山東省日照市人大常委會

日照市日照綠茶保護管理條例

（2024年10月30日日照市第十九屆人民代表大會

常務委員會第二十二次會議通過 2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）



目 錄

第一章 總則

第二章 茶樹種植

第三章 茶葉加工

第四章 質量管控與品牌建設

第五章 產業扶持與服務保障

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了保護和提升日照綠茶品質，加強日照綠茶品牌保護，促進日照茶產業高質量發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內日照綠茶的生產、保護、管理、服務以及相關活動。

本條例所稱的日照綠茶，是指以采自本市行政區域內的茶樹鮮葉為原料，采用攤青、殺青、回潮、做形、干燥等工藝加工而成，具有葉片厚、滋味濃、香氣高、耐沖泡品質特征的綠茶。

本條例所稱的茶葉生產經營者，是指從事茶樹種植和日照綠茶加工、銷售的自然人、法人和非法人組織。

第三條 日照綠茶保護管理工作應當遵循生態優先、綠色發展，政府引導、市場主導，科技創新、質量保障，品牌引領、融合發展，行業自律、公眾參與的原則，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

第四條 市、縣（區）人民政府應當加強對日照綠茶保護管理工作的領導，完善政策體系，建立健全聯動協調機制，統籌全市日照綠茶保護和管理事項。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當做好本行政區域內茶園管理、鮮葉采摘、加工銷售等活動的服務、指導與監督工作。

村民委員會、居民委員會在鄉鎮人民政府、街道辦事處指導下做好日照綠茶保護和管理相關工作，可以通過村規民約、居民公約等對誠信守法經營作出具體約定。

第五條 市、縣（區）人民政府農業農村主管部門負責本行政區域內日照綠茶產業發展的統籌協調、支持引導、服務保障和監督管理等相關具體工作。

市場監督管理部門負責日照綠茶知識產權保護，組織發布市級地方標準，依法查處侵犯注冊商標專用權和制售假冒偽劣產品等行為。

公安機關負責對本行政區域內涉日照綠茶生產經營過程中非法使用禁限用農藥、假冒注冊商標等案件的偵辦。

發展改革、科學技術、工業和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規劃、生態環境、水利、商務、文化和旅游、大數據、氣象、供銷合作社等部門、機構按照各自職責，做好日照綠茶的保護和管理等工作。

第六條 市人民政府應當組織編制日照茶產業發展規劃。規劃應當包括發展目標、具體措施、扶持政策等內容,并與生態環境保護、水土保持以及風景名勝區等特定區域保護規劃相銜接。

縣（區）人民政府應當根據日照茶產業發展規劃，編制本行政區域實施計劃，引導茶產業高質量發展。

第七條 茶行業社會組織應當規范行業行為，建立健全行業規范，引導茶葉生產經營者依法生產經營，推動行業自律和誠信建設。

茶葉生產經營者應當對其生產經營的日照綠茶質量安全負責。

第八條 市、縣（區）人民政府農業農村主管部門應當開展日照綠茶產業標準化建設，會同市場監督管理等部門依法完善茶葉種植、加工、貯存、運輸、銷售等全產業鏈標準體系，指導茶葉生產經營者按照標準開展生產經營，提高日照綠茶產業整體質量。

鼓勵、支持茶行業社會組織以及企業制定嚴于國家、行業、地方標準的團體標準、企業標準。

第九條 市、縣（區）人民政府及其有關部門以及廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，應當加強日照綠茶產業、品牌和文化的宣傳推廣，擴大日照綠茶影響力。

引導、鼓勵、支持志愿者和志愿服務組織在開展旅游咨詢、游覽講解、文化講座、禮儀培訓等公益服務中傳播日照茶文化、普及茶知識。

第十條 縣（區）人民政府根據本行政區域茶葉生長狀況和天氣情況，發布當年自然狀態下生長的日照綠茶鮮葉開采日。

第十一條 任何單位和個人有權對違反本條例規定的行為，向農業農村、市場監督管理等有關部門投訴、舉報。

第二章 茶樹種植

第十二條 市、縣（區）人民政府農業農村主管部門應當加強對茶樹種質資源的保護和利用，組織開展種質資源調查，建立種質資源保護區，選育抗寒、優質、特色茶樹品種，完善茶樹良種繁育體系，推廣茶樹良種良法種植。

鼓勵支持高等院校、科研機構、企業等建立茶樹種質資源圃，開展優質抗寒茶樹種質資源篩選以及茶園越冬技術研究。

第十三條 市、縣（區）人民政府農業農村主管部門應當按照相關技術規范，指導茶葉生產經營者建設標準化生態茶園，實行茶林合理間作，創新茶園經營管理模式，提升茶園綠色生產能力。

