廣東省人大常委會

廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會

公 告

（第47號）

　　《廣東省促進產業有序轉移條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2025年1月12日通過，現予公布，自2025年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2025年1月12日

廣東省促進產業有序轉移條例

（2025年1月12日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

第一章 總 則

　　第一條 為了促進產業有序轉移，優化產業布局，推動區域協調發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區域內促進產業有序轉移的相關活動。

　　本條例所稱產業有序轉移，是指按照政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏的原則，引導產業承接地承接產業轉出地轉出的產業，促進優化全省產業空間布局、形成合理產業分工體系的相關活動。

　　第三條 省人民政府應當加強對產業有序轉移促進工作的領導，建立健全產業有序轉移統籌協調和保障機制。

　　產業承接地地級以上市、縣級人民政府應當建立健全承接產業有序轉移長效機制，優化產業發展環境，提升產業承接能力。

　　產業轉出地地級以上市、縣級人民政府應當支持、引導產業有序轉移，做好促進產業有序轉移相關工作。

　　第四條 縣級以上人民政府確定的部門負責統籌協調本行政區域內促進產業有序轉移工作。

　　縣級以上人民政府發展改革、科技、工業和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、農業農村、商務、文化和旅游、國資、市場監督管理、政務和數據、統計、投資促進等部門，應當按照各自職責做好促進產業有序轉移相關工作。

　　第五條 支持和引導企業、高等學校、職業學校（含技工學校）、科研機構和社會組織等，通過投資開發、產業共建、人才培養和科技推廣等方式參與促進產業有序轉移相關工作。

　　鼓勵商會、行業協會搭建產業轉移對接交流平臺和產業鏈合作平臺，開展招商推介會等活動，支持和引導會員參與促進產業有序轉移相關工作。

　　第六條 支持產業承接地和產業轉出地加強產業轉移方面的交流，支持各類經營主體圍繞產業鏈供應鏈搭建展示、交流、合作、招商等平臺，建立產業鏈供需對接和配套協作機制，打造具有競爭力的產業鏈供應鏈生態體系，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　第七條 支持產業承接地和產業轉出地建立健全產業共建共享機制，探索開展多種形式的跨區域產業合作，在省人民政府及有關部門的指導下建立成本分擔、利益共享機制，合理確定利益分配辦法。

第二章 產業承接載體

　　第八條 省人民政府有關部門和產業承接地地級以上市、縣級人民政府應當推動經濟技術開發區、高新技術產業開發區、省產業園區、海關特殊監管區以及其他產業園區等產業承接載體建設。

　　產業承接地地級以上市、縣級人民政府應當加強規劃統籌，推動產業承接載體標準化建設，堅持產城融合，合理確定產業承接載體的產業定位和發展方向，促進產業承接載體規范化、集約化、特色化發展。

　　第九條 省人民政府應當推動承接產業有序轉移主平臺建設，依法在財政資金分配、空間資源配置、基礎設施建設、公共服務配套和重大產業布局等方面給予支持。

　　產業承接地地級以上市人民政府應當突出產業承接重點，優化產業布局，以本地產業承接載體為基礎，按照規定打造承接產業有序轉移主平臺。

　　第十條 支持產業承接地和產業轉出地創新跨區域產業合作模式，通過托管、共建等形式建設產業承接載體。

　　支持產業承接地在產業轉出地建設產業、科創、運營等載體。

　　第十一條 產業承接地地級以上市、縣級人民政府及有關部門應當加強產業承接載體內的交通、通信、供氣、供電、供水、排水、環保、防災減災等基礎設施建設，完善生產性、生活性配套設施建設，增強產業承接載體的綜合承載能力。

　　第十二條 產業承接地地級以上市、縣級人民政府及有關部門應當推動綠色低碳發展，加強產業承接載體生態環境基礎設施建設，支持產業承接載體開展循環化改造，提高資源利用效率。

　　縣級以上人民政府及有關部門應當落實生態環境分區管控要求，加強產業承接載體規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動，依法優化產業轉移項目環境影響評價管理。

　　第十三條 支持產業承接載體引進社會化、專業化、市場化運營的機構等，完善運營管理機制，創新運營模式，提升運營能力。

　　第十四條 產業承接載體應當建立健全權責明確、管理高效、信息公開、運轉協調的管理體制機制。

　　產業承接載體應當加強安全管理，建立健全安全生產管理體制機制，按照規定對管理區域內生產經營單位安全生產狀況進行監督檢查。

第三章 產業發展

　　第十五條 省人民政府及有關部門應當優化全省產業布局，指導產業承接地、產業轉出地根據資源稟賦、產業基礎、市場需求、生態環境承載力等因素明確產業發展方向和產業轉移重點領域。

　　第十六條 產業承接地地級以上市、縣級人民政府及有關部門應當發展壯大主導產業，支持、引導龍頭企業帶動關聯產業向產業承接地有序轉移，吸引上下游配套企業集聚，推動產業集群化發展。

　　第十七條 產業承接地地級以上市、縣級人民政府及有關部門應當結合全省產業布局，依托當地產業基礎和資源優勢，推動重點產業承接發展，培育壯大特色優勢產業。

　　第十八條 產業承接地地級以上市、縣級人民政府及有關部門應當加強數字經濟產業承接能力，加快推動數字技術和實體經濟深度融合，促進產業數字化、網絡化、智能化。

　　第十九條 鼓勵產業轉出地企業延伸布局產業鏈，將生產制造環節、新生產線等有序轉移到產業承接地，引導制造業企業集中入園發展，推動生產性服務業與制造業協同轉移。

　　支持企業在有序轉移過程中采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，加快轉型升級。

　　第二十條 支持產業承接地和產業轉出地深化農產品產銷合作、供需對接，共建農產品優質生產、深加工、精細加工等基地。鼓勵各類農業經營主體合作建立農業生產、加工、倉儲、銷售等產業鏈供應鏈體系。

