四川省人民政府

四川省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定

（2025年1月26日四川省人民政府令第366號公布 自2025年3月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強有限空間作業(yè)安全管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保護從業(yè)人員的生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本規(guī)定。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)有限空間作業(yè)活動的安全管理和監(jiān)督，適用本規(guī)定。
有關法律、法規(guī)、規(guī)章對有限空間作業(yè)安全管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設計為固定工作場所，進出口受限但人員可以進入，通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間，分為以下三類：
（一）地下有限空間，如地下管溝、暗溝、隧道、涵洞、地坑、深基坑、廢井、地窖、檢查井室、沼氣池、化糞池、污水處理池等；
（二）地上有限空間，如酒糟池、發(fā)酵池、腌漬池、紙漿池、糧倉、料倉等；
（三）密閉設備，如船艙、貯（槽）罐、車載槽罐、反應塔（釜）、窯爐、爐膛、煙道、管道及鍋爐等。
本規(guī)定所稱有限空間作業(yè)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員進入有限空間實施的作業(yè)。
本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織以及其他組織。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法加強有限空間作業(yè)安全管理，履行安全生產(chǎn)主體責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的有限空間作業(yè)安全管理全面負責。
從業(yè)人員在實施有限空間作業(yè)過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位相關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。
第五條 有限空間作業(yè)安全管理工作堅持屬地管理為主，屬地管理與分級負責相結(jié)合的管理方式。
縣級以上地方人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理職責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等各類功能區(qū)管理機構(gòu)按照職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)安全進行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權(quán)依法履行有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理職責。
第六條 縣級以上地方人民政府應急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)有限空間作業(yè)安全工作實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府經(jīng)濟和信息化、教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、糧食和儲備、能源等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和其他有關部門，應當遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)督管理。
第七條 地方各級人民政府及有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式，開展有限空間作業(yè)安全宣傳和警示教育活動，增強全社會有限空間作業(yè)安全事故防范意識和自救互救能力。
縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當結(jié)合季節(jié)性特點，加強農(nóng)村地區(qū)有限空間作業(yè)安全宣傳指導，采取科普掛圖、明白卡和新媒體等通俗易懂的形式，普及地窖、沼氣池、化糞池、發(fā)酵池等有限空間作業(yè)安全常識、作業(yè)流程和防范措施。
新聞媒體應當加強有限空間作業(yè)安全的公益宣傳。
第八條 縣級以上地方人民政府及有關部門應當加強科技賦能安全生產(chǎn)工作，加快關鍵技術集成攻關和整合應用，研發(fā)、推廣性能可靠、先進適用、經(jīng)濟高效的有限空間作業(yè)新技術、新工藝、新裝備，加強安全技術人才培養(yǎng)，提升科學技術保障能力。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位加強有限空間作業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化建設，綜合運用傳感器、定位儀、電子圍欄等設備，采取在線審批、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)測、聯(lián)動報警等措施，開展安全風險管控、事故隱患排查治理等工作，使用智能裝備替代人工作業(yè)，降低安全風險。

第二章 安全保障

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的有限空間作業(yè)安全條件；不具備條件的，不得從事有限空間作業(yè)活動。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全與本單位有限空間作業(yè)實際相適應的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并對制度執(zhí)行情況進行經(jīng)常性檢查。
安全生產(chǎn)規(guī)章制度應當包含以下涉及有限空間的內(nèi)容：
（一）作業(yè)安全教育培訓；
（二）應急預案或者現(xiàn)場處置方案、生產(chǎn)安全事故報告和應急救援；
（三）風險辨識和分級管控、隱患排查治理；
（四）勞動防護用品和安全設備配備；
（五）作業(yè)審批人、現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員職責；
（六）作業(yè)審批、作業(yè)監(jiān)護、作業(yè)現(xiàn)場安全管理；
（七）安全操作規(guī)程；
（八）發(fā)包、承包管理；
（九）其他涉及有限空間作業(yè)安全的內(nèi)容。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有限空間作業(yè)安全管理納入全員安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對有限空間作業(yè)審批人、現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員進行專題培訓，并如實記入教育和培訓檔案。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員不得參與有限空間作業(yè)。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對有限空間可能存在的中毒、窒息以及燃爆、淹溺、高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、灼燙、坍塌、掩埋、高溫高濕等安全風險進行辨識，并建立有限空間管理臺賬。
生產(chǎn)工藝、設施設備、作業(yè)環(huán)境等情況發(fā)生變化的，應當及時對涉及的有限空間進行安全風險辨識并更新有限空間管理臺賬。
有限空間管理臺賬應當明確有限空間名稱、數(shù)量、位置、危險因素、作業(yè)可能發(fā)生的事故類型以及作業(yè)安全要求等基本信息。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對有限空間實施安全風險分級管控，采取相應管控措施，劃定管控區(qū)域，采取警示、隔離、監(jiān)控等方式，防止未經(jīng)批準人員進入有限空間。
對存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險的有限空間應當實施重點監(jiān)測、管控。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有限空間出入口等位置設置明顯、規(guī)范的安全警示標志；在具備條件的場所設置安全風險告知牌，載明有限空間基本信息、單位緊急聯(lián)系人、報警急救電話等內(nèi)容。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對安全警示標志和安全風險告知牌進行檢查，并及時維護更新。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有限空間納入隱患排查治理的重點內(nèi)容，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患排查治理情況。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為有限空間作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有限空間存在的危險因素特點，配備作業(yè)所需的符合國家標準或者行業(yè)標準的機械通風、氣體檢測、應急救援等安全設備，并經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測，確保正常使用。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當實行有限空間作業(yè)監(jiān)護制度，明確專職或者兼職監(jiān)護人員進行現(xiàn)場管理，確保遵守操作規(guī)程，落實安全措施。
監(jiān)護人員應當具備與監(jiān)護有限空間作業(yè)相適應的安全知識和應急處置能力，能夠正確使用勞動防護用品和安全設備。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制本單位有限空間作業(yè)應急預案或者現(xiàn)場處置方案，并按照有關規(guī)定組織演練。
對具有季節(jié)性特點或者特殊規(guī)律的高風險行業(yè)、領域有限空間作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在集中作業(yè)時段首次作業(yè)前一個月內(nèi)開展演練。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，應當嚴格審查承包單位的安全生產(chǎn)條件和能力水平，主要包括承包單位全員安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、勞動防護用品和安全設備、應急處置能力等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位。承包單位不得轉(zhuǎn)包、違法分包。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與有限空間作業(yè)承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對承包單位有限空間作業(yè)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期對作業(yè)活動進行安全檢查，督促承包單位有效落實各項安全措施；發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。

