河北省人民政府

河北省實施《重大動物疫情應急條例》辦法

(2006年3月23日河北省人民政府令〔2006〕第4號公布 根據(jù)2024年11月16日河北省人民政府令〔2024〕第7號修正)


第一章 總 則

第一條 為迅速控制、撲滅重大動物疫情，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大動物疫情，是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生、迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情的應急處理，適用《條例》和本辦法。
第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情應急工作。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體負責組織重大動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制、撲滅等應急工作。
縣級以上人民政府野生動物保護主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按職責分工，加強對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好重大動物疫情的應急工作。
第五條 海關(guān)應當及時收集境外重大動物疫情信息，加強進出境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止動物疫病傳入和傳出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當及時向海關(guān)通報省內(nèi)重大動物疫情。
第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當建立重大動物疫情應急工作責任制，切實履行各自職責，形成信息暢通、反應快捷、指揮有力、控制有效的應急機制，保證重大動物疫情應急工作正常進行。
第七條 縣級以上人民政府應當將重大動物疫情確認、疫區(qū)封鎖、撲殺及其補償、消毒、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應急物資儲備等應急經(jīng)費列入本級財政預算。
第八條 縣級以上人民政府應當對參加重大動物疫情應急處理的人員給予適當補助，對做出貢獻的人員給予表彰和獎勵，對致病、致殘、死亡的人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予相應的補助和撫恤。

第二章 應急準備

第九條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當根據(jù)國家重大動物疫情應急預案，結(jié)合本省實際，制定全省重大動物疫情應急預案，報省人民政府批準，并報國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應當根據(jù)上級人民政府重大動物疫情應急預案，結(jié)合本地實際，制定本級人民政府重大動物疫情應急預案，并報上一級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，同時抄送上一級人民政府應急管理部門。
第十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度，分別制定重大動物疫情應急預案的實施方案，并報本級人民政府備案。
第十一條 重大動物疫情應急預案及其實施方案應當根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實施情況，及時修改、完善。
第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)重大動物疫情應急預案，儲備足夠的疫苗、診斷試劑、藥品、設(shè)施設(shè)備、防護用品等應急物資，并根據(jù)其特性及時更新、周轉(zhuǎn)，保證應急需要及有效使用。
第十三條 縣級以上人民政府應當建立和完善重大動物疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查和風險評估等防控體系，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織及村動物防疫協(xié)助員隊伍建設(shè)。
第十四條 縣級以上人民政府根據(jù)重大動物疫情應急需要，可以成立應急預備隊，具體承擔疫情的控制和撲滅任務。
應急預備隊應當每年進行一次以上的技術(shù)培訓和應急演練。
第十五條 毗鄰地區(qū)發(fā)生重大動物疫情時，縣級以上人民政府可以根據(jù)重大動物疫情防控需要，對本行政區(qū)域內(nèi)的全部或者部分易感動物實行強制免疫。
第十六條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、熱線電話、宣傳資料等方式，宣傳重大動物疫情應急知識和防控重大動物疫病科普知識，提高全社會對重大動物疫情的防范意識。

第三章 監(jiān)測、報告與認定

第十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當制定重大動物疫情監(jiān)測計劃，并根據(jù)重大動物疫情防控需要及時調(diào)整。監(jiān)測計劃由各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第十八條 動物疫病預防控制機構(gòu)執(zhí)行監(jiān)測任務時，可以對動物及動物產(chǎn)品采樣、抽檢。飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人應當配合，不得拒絕和阻礙。
第十九條 從事動物疫病監(jiān)測、檢測、檢驗檢疫、研究、診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥挠嘘P(guān)單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動物疫病預防控制機構(gòu)報告,并迅速采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。
對發(fā)病或者死亡的動物及其污染物，應當在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督下按國家有關(guān)規(guī)定處理，不得隨意處置。
第二十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門接到報告后，應當立即派兩名以上具有規(guī)定資格的獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。初步認為屬于重大動物疫情的，應當在2小時內(nèi)將情況逐級報省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，同時報所在地人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當及時通報同級衛(wèi)生健康、野生動物保護主管部門。
省動物疫病預防控制機構(gòu)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按《條例》規(guī)定的程序、時限和內(nèi)容報告疫情。
第二十一條 重大動物疫情分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。具體分級標準由《河北省重大動物疫情應急預案》規(guī)定。
Ⅳ級重大動物疫情由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認定；Ⅲ級重大動物疫情由設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認定；Ⅱ級和Ⅰ級重大動物疫情由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認定，必要時報國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認定。
第二十二條 在重大動物疫情報告期間，有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當立即對疑似重大動物疫情的疫點采取以下臨時隔離控制措施：
（一）嚴禁動物、動物產(chǎn)品及受污染或者可能受污染的物品移出；
（二）進行全面嚴格消毒；
（三）限制人員、車輛出入，并對出入人員及車輛嚴格消毒；
（四）進行流行病學調(diào)查；
（五）需要采取的其他措施。
必要時，當?shù)乜h級以上人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。有關(guān)單位和個人應當執(zhí)行。
第二十三條 重大動物疫情可能感染人群時，衛(wèi)生健康主管部門應當對疫區(qū)內(nèi)易受感染的人群進行監(jiān)測，并采取相應的預防、控制措施。衛(wèi)生健康主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當及時相互通報情況。