　　第二十一條 支持產業承接地和產業轉出地依托產業承接地的文化旅游資源，加強文化與旅游的對接合作和宣傳推廣，共建旅游景區等項目和平臺，協同創建特色文旅品牌和精品旅游線路。

　　支持產業承接地和產業轉出地合力培育助推產業有序轉移的工業設計、工藝美術、文化創意、信息技術、融資租賃等現代服務業。

第四章 產業幫扶協作

　　第二十二條 省人民政府應當建立健全產業幫扶協作機制，推動產業幫扶協作雙方在園區建設、營商環境、招商引資、勞動力素質提升等方面加強合作，發揮不同地區比較優勢，集中產業幫扶協作雙方資源推動產業有序轉移。

　　鼓勵產業幫扶協作雙方以市場化為導向，探索開展多種幫扶協作機制。

　　第二十三條 支持產業幫扶協作雙方在被幫扶方共建產業轉移合作園區。

　　產業幫扶協作雙方應當依托現有資源，建立健全產業轉移合作園區的管理體制、運行機制。

　　第二十四條 產業幫扶協作雙方應當建立健全營商環境幫扶機制，圍繞開辦企業、市場監管、政務服務等領域，推動被幫扶方優化辦事標準、流程、時效等。

　　第二十五條 產業幫扶協作雙方應當建立健全招商引資信息跟蹤機制和重大招商項目全流程跟蹤服務機制，共建招商網絡、招商平臺，加強常態化招商對接，聯合開展招商引資。

　　第二十六條 支持產業幫扶協作雙方建立健全勞動力素質提升合作發展機制，利用幫扶方現有優勢，聯合開展職業技能培訓，提升被幫扶方勞動力素質。

第五章 要素保障

　　第二十七條 縣級以上人民政府及有關部門應當推動與產業有序轉移相關的勞動、資本、土地、技術、數據等生產要素資源暢通流動、高效配置，保障各類經營主體依法平等使用各類要素資源。

　　第二十八條 省人民政府及有關部門應當加強產業承接地國土空間規劃統籌，依法保障產業轉移項目用地指標。

　　產業承接地地級以上市、縣級人民政府應當依法保障產業承接載體、產業轉移項目用地，盤活存量建設用地，提高產業用地產出效益，提升土地集約利用水平。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應當結合實際依法統籌安排財政資金，支持產業有序轉移。

　　省人民政府依法設立支持產業有序轉移的政策性基金，引導社會資本參與產業有序轉移。

　　省人民政府及有關部門應當依法采取相關措施，鼓勵、引導各類金融機構支持產業承接載體、產業轉移項目建設。

　　第三十條 縣級以上人民政府及有關部門應當協調能源供應，依法保障產業承接載體、產業轉移項目的能源需求，采取減少供應層級等措施降低企業用電、用水、用氣成本。

　　第三十一條 支持產業承接地和產業轉出地加強數據領域的合作對接，促進區域數據互聯互通、數字基礎設施共建共享，促進跨地域、跨行業資源的精準配置與高效對接，推進產業協同發展。

　　第三十二條 支持產業轉出地企業、高等學校、職業學校（含技工學校）、科研機構與產業承接地開展多種形式的產學研合作，推動有條件的企業在產業承接地建立研發機構和中試基地，探索科技成果跨區域轉移合作模式，推動科技成果在產業承接地轉化應用。

　　第三十三條 縣級以上人民政府及有關部門應當加強人才隊伍建設與產業有序轉移同步規劃、同步推進，建立產業發展與勞動力需求協調的分析評估機制。

　　縣級以上人民政府及有關部門應當支持產業承接地培養和引進與經營主體需求相適應的各類產業人才，暢通高技能人才與專業技術人才職業發展通道，優化人才培養、引進、使用、評價、激勵機制。

第六章 發展環境

　　第三十四條 縣級以上人民政府及有關部門應當提供便捷高效的政務服務，建立健全涉企政策跟蹤落實機制，規范涉企收費，降低經營主體在產業有序轉移過程中的制度性交易成本，營造市場化、法治化、國際化營商環境。

　　起草涉及產業有序轉移的政策措施，應當依法開展公平競爭審查和宏觀政策取向一致性評估。

　　第三十五條 縣級以上人民政府應當暢通常態化政企溝通聯系渠道，建立健全本級人民政府主要負責人與經營主體代表定期溝通協商機制，采取多種方式及時聽取產業轉移相關經營主體的意見和訴求，并依法處理。

　　第三十六條 縣級以上人民政府及有關部門應當統籌產業承接載體外的交通、能源、水利、環保、信息、物流等基礎設施建設，增強產業集聚能力。

　　縣級以上人民政府及有關部門應當結合產業轉移需要，構建便捷高效的綜合交通運輸體系和現代物流體系，促進物流資源融合和集約利用，降低產業轉移相關物流成本。

　　第三十七條 縣級以上人民政府及有關部門應當為產業承接載體以及周邊區域預留公共服務設施合理發展空間，優化教育、醫療、養老、托育、文化、體育、法律等公共服務資源配置，提升公共服務水平，為產業有序轉移提供保障。

　　第三十八條 縣級以上人民政府及有關部門應當完善知識產權轉移轉化機制，加大對產業承接載體技術創新體系建設、知識產權運用以及自主知識產權產業化的支持力度，加強知識產權保護。

第七章 附 則

　　第三十九條 本條例自2025年3月1日起施行。