山東省濟(jì)南市人大常委會(huì)

濟(jì)南市矛盾糾紛預(yù)防和多元化解條例



（2024年12月19日濟(jì)南市第十八屆人民代表大會(huì)常

務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2025年1月18日山東

省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）



目　錄

第一章　總則

第二章　源頭預(yù)防

第三章　多元化解

第四章　保障與監(jiān)督

第五章　附則



第一章　總則



第一條　為了預(yù)防和化解矛盾糾紛，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛預(yù)防、化解、保障與監(jiān)督等工作和活動(dòng)，適用本條例。

第三條　矛盾糾紛預(yù)防和多元化解工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，遵循源頭預(yù)防、公平合法、平等自愿、高效便捷的原則。

第四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將矛盾糾紛預(yù)防和多元化解工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、法治建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，督促有關(guān)部門單位落實(shí)矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任。

第五條　平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)矛盾糾紛預(yù)防和多元化解工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和評(píng)估考核。

承擔(dān)平安建設(shè)日常工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善矛盾糾紛預(yù)防和多元化解工作機(jī)制，定期組織開展矛盾糾紛預(yù)防和多元化解工作形勢(shì)分析研判，協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)和調(diào)解組織等建立矛盾糾紛化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，組織力量聯(lián)合會(huì)商、調(diào)處。

第六條　本市各級(jí)人民政府及其部門、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，完善社會(huì)矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、化解工作機(jī)制，提升矛盾糾紛預(yù)防化解能力水平。

第七條　本市建立濟(jì)南都市圈矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機(jī)制，對(duì)跨行政區(qū)域、涉及人數(shù)眾多、社會(huì)影響較大的矛盾糾紛，聯(lián)合開展預(yù)防和多元化解工作。



第二章　源頭預(yù)防



第八條　本市各級(jí)人民政府及其部門、人民法院、人民檢察院等應(yīng)當(dāng)依法履職、規(guī)范執(zhí)法、公正司法，將矛盾糾紛預(yù)防貫穿于重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程。

第九條　本市各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事關(guān)群眾切身利益、可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定問題的重大改革舉措出臺(tái)、重大政策制定調(diào)整、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大活動(dòng)舉辦等事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。

第十條　本市各級(jí)人民政府及其部門對(duì)擬作出的行政規(guī)范性文件和重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

第十一條　本市各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開政府信息，對(duì)重大政策、突發(fā)事件等進(jìn)行針對(duì)性、權(quán)威性的解讀和宣傳，發(fā)現(xiàn)引發(fā)或者可能引發(fā)矛盾糾紛的虛假信息或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確完整的政府信息予以澄清。

第十二條　本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與包容審慎監(jiān)管相結(jié)合，建立健全行政裁量基準(zhǔn)制度，推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)依法不予處罰、從輕或者減輕處罰相關(guān)規(guī)定。

第十三條　市、區(qū)縣人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)健全矛盾糾紛排查和預(yù)警制度，定期分析研判、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和轄區(qū)單位共同開展矛盾糾紛排查工作。

對(duì)排查出的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，有激化、群發(fā)、外溢風(fēng)險(xiǎn)或者其他隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第十四條　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)類型案件進(jìn)行分析研判，運(yùn)用司法建議、檢察建議、典型案例發(fā)布等形式，及時(shí)提出治理建議，預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

第十五條　公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依法辦理合同、遺囑、繼承、親屬關(guān)系、財(cái)產(chǎn)分割、證據(jù)保全等公證事項(xiàng)以及提存、出具法律文書等公證事務(wù)，預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

第十六條　發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)施信用信息公開和共享，營造誠信社會(huì)環(huán)境，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，預(yù)防和減少因不誠信行為引發(fā)的民間借貸、買賣合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛。

第十七條　衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，健全社會(huì)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，建立健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有針對(duì)性地為青少年、農(nóng)村留守人員、失業(yè)、重病、受災(zāi)、殘疾孤寡等人群開展心理健康服務(wù)。

第十八條　國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等應(yīng)當(dāng)開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)公眾自覺遵守法律法規(guī)、尊重公序良俗，依法理性表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛、維護(hù)合法權(quán)益。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)法律知識(shí)和典型案例的宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。



第三章　多元化解



第十九條　市、區(qū)縣人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解能力建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟、公證、司法鑒定、法律援助、司法救助等資源，促進(jìn)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解。

第二十條　鼓勵(lì)當(dāng)事人優(yōu)先通過協(xié)商自行達(dá)成和解；不愿和解或者和解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁等非訴訟方式化解糾紛。

第二十一條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。

涉及婚姻家庭、鄰里關(guān)系、房屋宅基地等民間糾紛的,當(dāng)事人可以向所在地人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人未申請(qǐng)的，人民調(diào)解委員會(huì)可以主動(dòng)調(diào)解。

