江蘇省人民政府

江蘇省城建檔案管理辦法



（2024年8月27日江蘇省人民政府令第184號發布 自2024年11月1日起施行）



第一條 為了加強城建檔案管理，規范城建檔案收集、整理工作，有效保護和利用城建檔案，促進城鄉建設高質量發展，根據《中華人民共和國檔案法》及其實施條例、《建設工程質量管理條例》《江蘇省檔案管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內城建檔案的收集、整理、保護、利用、信息化建設及其監督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱城建檔案，是指在與工程建設相關的規劃、建設及其管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

交通運輸、水利等專業建設工程檔案按照國家和省有關規定實施管理。

第三條 城建檔案工作堅持統一領導、分級管理、規范標準、高效利用的原則，維護城建檔案的真實、準確、完整與安全，發揮城建檔案的社會價值。

第四條 縣級以上地方人民政府應當加強對城建檔案管理工作的領導，協調解決城建檔案管理工作中的重大問題，將城建檔案事業發展所需經費列入本級政府預算，保障城建檔案事業發展與國民經濟和社會發展水平相適應。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當明確負責城建檔案管理工作的機構或者人員，按照職責做好本區域內城建檔案管理工作。

第五條 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者設區的市、縣級人民政府指定的其他部門（以下稱城建檔案主管部門）主管本行政區域城建檔案工作，業務上受同級檔案主管部門監督、指導。

發展改革、交通運輸、水利、數據（政務服務管理）等部門按照各自職責，做好城建檔案管理相關工作。

第六條 城建檔案主管部門負責編制并組織實施城建檔案事業規劃，開展城建檔案科學研究、宣傳和工作人員培訓，對本行政區域內城市建設檔案機構實施監督和指導。

城市建設檔案機構依法對城建檔案的形成、管理進行技術指導，對工程檔案進行檢查、驗收、保管，開發城建檔案信息資源并提供利用服務。

第七條 城市建設檔案機構收集工程建設活動在立項規劃、設計建設、竣工驗收、運維養護等階段形成的工程檔案以及其他有保存價值的城建檔案。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）收集前款規定以外農民自建房建設活動以及與鄉村建設相關的其他城建檔案。

第八條 建設、勘察、設計、施工、監理等單位應當依法落實建設工程檔案工作責任制，建立健全建設工程檔案管理工作制度，指定專人負責工程檔案管理。

建設單位應當按照國家有關規定列支工程檔案相關費用，協調和督促勘察、設計、施工、監理等單位做好工程檔案管理工作。勘察、設計、施工、監理等單位應當根據建設工程進度，同步開展工程檔案的收集和整理工作，在竣工驗收前將相關工程檔案移交建設單位。

第九條 建設單位在辦理建設工程施工許可時，可以一并辦理城建檔案登記。

在辦理城建檔案登記時，城市建設檔案機構應當將移交目錄和要求等一次性告知建設單位。城市建設檔案機構可以根據工程建設過程中城建檔案業務咨詢等需求，提供相應的指導服務。

第十條 建設單位應當依法向城市建設檔案機構報送工程檔案。報送的工程檔案應當為原件，內容真實、準確、完整，與建設工程實際相符，字跡清楚、圖樣清晰、圖標整潔、簽章完備，并符合下列要求：

（一）紙質檔案和相關的電子檔案、聲像檔案一并報送；

（二）電子檔案來源可靠、程序規范、要素合規，可以通過符合安全管理要求的網絡在線報送，也可以通過存儲介質離線報送；

（三）聲像檔案主題明確、內容完整、圖像穩定、畫面清晰、色彩真實；

（四）依照規定可以報送副本或者復制件的，復制件上應當注明原件的保存處，并加蓋原件保存單位印章；

（五）國家和省規定的其他要求。

第十一條 城市建設檔案機構依法對報送驗收的工程檔案進行檢查、驗收，對符合接收要求的，出具驗收意見書；對不符合接收要求的，告知限期補充。

城建檔案主管部門應當推動將竣工圖和測繪成果中主要指標的一致性納入接收要求，具體辦法由省城建檔案主管部門制定。

有關部門在依法辦理工程竣工驗收備案時，應當對建設單位向城市建設檔案機構移交工程檔案，以及城市建設檔案機構檢查、驗收工程檔案等情況進行核查。

第十二條 對已建成使用的建設工程補測、補繪的，補測、補繪成果應當在相關工作結束后3個月內移交城市建設檔案機構。

涉及建筑主體、承重結構的裝修、改造形成的工程檔案，應當及時移交城市建設檔案機構。

第十三條 地下管線專業管理單位應當依法及時移交地下管線專業圖。涉及更改、報廢、漏測地下管線的，地下管線專業管理單位應當及時修改補充本單位地下管線專業圖，并將修改補充的地下管線專業圖及有關資料向城市建設檔案機構移交。

已建成使用的地下管線工程檔案不完整、不準確的，由設區的市、縣級人民政府組織有關部門進行補測、補繪，補測、補繪成果應當在相關工作結束后及時移交城市建設檔案機構。

第十四條 設區的市、縣級人民政府應當根據本行政區域實際需要，組織城建檔案主管部門、地下管線專業管理單位的主管部門、城市建設檔案機構等有關部門和單位繪制地下管線綜合圖，建立地下管線信息系統，及時接收普查和補測、補繪所形成的地下管線成果，并依據地下管線專業圖等有關的地下管線工程檔案和工程測量單位移交的地形圖和控制成果，及時修改地下管線綜合圖，并輸入地下管線信息系統。