禁止向茶園排放、傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質。

第十四條 市、縣（區）人民政府農業農村主管部門應當制定茶園病蟲害防控方案，監測茶園病蟲害發生發展情況，開展茶園病蟲害預測預報，實現茶園病蟲害精準防控。

第十五條 市、縣（區）人民政府農業農村主管部門應當加強對茶樹種植過程中農藥、肥料等農業投入品使用的管理和指導，推廣使用有機肥，保障茶葉質量安全。

鼓勵開展測土配方施肥，增施土雜肥、餅肥以及生物有機肥等，提高土壤有機質，提升茶葉品質。

茶葉生產經營者在生產管理過程中應當建立農藥、肥料等農業投入品使用記錄制度，如實記錄茶園使用農藥、肥料的名稱、來源、用法、對象、使用日期和停用日期等信息。記錄的保存期限不得少于兩年。

第十六條 在茶樹種植管理過程中禁止實施下列行為：

（一）使用劇毒、高毒、高殘留等禁用的農藥；

（二）使用化學除草劑、植物生長調節劑等未登記在茶樹上使用的農藥；

（三）未按照農藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項、安全間隔期使用農藥；

（四）使用催芽素等未登記在茶樹上使用的肥料；

（五）法律、法規禁止的其他行為。

第三章 茶葉加工

第十七條 市、縣（區）人民政府農業農村主管部門應當加強對茶葉加工技術的指導和服務，支持茶葉生產經營者進行技術改造、設備更新和工藝提升，開展機械化、標準化、清潔化、智能化生產。

第十八條 茶葉加工應當符合相關標準和技術規范要求，禁止使用不合格茶葉原輔料，不得在茶葉初加工中添加色素、香精等外源物質，確保茶葉產品的自然品質和特色。禁止摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品。

茶葉生產者應當依法對其生產的茶葉開展質量安全檢測，或者委托質量安全檢測機構進行檢測。經檢測不符合食品安全標準的茶葉，不得銷售。

茶葉生產者采購茶葉鮮葉應當查驗供貨者的產品合格證明或者書面承諾。

第十九條 市、縣（區）人民政府農業農村、市場監督管理等部門應當組織實施茶葉質量安全監測，對農業生產中茶葉鮮葉、市場上銷售的茶葉進行例行監測和監督抽查。

鮮葉批發市場應當設立或者委托茶葉質量安全檢測機構，對進場交易的鮮葉進行抽查檢測；發現不符合質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并向所在地縣（區）人民政府農業農村等部門報告。

第二十條 鼓勵茶葉生產經營者開展茶葉精深加工技術研究開發，支持以茶葉鮮葉、再制品、成品或者副產品為原料，開發加工茶食品、保健品、工藝品、生活用品等茶葉衍生品，提高茶葉附加值。

茶葉衍生品的加工應當符合法律法規和相關技術標準的規定。

第四章 質量管控與品牌建設

第二十一條 市、縣（區）人民政府應當建立日照綠茶品牌運行管理制度，完善日照綠茶地理標志品牌、企業品牌和產品品牌的培育、推介、保護機制，增強日照綠茶品牌市場競爭力。

市人民政府農業農村、市場監督管理等部門應當制定完善日照綠茶地理標志產品使用管理規則。

第二十二條 “日照綠茶”地理標志證明商標注冊人應當規范“日照綠茶”地理標志證明商標授權使用行為，指導授權使用人規范使用“日照綠茶”地理標志證明商標，嚴格履行管理職責。

第二十三條 茶葉生產經營者使用“日照綠茶”地理標志證明商標，應當符合該證明商標使用管理規則規定的條件，履行該證明商標使用管理規則規定的手續，遵守該證明商標使用協議的約定。未經授權，不得擅自使用。

第二十四條 市、縣（區）人民政府應當支持和鼓勵茶葉生產經營者，依托日照綠茶地理標志品牌創建企業特色品牌。對在品牌創建、保護等工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表揚。

第二十五條 市、縣（區）人民政府農業農村主管部門應當會同市場監督管理、大數據等部門采取數字化管理手段開展溯源管理，對茶葉生產、加工、流通進行溯源，實現日照綠茶智能化在線監管。

第二十六條 獲準授權使用“日照綠茶”地理標志證明商標的茶葉生產經營者，應當在包裝顯著位置加貼日照綠茶防偽溯源專用標識；通過互聯網等信息網絡銷售的，應當在產品介紹頁面顯著位置明示日照綠茶防偽溯源專用標識。