第二十二條　企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解本單位內(nèi)部發(fā)生的民間糾紛。

園區(qū)管委會(huì)、市場(chǎng)管委會(huì)、大型商超、游樂場(chǎng)等組織和單位可以設(shè)立人民調(diào)解組織，做好矛盾糾紛化解工作。

第二十三條　經(jīng)所屬人民調(diào)解委員會(huì)同意，人民調(diào)解員可以設(shè)立個(gè)人調(diào)解工作室，個(gè)人調(diào)解工作室由區(qū)縣司法行政部門命名和管理。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民調(diào)解工作品牌建設(shè)，推介和培育個(gè)人調(diào)解工作室品牌，提高調(diào)解工作的社會(huì)知曉度。

第二十四條　司法行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)或者其他組織，根據(jù)需要依法設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。

對(duì)醫(yī)療、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、消費(fèi)、環(huán)保、金融、保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛，當(dāng)事人可以申請(qǐng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織開展調(diào)解。

第二十五條　有條件的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民事商事仲裁機(jī)構(gòu)等可以設(shè)立商事調(diào)解組織，并依法登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

商事調(diào)解組織可以調(diào)解貿(mào)易、投資、金融、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域發(fā)生的矛盾糾紛。

第二十六條　商事調(diào)解組織可以收取調(diào)解服務(wù)費(fèi)，按照公平合理、誠實(shí)信用的原則制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并依法向社會(huì)公開；在受理矛盾糾紛前，應(yīng)當(dāng)將調(diào)解服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式明確告知矛盾糾紛的當(dāng)事人。

第二十七條　行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)依法開展行政調(diào)解，協(xié)調(diào)處理與行使行政職權(quán)相關(guān)的治安管理、道路交通安全管理、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理、自然資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的民事商事糾紛或者行政爭(zhēng)議。

第二十八條　當(dāng)事人對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的與履行行政管理職責(zé)有關(guān)的民事商事糾紛或者行政爭(zhēng)議，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織申請(qǐng)行政裁決。

具有行政裁決職能的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確具體負(fù)責(zé)辦理行政裁決案件的機(jī)構(gòu)，將承擔(dān)的行政裁決事項(xiàng)納入行政權(quán)力事項(xiàng)清單，規(guī)范行政裁決程序，及時(shí)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政裁決的權(quán)利。

行政機(jī)關(guān)裁決民事商事糾紛或者行政爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)事人拒絕調(diào)解或者調(diào)解不成的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政裁決。

第二十九條　當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)健全完善和解、調(diào)解機(jī)制，按照合法、自愿的原則，依法開展行政復(fù)議調(diào)解工作。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第三十條　民事商事仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)矛盾糾紛作出裁決前，當(dāng)事人自愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)受理的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解；調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)依法作出裁決。

第三十一條　人民法院在登記立案前可以將適宜調(diào)解的矛盾糾紛引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、商事調(diào)解等先行調(diào)解。當(dāng)事人不同意調(diào)解或者調(diào)解不成的，人民法院對(duì)符合立案條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記立案。

第三十二條　人民法院在登記立案后或者審理過程中，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以依法進(jìn)行調(diào)解，或者委托、邀請(qǐng)調(diào)解組織調(diào)解，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

人民檢察院辦理符合當(dāng)事人和解法定條件的公訴案件、民事行政申訴案件，可以建議或者引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解；經(jīng)當(dāng)事人同意，也可以邀請(qǐng)相關(guān)組織參與協(xié)商和解。

第三十三條　對(duì)以金錢或者有價(jià)證券給付為內(nèi)容的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令。

當(dāng)事人通過依法設(shè)立的調(diào)解組織達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人可以在達(dá)成協(xié)議后依法申請(qǐng)司法確認(rèn)。

具有給付內(nèi)容的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理債權(quán)文書公證。對(duì)經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)模瑐鶛?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全和強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　人民法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)化訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛化解機(jī)制，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)和調(diào)解組織等單位的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)司法確認(rèn)、公證債權(quán)文書與法院強(qiáng)制執(zhí)行等方面的有機(jī)銜接。

第三十五條　公安機(jī)關(guān)辦理治安案件、道路交通事故損害賠償?shù)劝讣�時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)。對(duì)“110”非警務(wù)事項(xiàng)中的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)按照非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同機(jī)制進(jìn)行處置，引導(dǎo)當(dāng)事人通過和解、調(diào)解等適當(dāng)途徑化解。

第三十六條　人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)配合，加強(qiáng)與人民調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，完善參與化解矛盾糾紛工作機(jī)制。

第三十七條　信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪事項(xiàng)辦理與其他矛盾糾紛化解途徑相銜接的工作制度，指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位開展矛盾糾紛化解工作。

