內蒙古自治區呼和浩特市人民政府

呼和浩特市防雷減災管理辦法

（2025年1月8日呼和浩特市人民政府令第25號公布，自2025年2月8日起施行）

《呼和浩特市防雷減災管理辦法》已經2024年12月11日市人民政府第31次常務會議審議通過，現予公布，自2025年2月8日起施行。

市長  賀海東 

2025年1月8日

呼和浩特市防雷減災管理辦法

第一條 為了防御和減輕雷電災害，保障公民生命財產安全和公共安全，依據《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國安全生產法》《氣象災害防御條例》等有關法律法規，結合呼和浩特市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內從事防雷減災活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 防雷減災工作應當堅持中國共產黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，遵循統籌協調、預防為主、防抗結合、分級負責、部門聯動和社會參與的原則。

第四條 旗縣級以上人民政府應當加強對防雷減災工作的組織、領導和協調，將防雷減災工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當加強對本行政區域內雷電災害防御活動的監督、檢查，協助氣象主管機構、民政部門開展氣象災害防御知識宣傳、應急聯絡、信息傳遞、災害報告等工作。

第五條 旗縣級以上氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下，負責本行政區域職責范圍內防雷減災工作。

住房和城鄉建設、交通運輸、水務、文化和旅游、市場監督管理等有關部門負責本部門職責范圍內建設工程的防雷減災管理相關工作。

第六條 旗縣級以上氣象主管機構及其他負有雷電減災管理職責的部門應當采取多種形式，開展防雷減災法律法規和科學知識的宣傳、教育活動，增強公眾防御雷電災害意識。

教育行政部門應當指導和監督學校將雷電災害及防御知識納入教學內容或者課外教育內容。

新聞媒體對開展雷電災害預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳應當給予支持。

機關、企事業單位、基層群眾性自治組織應當結合實際，做好防雷減災宣傳教育工作。

第七條 旗縣級以上人民政府鼓勵和支持防雷科學技術的研究與開發，推廣應用防雷科技研究成果，推動建立防雷先進標準化體系。

第八條 市氣象主管機構建立并完善雷電監測網、雷電災害預警系統及防雷安全信息化監管平臺，提高雷電災害預警和防雷減災服務能力。

第九條 旗縣級以上氣象主管機構所屬的氣象臺站應當加強雷電監測，及時向社會發布雷電災害性天氣警報、預警信號，并及時向有關災害防御、救助部門通報。

廣播、電視、報紙、網絡等媒體和電信運營企業，應當及時、準確、無償地向公眾播發或者刊登當地氣象主管機構所屬氣象臺站提供的雷電災害性天氣警報、預警信號。

其他組織和個人不得向社會發布雷電災害性天氣警報、預警信號；不得向社會傳播非氣象主管機構所屬氣象臺站提供的雷電災害性天氣警報、預警信號。

第十條 旗縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構及其他負有雷電災害管理職責的部門加強對防雷安全重點單位的管理，建立防雷安全重點單位名錄及動態管理機制。

第十一條 防雷安全重點單位應當履行下列義務：

（一）將雷電災害防御融入單位安全管理體系、應急管理體系，并納入安全生產責任制考核。建立雷電災害防御管理制度，加強雷電災害防御系統建設和維護，提高生產、經營場所的防災抗災能力；

（二）建立并落實雷電災害防御風險管控與隱患排查治理雙重預防機制，建立完善的雷電災害風險預警系統以及雷電災害應急響應機制；

（三）保障雷電災害防御相關工作所必需的投入，應當按照法律有關規定設置安全生產管理機構或者配備專職、兼職安全生產管理人員，明確防御崗位及職責，履行雷電災害安全管理職責和義務；

（四）組織制定并實施防雷安全教育與培訓計劃，組織或參加行業主管部門的防雷安全知識培訓，組織實施本單位雷電災害應急管理工作和應急演練；

（五）法律法規、行業標準規定的其他雷電防御義務。

第十二條 市內的大型工程、重點工程、重要的公共基礎設施、爆炸危險設施等建設項目，建設單位應當在項目可行性研究階段完成雷電災害風險評估，并將雷電災害風險評估結果作為建設工程防雷設計的依據。

第十三條 旗縣級以上氣象主管機構應當協調保險行業加強探索實施符合本地特點的雷電災害險種、保險機制和模式。

鼓勵以下工程建設項目和場所購買雷電災害保險，減少雷電災害造成的損失：

（一）石油、化工、燃氣等易燃易爆物資的生產、儲運、輸送、銷售等場所和設施；

（二）計算機信息系統、電力系統、通訊設施和廣播電視設施；

（三）露天的大型娛樂、游樂、體育等易遭受雷擊的場所和設施；

（四）學校、文化體育場館等公共場所；

（五）設施農業和種養殖基地；

（六）法律法規規定的其他大型工程、重點工程、重要公共基礎設施等應當安裝防雷裝置的場所和設施。

第十四條 氣象主管機構及其他負有雷電災害管理職責的部門應當按照下列分工，做好防雷安全管理工作：

（一）旗縣級以上氣象主管機構負責油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目的雷電防護裝置設計審核和竣工驗收，以及由其進行設計審核和竣工驗收許可后投入使用的雷電防護裝置的安全監管；