第三章 作業(yè)安全

第二十條 有限空間作業(yè)應當遵循先通風再檢測后作業(yè)、內(nèi)部作業(yè)外部監(jiān)護、動態(tài)監(jiān)測的原則，加強風險管控，確保整個作業(yè)過程處于安全受控狀態(tài)。
第二十一條 實施有限空間作業(yè)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結(jié)合安全風險辨識情況，對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險因素，提出消除、控制危險的措施，制定有限空間作業(yè)方案。
作業(yè)方案應當包括人員職責分工、作業(yè)場所、作業(yè)時間、作業(yè)程序以及風險管控和應急處置措施等內(nèi)容。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有限空間作業(yè)安全風險情況，明確審批要求。
對存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險的有限空間作業(yè)，應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或者其書面委托的人員進行審批；委托進行審批的，相關責任仍由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人承擔。
有限空間作業(yè)方案等內(nèi)容未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位確定的作業(yè)審批人批準，不得實施。
第二十三條 實施有限空間作業(yè)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定落實通風、檢測等安全措施，重點檢測氧氣、可燃氣體、硫化氫、一氧化碳等氣體濃度，確保達到有限空間作業(yè)安全條件。存在爆炸風險的，應當采取消除、控制措施，相關作業(yè)器具、安全設備等應當符合防爆安全要求。
未經(jīng)檢測，以及檢測不符合國家標準或者行業(yè)標準的，任何人員不得進入有限空間開展作業(yè)；確需開展有限空間作業(yè)的，應當采取有效可靠的防護措施，或者采取外部控制、機器人作業(yè)等方式替代人工作業(yè)。
第二十四條 實施有限空間作業(yè)前，應當在作業(yè)現(xiàn)場周圍采取隔離措施，設置警示標識。
監(jiān)護人員應當進行現(xiàn)場確認，逐項檢查通風、檢測和必要的隔斷、清除、置換等安全措施，確認作業(yè)現(xiàn)場人員到位，作業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用勞動防護用品，作業(yè)現(xiàn)場配備必要的安全設備，確保各項條件符合作業(yè)安全要求。
現(xiàn)場負責人或者監(jiān)護人員應當結(jié)合安全風險辨識和作業(yè)環(huán)境評估情況，將作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險因素、作業(yè)安全要求和應急處置措施等告知作業(yè)人員，進行安全技術交底。
第二十五條 實施有限空間作業(yè)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織對有限空間進行持續(xù)通風、檢測。作業(yè)中斷的，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應當重新通風，待氣體檢測合格后方可進入。
監(jiān)護人員應當在有限空間外全程監(jiān)護，與作業(yè)人員保持溝通，不得離開作業(yè)現(xiàn)場或者進入有限空間，防止未經(jīng)批準人員進入作業(yè)區(qū)域。
第二十六條 有限空間作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員應當對作業(yè)現(xiàn)場進行清理。
現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員應當清點作業(yè)人員、設施設備、作業(yè)器具等，確認無誤后方可撤離作業(yè)現(xiàn)場。
第二十七條 作業(yè)人員出現(xiàn)身體不適，或者發(fā)現(xiàn)勞動防護用品、安全設備失效，有毒有害氣體濃度超過限值等不適宜繼續(xù)作業(yè)的情形時，應當立即停止作業(yè)或者在采取可能的應急處置措施后撤離作業(yè)場所，并及時報告。
發(fā)現(xiàn)異常情形時，監(jiān)護人員應當立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。
現(xiàn)場負責人違章指揮、強令冒險作業(yè)，或者監(jiān)護人員不在現(xiàn)場、安全措施不落實，或者危險因素未消除、未得到有效控制的，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)，并及時報告。
第二十八條 事故發(fā)生后，作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員應當立即停止作業(yè)，在做好個體防護、安全隔離和持續(xù)通風等措施，確保救援安全的前提下，按照應急預案或者現(xiàn)場處置方案組織救援，防止事故擴大。
禁止未經(jīng)培訓、未佩戴個體防護裝備的人員進入有限空間實施救援。
監(jiān)護人員不得進入有限空間實施救援。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓、未佩戴個體防護裝備的人員進入有限空間實施救援的，監(jiān)護人員應當及時制止。
作業(yè)現(xiàn)場負責人應當及時向本單位報告事故情況，單位負責人按照有關規(guī)定報告事故信息。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將有限空間作業(yè)情況納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，依法查處有限空間作業(yè)違法違規(guī)行為。
第三十條 對存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險以及其他需要重點管控的有限空間，實行目錄管理。
省人民政府應急管理部門會同其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，制定公布相關行業(yè)、領域的有限空間監(jiān)管目錄以及勞動防護用品、安全設備指導清單，并及時調(diào)整。
縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當按照監(jiān)管目錄，建立本行業(yè)領域、本區(qū)域涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位管理臺賬，并及時調(diào)整。
第三十一條 縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)進行監(jiān)督檢查時，應當重點檢查主要負責人責任落實、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行、事故隱患排查治理等情況。
進入有限空間現(xiàn)場進行檢查時，應當按照規(guī)定采取防護措施，佩戴符合安全要求的防護裝備和檢查、取證等設備。
第三十二條 縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當結(jié)合本地區(qū)和本行業(yè)、領域安全生產(chǎn)工作實際，加強有限空間作業(yè)的專家指導服務工作，通過現(xiàn)場實訓、制作公布簡便易行的指導手冊（操作指南）和典型事故警示教育資料等方式，指導督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)管理工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)安全管理水平和能力。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位完善有限空間作業(yè)勞動防護用品、安全設備配備；對存在困難的生產(chǎn)經(jīng)營單位、非生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，可以采取統(tǒng)一采購、免費借用等方式，解決有限空間作業(yè)勞動防護用品、安全設備配備問題。
非生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人在開展有限空間作業(yè)前，可以向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進行登記。接受登記的單位應當提供必要的信息咨詢，協(xié)調(diào)有關部門、安全生產(chǎn)服務機構(gòu)做好有限空間作業(yè)安全管理和服務工作。
支持、指導安全生產(chǎn)服務機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，依法開展有限空間作業(yè)、安全設備租賃等安全生產(chǎn)技術、管理服務活動，幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全生產(chǎn)水平，降低安全生產(chǎn)風險和成本。
第三十三條 有限空間作業(yè)存在事故隱患、違法行為或者發(fā)生事故的，任何單位和個人均有權(quán)向縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告、舉報。
村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)有限空間作業(yè)存在事故隱患、違法行為或者發(fā)生事故的，應當及時向當?shù)厝嗣裾�府或者有關部門報告。
接到報告、舉報的部門，應當按照職責分工，及時組織核查，并反饋核查結(jié)果。不屬于自身職責范圍的，應當及時轉(zhuǎn)交其他有關部門處理。
第五章 法律責任

第三十四條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
對違反本規(guī)定行為的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)，違反本規(guī)定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定予以處罰：
（一）未開展有限空間作業(yè)專題培訓或者未如實記入教育和培訓檔案的；
（二）未對有限空間實施安全風險分級管控或者未按照安全風險分級采取相應管控措施的；
（三）未在有限空間出入口等位置設置明顯、規(guī)范的安全警示標志的；
（四）未采取措施消除事故隱患的；
（五）未為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；
（六）未配備作業(yè)所需的符合國家標準或者行業(yè)標準的安全設備，或者未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；
（七）未編制有限空間作業(yè)應急預案或者現(xiàn)場處置方案，或者未按照規(guī)定組織演練的；
（八）將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位的；
（九）未與承包單位簽訂專門的有限空間作業(yè)安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位有限空間作業(yè)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)，違反本規(guī)定，有下列行為之一的，按照《四川省安全生產(chǎn)條例》有關規(guī)定予以處罰：
（一）未對有限空間進行安全風險辨識的；
（二）未明確專職或者兼職監(jiān)護人員進行現(xiàn)場管理，確保遵守操作規(guī)程，落實通風、檢測等安全措施的；
（三）未按規(guī)定實施有限空間作業(yè)審批的；
（四）未進行現(xiàn)場確認和安全技術交底的。
第三十七條 地方各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員未依法履行有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理職責，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則
第三十八條 四川省行政區(qū)域內(nèi)非生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人涉及有限空間作業(yè)安全的，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本規(guī)定自2025年3月1日起施行。