢查、隨機抽查、飛行檢查等方式進行監督評估。會同專業機構建立公眾參與監督的工作機制,按照有關規定受理、調查、處理相關投訴舉報,創造公平公開公正的科研環境,提高創新績效。

    第五十二條 專業機構按規定對項目執行情況和項目承擔單位開展日常監督。建立健全內控制度和常態化的自查自糾機制,加強風險防控,推進科研誠信建設,規范科研誠信監督管理流程。配合科技部、財政部、國家衛生健康委對重點專項組織實施情況和實施主體履職盡責情況進行監督評估。

    第五十三條 項目承擔單位要切實履行法人責任,主要負責所承擔項目的執行及資金管理使用的日常管理和監督。積極配合科技部、財政部、國家衛生健康委、專業機構等開展監督評估工作,落實相關整改措施。

    第五十四條 國家衛生健康委建立監督工作應急響應機制。發現重大項目執行風險、接到重大違規違紀線索、出現項目管理重大爭議事件時,立即啟動應急響應機制,進行調查核實,或責成專業機構調查核實,提出意見和建議。

    第五十五條 依托國科管系統的監督評估系統,實現監督評估全過程痕跡化管理。將各類監督檢查數據及時匯入系統,為重點專項及其項目的管理和監督評估提供支撐。

    第五十六條 國家衛生健康委指導專業機構加強科技倫理監管,全面覆蓋指南編制、評審立項、過程管理、綜合績效評價、監督評估等各個環節。項目承擔單位和課題承擔、參與單位從事生命科學、醫學、人工智能等科技活動,研究內容涉及科技倫理敏感領域的,應設立科技倫理(審查)委員會,履行科技倫理管理主體責任。

    第五十七條 建立創新激勵機制和責任追究機制。綜合績效評價結果作為滾動支持的重要依據,以及相關研發、管理人員和項目承擔單位、專業機構業績考核的參考依據。建立健全科研單位、科研人員、評審專家等主體的科研信用記錄與評價機制,強化信用評價結果應用。對科研失信和違規行為,視情況納入科研誠信嚴重失信行為數據庫,依法依規嚴肅處理。涉嫌違紀違法的,移送有關部門。

    第九章 附則

    第五十八條 其他涉及資金使用、管理等事項,執行國家重點研發計劃資金管理辦法及相關規定。管理要求另有規定的重點專項,按有關規定執行。

    第五十九條 本實施細則自發布之日起施行,由國家衛生健康委負責解釋。

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