上海市人民政府

上海市人民政府令

第18號

  《上海市餐飲業大氣污染防治辦法》已經2025年1月13日市政府第78次常務會議通過，現予公布，自2025年3月1日起施行。

  市長 龔正

  2025年1月26日

上海市餐飲業大氣污染防治辦法

（2025年1月26日上海市人民政府令第18號公布 自2025年3月1日起施行）

  第一條（目的和依據）

  為了加強本市餐飲業大氣污染防治，改善大氣環境質量，保障公眾健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《上海市大氣污染防治條例》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

  第二條（適用范圍）

  本辦法適用于本市行政區域內餐飲業大氣污染防治及相關監督管理活動。

  第三條（政府職責）

  市、區人民政府加強對本行政區域內餐飲業大氣污染防治工作的領導，協調解決有關重大事項，督促相關部門依法履行監督管理職責。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處按照職責，做好轄區內餐飲業大氣污染防治相關工作。

  第四條（部門職責）

  市生態環境部門負責本市餐飲業大氣污染防治的監督管理，并組織實施本辦法；區生態環境部門具體負責本行政區域內餐飲業大氣污染防治的監督管理工作。

  市場監管、商務、規劃資源、住房城鄉建設管理、房屋管理和城管執法等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

  第五條（主體責任）

  餐飲服務經營者（含集中用餐單位食堂，下同）應當遵守大氣污染防治相關法律、法規、規章和有關標準、技術規范的要求，自覺履行大氣污染防治責任，防止和減少餐飲服務項目的大氣污染，并接受相關部門的監督管理。

  第六條（源頭管理）

  餐飲服務項目的選址應當符合國家和本市有關規劃、物業和環境保護等方面的管理要求。

  禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

  第七條（污染防治指引）

  市生態環境部門負責編制餐飲服務項目大氣污染防治指引，并向社會公布。餐飲服務項目大氣污染防治指引應當包括餐飲服務項目選址等要求、大氣污染防治措施以及有關標準和技術規范等內容。

  區生態環境部門應當會同區市場監管、商務等有關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處，加強餐飲服務項目大氣污染防治要求的宣傳，向餐飲服務經營者、場所業主、物業服務企業等發放餐飲服務項目大氣污染防治指引，并提供咨詢服務和指導。

  餐飲服務經營者可以就餐飲服務項目是否符合選址等要求向區生態環境部門咨詢，區生態環境部門應當及時答復。

  第八條（提示與知曉）

  市場監管部門在辦理經營主體登記、食品經營許可時，應當明確提示申請人知曉須遵守的餐飲業大氣污染防治規定和違法行為的法律責任。

  第九條（油煙排放要求）

  餐飲服務經營者排放的油煙，不得超過國家和本市油煙排放標準。

  餐飲服務經營者不得采用下列方式排放油煙：

  （一）不經過煙道的無規則排放；

  （二）經城市公共雨水或者污水管道排放。

  第十條（油煙排放口設置要求）

  新建、改建、擴建餐飲服務項目，油煙排放口的高度、朝向、與環境敏感建筑的距離，應當符合國家和本市有關標準、技術規范的要求。

  餐飲服務項目油煙排放口采樣點的設置應當符合國家和本市有關標準的要求。

  第十一條（設施安裝要求）

  產生油煙、異味的餐飲服務項目，餐飲服務經營者應當按照本市餐飲業油煙污染控制技術規范的要求，安裝與其經營規模、烹飪工藝相匹配的油煙凈化設施、異味處理設施。

  第十二條（煙道及相關設施維護管理要求）

  餐飲服務經營者應當加強煙道的維護和管理，確保煙道完整、密閉；不得封堵煙道、改變煙道用途。

  餐飲服務經營者應當確保油煙凈化設施、異味處理設施及其管道完整、密閉，保持設施正常運行。

  餐飲服務經營者應當按照本市餐飲業油煙污染控制技術規范的要求，定期對油煙凈化設施和異味處理設施進行清洗維護并做好記錄；清洗維護記錄保存期限不得少于一年。

  第十三條（共用煙道及設施的管理要求）

  兩個及以上餐飲服務項目共用一個煙道及油煙凈化設施、異味處理設施的場所，其經營管理單位應當按照規定對共用煙道及油煙凈化設施、異味處理設施進行維護和管理，保證排放的油煙不超過國家和本市油煙排放標準。

  經營管理單位可以委托物業服務企業履行前款規定的維護和管理責任。

  第十四條（清潔能源使用）

  餐飲服務經營者應當按照規定，使用或者改用電、天然氣等清潔能源。

  第十五條（綜合監管）

  本市推動將餐飲業大氣污染防治納入餐飲業一體化綜合監管范圍，依托餐飲業數字化綜合監管服務平臺，共享餐飲服務經營者注冊登記、經營許可、監督管理和行政執法等信息，加強執法聯動和綜合監管。

  第十六條（屬地管理）

  本市將餐飲服務項目不當選址、餐飲油煙污染納入城市網格化管理范圍。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強日常巡查，對巡查發現的問題，按照市人民政府確定的執法事項履行執法職責；不屬于自身執法職責范圍的，應當及時向區生態環境等部門報告。

  區生態環境等部門應當對鄉鎮人民政府、街道辦事處履行相關執法職責，提供專業技術培訓和指導。

  第十七條（行業自律）

  餐飲服務相關行業協會應當加強行業自律，組織、引導會員自覺履行大氣污染防治責任，推廣餐飲油煙、異味污染防治先進技術和方法。

  第十八條（投訴舉報）

  單位和個人對違反餐飲業大氣污染防治規定的行為，有權向生態環境部門等負有餐飲業大氣污染防治監督管理職責的部門投訴、舉報；接到投訴、舉報的部門應當按照規定及時核實、處理。

  第十九條（對違反有關禁止性規定的處理）

  違反本辦法第六條第二款規定，在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，由市或者區生態環境部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規定處理。

  第二十條（對違反采樣點設置和煙道管理要求的處理）

  違反本辦法第十條第二款、第十二條第一款規定，油煙排放口采樣點的設置不符合要求，或者封堵煙道、改變煙道用途的，由市或者區生態環境部門責令改正；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。

  第二十一條（對違反共用煙道及相關設施維護管理要求的處理）

  違反本辦法第十三條第一款規定，經營管理單位未按照規定對共用煙道及相關設施進行維護和管理，導致排放的油煙超過國家和本市油煙排放標準的，由市或者區生態環境部門責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。

  第二十二條（行政責任）

  生態環境部門等負有餐飲業大氣污染防治監督管理職責的部門及其工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第二十三條（施行日期）

  本辦法自2025年3月1日起施行。2003年10月15日上海市人民政府令第10號發布的《上海市飲食服務業環境污染防治管理辦法》同時廢止。