吉林省人大常委會(huì)

吉林省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例

(2003年11月29日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年11月26日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修改 根據(jù)2024年11月27日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止〈吉林省無(wú)線電管理?xiàng)l例〉等9部地方性法規(guī)的決定》修改)

目 錄
第一章 總則
第二章 內(nèi)容與職責(zé)
第三章 管轄與受理
第四章 方式與程序
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱勞動(dòng)保障監(jiān)察是指勞動(dòng)保障主管部門依法對(duì)用人單位、就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為依法作出處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。
本條例所稱用人單位是指適用勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶（含有雇工的承包者）。
本條例所稱就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的用人單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者、就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，均須遵守本條例。
第四條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障主管部門可以委托符合監(jiān)察執(zhí)法條件的組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。
勞動(dòng)保障監(jiān)察經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
第五條 勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察員制度。
勞動(dòng)保障監(jiān)察員由其所在地人民政府勞動(dòng)保障主管部門按照規(guī)定的條件選任，并由省人民政府勞動(dòng)保障主管部門統(tǒng)一核發(fā)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察證》。
第六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第七條 各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 內(nèi)容與職責(zé)

第八條 勞動(dòng)保障主管部門對(duì)下列情況實(shí)施監(jiān)察:
（一）用人單位遵守招用人員規(guī)定的情況；
（二）用人單位遵守工作時(shí)間和休息、休假規(guī)定的情況；
（三）用人單位遵守職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定的情況；
（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定的情況；
（五）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；
（六）用人單位制定勞動(dòng)保障內(nèi)部規(guī)章制度的情況；
（七）用人單位與勞動(dòng)者訂立、履行、終止或者解除勞動(dòng)合同的情況；
（八）用人單位與工會(huì)或者職工代表訂立、履行集體合同的情況；
（九）用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（十）用人單位社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳費(fèi)的情況；
（十一）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；
（十二）勞動(dòng)保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第九條 勞動(dòng)保障主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)察職責(zé):
（一）監(jiān)督檢查用人單位、就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況；
（二）受理違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為的舉報(bào)；
（三）依法查處和糾正違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為；
（四）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他監(jiān)督檢查職責(zé)。
第十條 勞動(dòng)保障監(jiān)察人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有下列權(quán)力:
（一）進(jìn)入用人單位和就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）要求用人單位、就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供有關(guān)文件資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，并可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制有關(guān)資料；
（三）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單可當(dāng)場(chǎng)予以處罰的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為予以制止和糾正。
第十一條 勞動(dòng)保障監(jiān)察人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）不得利用職務(wù)之便謀取私利；
（三）不得泄露案情和被檢查單位的商業(yè)秘密；
（四）不得參與被檢查單位安排的任何有礙公正執(zhí)法的活動(dòng)；
（五）為舉報(bào)人保密。

第三章 管轄與受理

第十二條 對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障主管部門管轄。
上級(jí)勞動(dòng)保障主管部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級(jí)勞動(dòng)保障主管部門管轄的案件。勞動(dòng)保障主管部門對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)勞動(dòng)保障主管部門指定管轄。
第十三條 勞動(dòng)保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，對(duì)要求依法維護(hù)其勞動(dòng)保障合法權(quán)益和對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為的舉報(bào)，依法受理并查處。
第十四條 勞動(dòng)保障主管部門對(duì)下列投訴或者舉報(bào)不予受理:
（一）經(jīng)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的；
（二）經(jīng)過(guò)人民法院訴訟裁決的；
（三）違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在二年內(nèi)未被勞動(dòng)保障主管部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的。

第四章 方式與程序

第十五條 勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料以及接受舉報(bào)投訴等形式進(jìn)行。
第十六條 勞動(dòng)保障主管部門在監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)察人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示監(jiān)察證件，說(shuō)明監(jiān)督檢查的目的、內(nèi)容、要求和方法。
第十七條 勞動(dòng)保障主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位、就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，并進(jìn)行調(diào)查處理。
第十八條 勞動(dòng)保障主管部門在調(diào)查時(shí)，可以采取下列措施:
（一）向當(dāng)事人或者有關(guān)人員發(fā)出詢問(wèn)通知書，責(zé)令其就有關(guān)事項(xiàng)作出解釋和說(shuō)明；
（二）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以按照規(guī)定先行登記保存。
第十九條 案件調(diào)查終結(jié)時(shí)，勞動(dòng)保障主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別作出處理:
（一）違法情節(jié)輕微的，責(zé)令限期改正；
（二）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；
（三）違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的事實(shí)不存在的，應(yīng)當(dāng)立即銷案。
第二十條 用人單位和就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)逾期不履行行政處罰決定的，勞動(dòng)保障主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 勞動(dòng)保障主管部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十個(gè)工作日內(nèi)完成；情況復(fù)雜確實(shí)需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)勞動(dòng)保障主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十個(gè)工作日。。
第二十二條 勞動(dòng)保障監(jiān)察人員與被檢查單位或者當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。被檢查單位和個(gè)人要求有關(guān)監(jiān)察人員回避的，勞動(dòng)保障主管部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)做出是否回避的答復(fù)。
第二十三條 勞動(dòng)保障主管部門在檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將處理結(jié)果以書面形式告知被檢查單位和個(gè)人。
第二十四條 勞動(dòng)保障主管部門對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)勞動(dòng)保障主管部門備案。
上級(jí)勞動(dòng)保障主管部門對(duì)下級(jí)勞動(dòng)保障主管部門作出的行政處罰行為依法實(shí)行監(jiān)督，對(duì)不適當(dāng)或者違法的行政處罰決定，可以建議下級(jí)勞動(dòng)保障主管部門予以變更或者撤銷。
第二十五條 任何用人單位、就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒絕、阻礙勞動(dòng)保障監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)，不得隱瞞事實(shí)真相、出具偽證、隱匿和毀滅有關(guān)證據(jù)。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 用人單位以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)保障主管部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上兩千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十七條 用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)保障主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的勞動(dòng)者每人一百元以上五百元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款。
第二十八條 用人單位違反對(duì)女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動(dòng)保障主管部門責(zé)令改正，并按照受侵害的勞動(dòng)者每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；對(duì)女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為之一的，由勞動(dòng)保障主管部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金:
（一）克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的；
（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；
（三）拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的；
（四）依法解除勞動(dòng)合同后，未依照法律、法規(guī)規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?br> 第三十條 有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障主管部門責(zé)令改正；有第一項(xiàng)、第二項(xiàng)或者第三項(xiàng)規(guī)定的行為的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：
（一）無(wú)理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障主管部門依照本條例的規(guī)定實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的；
（二）不按照勞動(dòng)保障主管部門的要求報(bào)送書面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
（三）經(jīng)勞動(dòng)保障主管部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞動(dòng)保障主管部門的行政處理決定的；
（四）打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的。
違反前款規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 勞動(dòng)保障主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 勞動(dòng)保障監(jiān)察人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十三條 本條例自2004年1月1日起施行。