鼓勵有條件的地方運用現代信息技術繪制多維地下管線綜合圖。

第十五條 建設工程停建、緩建的，其工程檔案暫由建設單位負責保管。建設單位撤銷的，其工程檔案按照國家有關規定移交。

第十六條 城市建設檔案機構可以通過接受捐獻、購買、代存、交換等方式依法收集城建檔案。

鼓勵單位和個人將屬于其所有的、對國家和社會具有重要保存價值的城建檔案捐獻給當地城市建設檔案機構。城市建設檔案機構應當維護捐獻者的合法權益。

第十七條 城市建設檔案機構應當建立健全檔案管理制度，并采取下列措施保管、保護城建檔案：

（一）對收集的城建檔案及時進行整理、著錄、編目，編制檢索工具；

（二）做好城建檔案的鑒定、統計、編研工作；

（三）對破損或者變質的城建檔案及時進行修復、復制或者采取其他技術措施處理和搶救；

（四）配備滿足管理需要且符合國家標準的城建檔案庫房和必要設施、設備，采取必要技術措施確保城建檔案的安全。

城市建設檔案機構以及其他形成、保管城建檔案的單位和組織應當嚴格執行國家保密制度，建立健全城建檔案安全工作機制，加強城建檔案安全風險管理，制定城建檔案安全風險管控措施和應急預案，提高城建檔案安全應急處置能力。

第十八條 縣級以上地方人民政府應當組織城建檔案主管部門、發展改革、自然資源、交通運輸、水利、通信等部門健全共享機制，推動實現各類建設活動相關檔案信息互聯互通、完整準確，為社會公眾查詢和利用城建檔案提供便利。

第十九條 城市建設檔案機構保管的城建檔案應當依法向社會開放。涉及國家安全、重大利益以及其他到期不宜開放的城建檔案，其開放應當遵守有關法律、法規規定。

單位和個人可以持合法證明依法利用已經開放的城建檔案；利用未開放城建檔案的，按照國家和省有關規定辦理。利用城建檔案涉及國家秘密、商業秘密、知識產權、個人信息的，應當遵守有關法律、法規規定。

城市建設檔案機構應當創新服務方式，通過網站、移動互聯網應用程序等方式，定期向社會公布已開放的城建檔案目錄。

第二十條 城市建設檔案機構應當加強對城建檔案的整理、研究和開發利用，為搶險救災、城市更新、地下管線工程建設、城鄉歷史文化保護等工作提供檔案信息支持和決策參考；在房屋買賣、租賃、改造、裝修等方面為社會公眾查詢和利用城建檔案提供便利。

應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件需要緊急利用城建檔案的，城市建設檔案機構應當先予提供。緊急情況處理結束后，利用單位應當在15個工作日內補辦利用手續。

第二十一條 城市建設檔案機構應當加強與高等學校、科研機構等的交流合作，推動城建檔案研究成果轉化和應用；依托館藏資源，結合本地經濟社會發展實際，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳、提供文獻出版物和檔案文化創意產品等形式，推動城建檔案文化傳播。

第二十二條 城建檔案主管部門應當根據本行政區域檔案信息化建設要求，推動城建檔案信息化發展；會同發展改革、數據（政務服務管理）等部門依托政務服務平臺，推動電子檔案在線接收，實現信息共享。

第二十三條 城市建設檔案機構應當加強城建檔案信息化建設，完善城建檔案信息化基礎設施和條件，運用現代信息技術推進電子文件歸檔和電子檔案管理。

城市建設檔案機構應當推進數字檔案館建設，運用云計算、大數據、人工智能等技術收集、保存城建檔案數字資源，推動城建檔案數字資源依法共享、開放和安全利用，健全城建檔案安全防護體系，實行城建檔案異地容災備份。

第二十四條 城建檔案主管部門會同有關部門根據國家和省有關規定對城建檔案工作進行檢查，檢查結果向社會公布。

有關部門組織各類建設工程評優評先工作時，應當將城建檔案檢查和驗收情況作為重要參考。

第二十五條 省、設區的市城建檔案主管部門應當會同有關部門制定完善城建檔案管理標準和技術規范。

省城建檔案主管部門應當組織負責城建檔案管理的相關機構開展人才配備、業務管理、窗口服務等規范化建設，指導其不斷完善和創新服務方式，提升城建檔案科學管理水平。

第二十六條　城市建設檔案機構應當加強專業人才隊伍建設，配備與土木工程、建筑工程、線路管道工程、設備安裝工程以及裝修工程等城建檔案管理工作相適應的工程、測繪、計算機等專業技術人員。

城建檔案工作人員應當忠于職守、遵紀守法，具備相應的專業知識和技能，接受檔案業務、建設管理、信息化等方面的專業培訓。

第二十七條 鼓勵高等學校、科研機構等社會力量參與和支持城建檔案事業發展。

鼓勵具備條件的企業接受委托，提供城建檔案的整理、寄存、開發利用和數字化等服務。提供城建檔案服務的企業應當嚴格遵守安全保密規定，按照相關質量和技術標準開展服務。

第二十八條 保管和利用城建檔案應當遵守國家和省有關規定，不得丟失、買賣、非法轉讓或者擅自提供、抄錄、復制、公布屬于國家所有的城建檔案，不得篡改、損毀、偽造城建檔案，不得擅自銷毀城建檔案。

第二十九條 對違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國檔案法》《建設工程質量管理條例》等法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十條 本辦法自2024年11月1日起施行。2002年10月11日江蘇省人民政府發布的《江蘇省城建檔案管理辦法》（江蘇省人民政府令第196號）同時廢止。