（二）房屋建筑、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設工程的主管部門，負責相應領域內建設工程的防雷管理；

（三）各相關部門應當按照誰審批、誰負責、誰監管的原則，履行建設工程防雷監管職責，采取有效措施，明確和落實新建、改建、擴建建（構）筑物、場所和設施的雷電防護裝置建設、設計、施工、監理、檢測機構及業主單位在雷電防護裝置質量安全方面的相應責任。涉及雷電防護裝置隱蔽工程的，在工程隱蔽前，應當依法進行相應的檢驗、檢測。

第十五條 各類建（構）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準規定。新建、改建、擴建建（構）筑物、場所和設施的雷電防護裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

法律法規規定的已建場所和設施應當按照國家、地方和行業有關防雷標準及規定配建雷電防護裝置。旗縣級以上氣象主管機構及其他負有雷電災害管理職責的部門負有組織、監督、指導責任。

第十六條 安裝雷電防護裝置的建（構）筑物、場所和設施，其使用單位應當指定專人負責雷電防護裝置的日常維護，委托具有相應資質的雷電防護裝置檢測機構進行定期檢測。

居民住宅的雷電防護裝置日常維護和委托檢測工作，由物業服務企業或者居民住宅的主管單位負責。物業服務合同未約定雷電防護裝置管理內容或者約定不明確的，產權人可以與物業服務經營單位補充約定。

易燃易爆等高危場所的雷電防護裝置每半年檢測一次，其他雷電防護裝置每年檢測一次。

第十七條 從事雷電防護裝置檢測的機構，應當按照國家規定取得國務院氣象主管機構或者自治區氣象主管機構頒發的資質證書，并在資質等級范圍內從事防雷檢測工作，接受當地氣象主管機構的監管。

第十八條 雷電防護裝置檢測機構對雷電防護裝置檢測后，應當出具檢測報告，并對檢測結果負責；檢測不合格的，雷電防護裝置檢測機構在出具檢測報告的同時提出整改意見，并抄送當地氣象主管機構，氣象主管機構應當責令雷電防護裝置使用單位限期改正。

雷電防護裝置檢測機構應當嚴格按照防雷有關標準和規范開展雷電防護裝置檢測工作，并將檢測報告按時上傳至防雷安全信息化監管平臺。

第十九條 旗縣級以上氣象主管機構及其他負有雷電災害防御管理職責的部門，應當將防雷安全工作納入本行業安全生產綜合監督、執法檢查范疇。建立協同監管和聯合執法機制，定期組織防御雷電安全聯合執法檢查。

第二十條 旗縣級以上氣象主管機構應當建立雷電防護裝置檢測機構從業信息檔案，開展行業信用評價。雷電防護裝置檢測機構從業信用信息和信用評價情況按規定納入公共信用信息系統，實現社會信用信息共享，依法向社會公開。

第二十一條 旗縣級以上氣象主管機構對本行政區域內的雷電防護裝置檢測活動進行監督檢查，有關單位和個人應當予以配合。

旗縣級以上氣象主管機構開展監督檢查時，應當按照國家、自治區和本級相關規定，通過文字、錄像等方式記錄監督檢查全過程，將存在問題書面告知被檢測單位和雷電防護裝置檢測機構，并抄送至各行業主管部門。

開展雷電防護裝置檢測活動的檢測機構不接受旗縣級以上氣象主管機構監管，未將檢測不合格的雷電防護裝置檢測結果抄送所在地氣象主管機構，未按要求將檢測報告上傳至防雷安全信息化監管平臺的，由旗縣級以上氣象主管機構責令改正，并予以通報。

第二十二條 違反本辦法規定的行為，有關法律法規已經作出具體處罰規定的，從其規定。

第二十三條 旗縣級以上氣象主管機構依據法律法規等對雷電防護裝置檢測機構所作出的行政處罰，應當將處罰結果通報自治區氣象主管機構。

第二十四條 本辦法下列用語的含義是：

本辦法所稱防雷減災，是指防御和減輕雷電災害的活動，包括雷電和雷電災害的研究、監測、預警、防護、應急處置以及雷電災害的調查、鑒定、風險評估和救助等。

雷電防護裝置，是指用于防護直擊雷的外部裝置，以及用于減小和防止雷電流所產生電磁效應的內部裝置所構成的設施和系統。外部裝置由接閃器、引下線和接地裝置等組成；內部裝置由電位連接、共用接地裝置、屏蔽、合理布線、浪涌保護器等組成。

雷電災害是指因直擊雷、雷電感應、雷電波侵入造成人員傷亡、財產損失。

防雷安全重點單位是指：

（一）油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所；

（二）雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所；

（三）雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目。

第二十五條 本辦法自2025年2月8日起施行。2003年10月10日施行的《呼和浩特市建(構)筑物防雷工程設計審核、跟蹤質量檢測及竣工驗收實施辦法》（呼和浩特市人民政府令第28號）同時廢止。