日照綠茶防偽溯源專用標識實行統一標識、分類編碼、以產賦碼。

市人民政府農業農村主管部門定期公示日照綠茶防偽溯源專用標識使用人名單。

第二十七條 日照綠茶防偽溯源專用標識使用人應當按照規定規范使用日照綠茶防偽溯源專用標識，不得轉讓、贈與、借用日照綠茶防偽溯源專用標識，不得故意遮擋、污損日照綠茶防偽溯源專用標識。

日照綠茶防偽溯源專用標識使用人應當建立日照綠茶交易和日照綠茶防偽溯源專用標識使用臺賬。臺賬的保存期限不少于六個月。

第二十八條 任何單位或者個人不得偽造、擅自制造日照綠茶防偽溯源專用標識，或者銷售偽造、擅自制造的日照綠茶防偽溯源專用標識，或者為偽造、擅自制造日照綠茶防偽溯源專用標識提供便利條件或者其他幫助。

第二十九條 茶葉生產經營者應當恪守社會公德，誠信經營，保障消費者的合法權益。

茶葉生產經營者不得在非日照綠茶的茶葉包裝、宣傳上使用易產生誤解和混淆的名稱、地名或者標識，以及可能誤導消費者的文字或者圖案標志，引人誤認為日照綠茶。禁止用其他地域的茶葉冒充日照綠茶。不得偽造日照綠茶產品產地，不得偽造或者冒用他人廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。

茶葉生產經營者應當在茶葉包裝、宣傳手冊或者互聯網銷售產品介紹頁面上清晰標明采摘季節、產品等級，不得誤導、欺騙消費者。

第三十條 支持茶葉生產經營者構建線上線下相結合的現代營銷體系，開展商業模式創新，拓寬銷售渠道。

農業農村等部門應當引導茶葉生產經營者參加國內外涉茶展銷會、交易會、博覽會，對外展示推介日照綠茶產品、品牌、文化，提升消費者對日照綠茶品牌的認知度、認可度和信賴度。

第三十一條 市場監督管理、農業農村和公安等部門應當根據各自職責加強對日照綠茶品牌的保護,開展線上線下一體化執法，推動跨部門、跨區域執法協作，維護日照綠茶市場秩序。

第五章 產業扶持與服務保障

第三十二條 市、縣（區）人民政府應當依據茶產業發展規劃，制定支持日照綠茶產業發展的財政、金融等政策，形成多方投入機制。

第三十三條 市、縣（區）人民政府應當培育壯大主業突出、帶動能力強、科技含量高、經濟效益好的茶產業龍頭企業，對茶產業龍頭企業實行動態監測和評價。

支持茶葉企業、合作社通過兼并收購、聯合重組及合資合作等方式，整合集聚優化茶產業，推進日照綠茶生產標準化、規模化、集約化發展。

第三十四條 市、縣（區）人民政府及其有關部門應當加強對日照綠茶茶文化的宣傳和推廣，深入挖掘、整理、傳播優秀茶文化，舉辦茶葉博覽會、日照綠茶節等茶文化交流活動，推進茶文化事業發展。支持茶產業與特色旅游、研學實踐、休閑度假、觀光體驗、民俗風情、歷史文化、健康養生等產業融合發展，科學引導建設茶博園、茶主題公園、特色村鎮等，發展茶旅游休閑項目，提升茶產業綜合效益。

第三十五條 市、縣（區）人民政府應當支持日照綠茶產業技術研發，鼓勵茶葉生產經營者和高等院校、科研機構共同建立技術研究機構、公共科研平臺、專家工作站等，促進日照綠茶產業關鍵技術、設備、產品的研發和科技成果轉化。

第三十六條 人力資源和社會保障、農業農村、供銷合作社等部門、機構應當加強日照茶產業高技能人才隊伍建設，引導組織制茶、評茶、茶藝等從業人員參加職業技能等級認定。



第六章 法律責任

第三十七條 違反本條例規定的行為，法律、法規已規定法律責任的，從其規定。

第三十八條 違反本條例規定，茶葉生產經營者在種植管理中使用國家禁止使用的農業投入品或者其他有毒有害物質，尚不構成犯罪的，由農業農村主管部門或者綜合行政執法部門責令停止生產經營、追回已經銷售的茶葉鮮葉，對違法生產經營的茶葉鮮葉進行無害化處理或者予以監督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的茶葉鮮葉貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下的罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；對農戶，并處一千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，有許可證的吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留。

第三十九條 違反本條例規定，偽造日照綠茶產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，由市場監督管理部門責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。

第四十條 市、縣（區）人民政府及其有關部門的工作人員在日照綠茶保護和管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十一條 本條例自2025年4月1日起施行。