貴州省遵義市人民政府

遵義市暴雨災害預警與響應管理辦法

(2025年2月5日遵義市人民政府令第16號公布  自2025年2月5日起施行)



第一條【立法的目的和依據】為了規范暴雨災害預警與響應活動，避免、減輕暴雨災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《貴州省自然災害防治條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區域內暴雨引發或可能引發的災害預警、響應及其有關管理活動。

第三條【基本原則】暴雨災害預警、響應及其有關管理活動堅持以人為本、以防為主、部門聯動、社會參與的原則。

第四條【政府和村（居）職責】市、縣級人民政府負責本轄區內暴雨災害預警與響應工作的領導、組織和協調，將暴雨災害預警與響應工作納入各級防汛抗旱指揮機構統一管理；建立完善以氣象預警為先導的暴雨災害防御工作體系，完善暴雨災害應急預案；建立暴雨災害預警與防汛應急響應聯防聯動機制。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將暴雨災害預警與響應工作納入本級防汛應急預案，開展暴雨災害應急演練和科普宣傳；組織做好暴雨災害風險隱患排查、人員轉移安置、搶險救災、災情險情上報等工作。

村（居）民委員會應當在所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處的指導下排查風險隱患；傳達預報、預警、轉移、避災等信息；配合鄉鎮人民政府、街道辦事處組織村（居）民開展緊急轉移和自救互救，協助維護社會秩序。

第五條【主管部門職責】氣象主管部門負責暴雨天氣的監測、預報、預警發布，開展氣象監測設施建設工作，協助有關部門做好暴雨災害的預防和減災等工作。

應急主管部門負責組織指導暴雨災害應急救援工作，組織核查災情，發布災情及救災工作情況，組織、協調救災工作。

發展改革、財政、自然資源、水務、公安、教育體育、工業、交通運輸、水文、商務、綜合執法、農業農村、文化旅游、住房城鄉建設、民政、大數據、通信管理、市場監管、林業、衛生健康、消防救援等主管部門，應當在各自職責范圍內做好暴雨災害預警與響應的相關工作。

第六條【預警信息發布】暴雨預警由氣象部門統一發布，任何組織和個人不得向公眾傳播非氣象部門提供的暴雨預警；氣象部門提供遞進式氣象服務，并根據天氣變化情況，及時更新或解除暴雨預警。

各行業主管部門在當地氣象部門發布暴雨預警后，應當組織研判本行業因暴雨引發的災害風險，依照法定職責及時發布可能因暴雨引發的災害預警：

（一）地質災害預警由自然資源主管部門發布；

（二）洪水預警由水文主管部門發布；

（三）山洪預警、城市內澇預警由水務主管部門發布；

（四）其他行業預警由相應主管部門依照法定職責發布。

第七條【暴雨預警信號】根據暴雨災害的嚴重性，暴雨預警信號由輕到重分為黃色、橙色、紅色三個等級。有關行業主管部門，應當根據氣象部門發布的暴雨預警信號，組織制定本行業災害應對措施。

第八條【預警信號傳播】宣傳、通信管理、應急、氣象等部門應當建立暴雨紅色預警快速分區全網發布機制，及時、準確、無償向公眾發布預警信息。

廣播、電視、報紙等媒體應當準確、及時播發和刊登暴雨預警信號以及災害預警，并明確發布時間、發布單位和發布內容。

電信、移動、聯通等通信運營單位應當及時安排優先通道，通過手機短信等方式向預警區域內的手機用戶發送暴雨災害預警信號。

社區、學校、醫院、商場、車站、碼頭、景區等公共場所和人員密集場所，應當做好預警信息接收與傳播；集鎮、村寨、邊遠山區在緊急情況下可以利用衛星電話、廣播、喇叭、報警器、銅鑼等設施設備接收和傳播預警信息。

第九條【臨災響應】預警信號發布后，防汛抗旱指揮機構應當及時開展應急響應工作，形成暴雨預警和基層防汛重點部門快速應急響應的高效聯動。

公民、法人和其他社會組織應當及時關注暴雨災害預警信息，按照防汛抗旱指揮機構的統籌安排和部署，配合做好臨災響應的相關工作，不得妨礙暴雨災害應急響應活動。

第十條【分段叫應】防汛抗旱指揮機構應當建立和完善分段叫應工作機制，依據氣象部門發布的暴雨天氣預報，組織相關部門會商研判，及時啟動相關應急響應。預警區域內有關部門應按照分段叫應工作機制，開展雨前提醒叫應和雨中臨災叫應，加強重點區域、重點行業的指揮調度和暴雨災害防御應急準備工作。