第四章 應急與善后處理

第二十四條 重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府設(shè)立的重大動物疫情應急指揮部按統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、果斷處置、措施得當?shù)脑瓌t，指揮重大動物疫情應急工作。
各有關(guān)部門和單位必須服從領(lǐng)導、聽從指揮、密切配合、互相支持，切實履行規(guī)定職責。
第二十五條 重大動物疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生地的縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的標準，立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，并根據(jù)應急預案分級響應的規(guī)定，向本級人民政府提出啟動重大動物疫情應急指揮系統(tǒng)、應急預案和對疫區(qū)實行封鎖的建議。有關(guān)人民政府應當立即作出決定。決定對疫區(qū)實行封鎖的，應當發(fā)布封鎖令。各有關(guān)部門應當在封鎖令發(fā)布后迅速將封鎖措施落實到位，嚴防疫情傳出。
第二十六條 Ⅳ級重大動物疫情由縣級人民政府啟動本級應急預案；Ⅲ級重大動物疫情由設(shè)區(qū)的市人民政府啟動本級應急預案；Ⅱ級重大動物疫情由省人民政府啟動本級應急預案；Ⅰ級重大動物疫情應急預案的啟動按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
上級人民政府啟動應急預案時，相關(guān)的下級人民政府應當啟動本級應急預案。
第二十七條 重大動物疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生地的縣級以上人民政府應當按《條例》的規(guī)定對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取相應的措施。
第二十八條 重大動物疫情應急處理中設(shè)置臨時動物檢疫消毒站以及采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施的，由有關(guān)重大動物疫情應急指揮部決定，有關(guān)單位和個人必須服從；拒不服從的，由公安機關(guān)協(xié)助執(zhí)行。
第二十九條 縣級人民政府重大動物疫情應急指揮部應當安排專人對撲殺、銷毀動物及動物產(chǎn)品的數(shù)量進行清點，開具清單，由畜（貨）主簽字或者蓋章。
第三十條 對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感染的動物免費實行緊急免疫接種；對因防控重大動物疫情采取撲殺、銷毀等措施，給當事人造成經(jīng)濟損失的，有關(guān)人民政府應當按國家規(guī)定給予合理補償，并及時向畜（貨）主支付。
第三十一條 任何單位和個人不得藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘被依法隔離、封存、處理的動物及動物產(chǎn)品。
第三十二條 重大動物疫情應急指揮部根據(jù)應急處理需要，有權(quán)緊急調(diào)集本行政區(qū)域的人員、物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
單位和個人的物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，有關(guān)應急指揮部應當出具憑證，由有關(guān)人民政府負責及時歸還并給予合理補償；無法歸還的，應當予以賠償。
第三十三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當密切注視與重大動物疫情有關(guān)的社會動態(tài)，維護疫區(qū)的社會秩序，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門做好疫區(qū)的封鎖、動物撲殺等工作，及時、妥善處置與重大動物疫情有關(guān)的突發(fā)事件。
第三十四條 重大動物疫情發(fā)生時，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門根據(jù)封鎖令的規(guī)定，及時關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動物及其產(chǎn)品交易市場。
第三十五條 重大動物疫情發(fā)生時，航空、鐵路、公路、水路等運輸部門，應當優(yōu)先運送控制、撲滅疫情的人員和有關(guān)物資。
第三十六條 重大動物疫情應急處理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位以及其他社會組織應當組織力量，協(xié)助做好信息的收集、報告及各項應急處理措施的落實工作。
第三十七條 自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動物及其同群動物處理完畢起，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例的，徹底消毒后，經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗收合格，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖，撤銷疫區(qū)；由原批準機關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時動物檢疫消毒站。
第三十八條 重大動物疫情應急工作結(jié)束后，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當組織有關(guān)單位和人員對疫情處理情況進行評估，寫出評估報告，報本級人民政府和省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
評估的主要內(nèi)容包括：
（一）疫情基本情況；
（二）疫情發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測結(jié)果；
（三）疫情發(fā)生的主要原因、疫源追蹤結(jié)論；
（四）疫情處理經(jīng)過、采取的應急措施及效果；
（五）應急處理過程中存在的問題及改進的建議。
第三十九條 重大動物疫情應急工作結(jié)束后，各級人民政府及其有關(guān)部門應當按國家和省人民政府的規(guī)定，對受損單位和個人進行扶持，引導其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行生產(chǎn)自救。

第五章 法律責任

第四十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬的動物疫病預防控制機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，不履行應急處理職責的，按《條例》第四十二條、第四十三條、第四十四條的規(guī)定予以處理。
第四十一條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處三千元以上三萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，阻礙有關(guān)部門依法采取的隔離、撲殺、銷毀、緊急免疫接種等控制、撲滅措施的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十三條 本辦法自公布之日起施行。