廣東省潮州市人民政府

潮州市基層人民調(diào)解組織管理辦法

（2024年12月26日潮州市人民政府令第14號公布 自2025年2月1日起施行）



第一條 為了規(guī)范我市基層人民調(diào)解組織工作，提高基層治理水平，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《廣東省實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法設立的基層人民調(diào)解組織及其人民調(diào)解活動。

第三條 本辦法所稱基層人民調(diào)解組織，是指人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解工作室和人民調(diào)解小組、人民調(diào)解中心以及其他依法設立的基層人民調(diào)解組織。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域的基層人民調(diào)解組織工作。

基層人民法院對基層人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務指導。

第五條 基層人民調(diào)解組織應當依法設立，開展人民調(diào)解活動應當遵循自愿平等、及時便民、尊重當事人權(quán)利以及不違背法律、法規(guī)和國家政策的原則。

基層人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用。

第六條 村民委員會、居民委員會設立人民調(diào)解委員會。鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者其他組織根據(jù)需要可以設立人民調(diào)解委員會。

村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會根據(jù)需要，可以在自然村、小區(qū)（樓院）、車間等設立人民調(diào)解小組，聘任人民調(diào)解員，開展調(diào)解工作。

人民調(diào)解委員會根據(jù)需要，并經(jīng)協(xié)商一致，可以在國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者其他組織設立人民調(diào)解工作室；也可以在特定區(qū)域和特定行業(yè)、專業(yè)領域或者為群眾認可、有專業(yè)特長的人民調(diào)解員設立人民調(diào)解工作室，開展調(diào)解工作。

市、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門根據(jù)需要，可以依托公共法律服務中心等，設立綜合性、一站式的人民調(diào)解中心，統(tǒng)籌受理各類民間糾紛和各部門移送委托的民間糾紛。

第七條 依法設立的人民調(diào)解協(xié)會是人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員的自律性組織，依照章程對會員進行自律管理。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者其他組織設立的區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性基層人民調(diào)解組織，應當與其業(yè)務領域和范圍保持一致。

第九條 基層人民調(diào)解組織的設立單位應當對該基層人民調(diào)解組織進行專門指導和監(jiān)督，并定期向該基層人民調(diào)解組織所在縣（區(qū)）人民政府司法行政部門通報該基層人民調(diào)解組織工作情況。

特定行業(yè)主管部門應當支持和促進相關行業(yè)性、專業(yè)性基層人民調(diào)解組織的設立和運作。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將基層人民調(diào)解工作指導經(jīng)費列入財政預算，應當對基層人民調(diào)解工作經(jīng)費給予必要的支持和保障。

基層人民調(diào)解組織的設立單位應當為基層人民調(diào)解組織提供必要的工作經(jīng)費。

鼓勵公民、法人和其他組織對基層人民調(diào)解工作經(jīng)費等提供資助。

第十一條 基層人民調(diào)解組織應當使用統(tǒng)一規(guī)范的名稱和人民調(diào)解標識，規(guī)范印章管理，公開人民調(diào)解員名單、調(diào)解原則、工作紀律、調(diào)解流程等信息。

基層人民調(diào)解組織應當建立健全人員組織、業(yè)務工作、檔案管理等各項制度。

第十二條 基層人民調(diào)解組織的任務是：

（一）調(diào)解民間糾紛；

（二）通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德；

（三）向村民委員會、居民委員會、所在單位或者基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況，協(xié)助基層人民政府排查民間糾紛。

基層人民調(diào)解組織應當完善案件處理、分析研判、成果運用流程。鼓勵結(jié)合我市調(diào)解工作經(jīng)驗成果，充分運用人民調(diào)解“后半篇文章”機制，用好“茶文化六步調(diào)解法”等創(chuàng)新調(diào)解方式，開展矛盾糾紛綜合分析研判活動。

第十三條 有下列情形之一的，基層人民調(diào)解組織或者基層人民調(diào)解組織的設立單位應當在三十日內(nèi)，向所在地縣（區(qū)）人民政府司法行政部門報送相關信息材料：