第十一條【流域聯防聯動】縣級以上人民政府應當組織氣象、應急、水務、水文等部門聯合建立流域上下游、左右岸、干支流的聯防聯動制度，加強跨行政區域上下游雨情水情信息共享和相互提醒叫應工作，確保流域防洪安全。

第十二條【風險警示】防汛抗旱指揮機構應當督促指導有關部門開展河湖水庫安全檢查、道路橋梁隧道隱患排查、城鎮防洪防澇、山洪地質災害防治等防控工作，采取技防加人防的方式，做好風險監測預警，建立風險警示直達鄉鎮（街道）的工作制度。

第十三條【臨災管控】各級防汛抗旱指揮機構應當督導防汛重點部門和單位認真落實暴雨災害風險臨災管控措施：

（一）針對地質災害風險，開展地質災害隱患點、風險斜坡監測預警，地質災害風險點位責任人到位履職，提前轉移受威脅群眾；

（二）針對洪水風險，開展江河、水庫、水電站、山洪災害監測預警，組織開展臨水及低洼溝谷地帶風險隱患排查，對風險點位和受威脅區域安排專人到位履職，適時組織群眾轉移避險；

（三）針對城鎮內澇風險，開展城鎮易澇點、低洼地帶、地下空間災害監測預警，部署人員上街巡查，風險點位責任人到位履職，發現風險及時疏導和管控；

（四）針對道路交通安全風險，開展巡線調度和上路巡查，組織排查轄區道路情況，對邊坡、路基、橋梁、隧道、低洼路段等存在的風險隱患及時實施管控；

（五）針對老舊小區、老舊危房風險，開展巡查管控，高風險區域明確專人到位履職，發現風險提前撤離群眾；

（六）針對學校臨災風險，調度各學�？茖W調整上放學時間、掌握缺課學生去向，聯系監護人做好監護；

（七）針對生產領域臨災風險，加強安全監管，督促指導生產經營單位采取暴雨災害防范應對措施。井工礦山、高邊坡露天礦山、尾礦庫、交通運輸、建設工程、涉水旅游、油氣輸送管道、危化、金屬冶煉、漁業等高風險行業生產經營單位必要時應當采取停工、停產、停業、停運等措施，嚴防自然災害和安全生產耦合事故發生。

第十四條【監測預警能力建設】實行政府主導、氣象部門牽頭、多部門參與的氣象監測設施統一布局規劃和統籌建設，建設數字氣象防災減災決策指揮系統，統籌財政資金加強暴雨監測預警能力建設；推進地面氣象站、天氣雷達、大氣垂直觀測系統、河道水文（位）站、水庫站、實景監測系統為一體的暴雨災害立體綜合精密監測站網建設。

第十五條【隱患排查】鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當在汛期前對管轄范圍內地質災害隱患點、水利工程設施、道路、橋梁、隧道、低洼易澇點、老舊危房、電力和通信設施設備、氣象監測設施、物資儲備等安全生產重點領域進行檢查，建立風險防控和隱患處置臺賬，及時整改問題，消除安全隱患。

第十六條【應急通信建設】各行業主管部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當建立完善的應急通信系統，加強農村、邊遠山區預警信息接收能力建設。

第十七條【培訓宣傳】各行業主管部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會可以將暴雨氣象防災減災知識納入干部能力提升培訓內容，鼓勵市、縣級行政院校開設暴雨災害防御相關課程，提升基層干部防災救災應急能力。相關部門做好暴雨災害預警與響應相關知識的宣傳教育工作，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

第十八條【社會參與】鼓勵和支持企業事業單位、人民團體、社會組織等參與暴雨災害防御活動；鼓勵具備專業知識、技能的志愿者在政府的統一領導下有序參與暴雨災害防御工作。

第十九條【處罰條款】有關部門工作人員違反本辦法，未依法履職的，由上級機關責令改正；情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條【生效時間】本辦法自公布之日起施行。