第三十八條　司法行政部門應(yīng)當(dāng)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議工作機(jī)制；培育和發(fā)展行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、商事調(diào)解組織，引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等單位參與矛盾糾紛化解；加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、信訪工作機(jī)構(gòu)等單位的對(duì)接，促進(jìn)各類調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作格局。

第三十九條　本市推行“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

承擔(dān)平安建設(shè)日常工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)推動(dòng) “一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，整合各方工作力量，結(jié)合多種化解方式，建立登記受理、分流交辦、會(huì)商研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作制度，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。

第四十條　區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)矛盾糾紛化解職能的單位可以派員進(jìn)駐本級(jí)“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)，進(jìn)駐采取常駐、輪駐、隨駐等形式。司法行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)調(diào)解組織、調(diào)解力量入駐。

區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為入駐單位、組織開展矛盾糾紛化解工作提供保障服務(wù)。

第四十一條　人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。



第四章　保障與監(jiān)督



第四十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)矛盾糾紛預(yù)防化解工作所需經(jīng)費(fèi)給予支持和保障，鼓勵(lì)社會(huì)各界為矛盾糾紛預(yù)防化解工作提供捐贈(zèng)、資助或者志愿服務(wù)。

第四十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解辦案補(bǔ)貼列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

人民調(diào)解組織的設(shè)立單位和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)提供場(chǎng)所、設(shè)施等辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。

第四十四條　國家機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有社會(huì)公共事務(wù)管理職能的組織，以及納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織，可以通過政府購買服務(wù)方式，將符合條件的矛盾糾紛化解工作委托社會(huì)力量辦理，所需服務(wù)納入本級(jí)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

第四十五條　鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有二名以上專職人民調(diào)解員，有條件的村（居）和企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配有專職人民調(diào)解員。

鼓勵(lì)和支持公道正派、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會(huì)人士和律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、醫(yī)生、教師、專家學(xué)者、退休政法干警等專業(yè)人士擔(dān)任調(diào)解員。

鼓勵(lì)調(diào)解組織和調(diào)解行業(yè)協(xié)會(huì)為人民調(diào)解員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，為其履職提供保障。

第四十六條　司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理，建立調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)并向社會(huì)公開，方便當(dāng)事人查詢。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)調(diào)解組織健全調(diào)解員聘用、培訓(xùn)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、退出等管理制度，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的日常管理。

人民法院應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)化對(duì)人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四十七條　司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)解員職業(yè)道德建設(shè)，組織開展行政裁決、行政復(fù)議等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)水平。

第四十八條　司法行政部門會(huì)同有關(guān)部門建立調(diào)解專家咨詢制度，設(shè)立調(diào)解咨詢專家?guī)欤�向調(diào)解組織和調(diào)解員提供咨詢意見和調(diào)解建議。

調(diào)解咨詢專家應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，提供咨詢意見，不受其他組織和個(gè)人干涉。

第四十九條　承擔(dān)平安建設(shè)日常工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)防化解數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)線上多元化解糾紛服務(wù)，推動(dòng)矛盾糾紛數(shù)據(jù)信息共享。

第五十條　平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將矛盾糾紛預(yù)防化解工作納入平安建設(shè)考核，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

對(duì)在矛盾糾紛預(yù)防化解工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十一條　承擔(dān)矛盾糾紛預(yù)防化解職責(zé)的部門單位，有下列情形之一的，由有權(quán)處理的主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：

（一）未建立或者未落實(shí)矛盾糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制的；

（二）無正當(dāng)理由拒不受理矛盾糾紛化解申請(qǐng)的；

（三）未采取措施預(yù)防和化解矛盾糾紛不及時(shí)的；

（四）對(duì)排查出的矛盾糾紛遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的；

（五）存在重大決策失誤和失職失責(zé)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十二條　矛盾糾紛化解工作人員在工作中有下列情形之一的，由其所在單位或者組織依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偏袒一方當(dāng)事人的；

（二）侮辱、欺騙、威脅當(dāng)事人的；

（三）違規(guī)收費(fèi)、變相收費(fèi)、索取收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（四）泄露商業(yè)秘密或者當(dāng)事人個(gè)人隱私的；

（五）明知當(dāng)事人進(jìn)行虛假和解、調(diào)解，不及時(shí)向調(diào)解組織報(bào)告的；

（六）隱匿、毀滅當(dāng)事人證據(jù)材料的；

（七）屬于調(diào)解范圍，無正當(dāng)理由拒不調(diào)解的；

（八）阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、司法等途徑主張權(quán)利的；

（九）與當(dāng)事人串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十三條　在矛盾糾紛化解過程中當(dāng)事人擾亂工作秩序，侮辱工作人員和對(duì)方當(dāng)事人的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。



第五章　附則



第五十四條　本條例自2025年3月1日起施行。