（一）設立、變更、撤銷基層人民調(diào)解組織的；

（二）選任、聘任、罷免、解聘人民調(diào)解員的。

縣（區(qū)）人民政府司法行政部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)基層人民調(diào)解組織的設立、變更、撤銷情況進行統(tǒng)計，及時將基層人民調(diào)解組織及其人員組成和調(diào)整情況報告市人民政府司法行政部門，同時通報所在地基層人民法院，并定期向社會公布相關信息。

第十四條 人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的調(diào)解人員擔任。

市、縣（區(qū)）人民政府應當鼓勵和支持基層人民調(diào)解組織設置專職人民調(diào)解員。

鼓勵符合條件的法律工作者、社會工作者、志愿者和其他社會人士擔任人民調(diào)解員或者參與人民調(diào)解工作。

第十五條 人民調(diào)解員開展調(diào)解工作應當佩戴全國統(tǒng)一的人民調(diào)解徽章。

第十六條 人民調(diào)解員從事人民調(diào)解工作，享有下列權(quán)利：

（一）根據(jù)調(diào)解工作需要，調(diào)查核實糾紛情況和證據(jù)材料；

（二）批評、制止擾亂調(diào)解秩序的行為；

（三）向有關單位提出調(diào)解工作意見和建議；

（四）依照規(guī)定獲得報酬或者工作補貼；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條 人民調(diào)解員依法履行職責，受到非法干涉、打擊報復、侮辱或者人身、財產(chǎn)侵害的，人民調(diào)解員有權(quán)中止調(diào)解并請求所在基層人民調(diào)解組織或者公安機關、司法行政等有關部門依法予以保護。

鼓勵和支持基層人民調(diào)解組織及其設立單位、人民調(diào)解協(xié)會為人民調(diào)解員購買人身意外傷害保險。

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門應當對初任人民調(diào)解員進行崗位培訓，對在崗人民調(diào)解員進行年度業(yè)務培訓。培訓不得收取費用。

人民調(diào)解員培訓經(jīng)費應當列入基層人民調(diào)解工作指導經(jīng)費。

基層法院、人民調(diào)解委員會的設立單位應協(xié)助司法行政部門做好人民調(diào)解員業(yè)務培訓。

第十九條 鼓勵市、縣（區(qū)）人民政府對有突出貢獻的基層人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員進行表彰獎勵。

獎勵實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主的原則。

第二十條 基層人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛，經(jīng)當事人同意，可以邀請或允許有關單位和個人參加。調(diào)解跨地區(qū)的糾紛，相關基層人民調(diào)解組織應當相互配合，共同做好調(diào)解工作。

第二十一條 基層人民法院、公安機關或者其他國家機關移送或者委托基層人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛的，應當給予接受移送或者委托的基層人民調(diào)解組織必要的指導和支持。

接受移送或者委托的基層人民調(diào)解組織應當及時向移送或者委托的機關告知調(diào)解處理情況。

第二十二條 當事人可以對經(jīng)調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議自協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。

人民法院對當事人申請司法確認的調(diào)解協(xié)議不予確認的，應當通報同級司法行政部門和相關基層人民調(diào)解組織。

第二十三條 基層人民調(diào)解組織應當運用信息化等手段加強檔案管理，配合司法行政部門完成基層人民調(diào)解組織信息、檔案等電子數(shù)據(jù)上報工作。

第二十四條 基層人民調(diào)解組織應當密切注意糾紛動向，對矛盾有可能激化的糾紛，應當采取有針對性的預防措施，及時向公安機關或者其他有關部門報告。

第二十五條 調(diào)解工作中發(fā)現(xiàn)有需要救助的對象或特殊人群的，基層人民調(diào)解組織或人民調(diào)解員應當及時向有關部門反映。

第二十六條 基層人民調(diào)解組織違反人民調(diào)解工作規(guī)定的，由設立單位給予批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，由設立單位重組或者予以撤銷。市、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門可以向設立單位提出處理建議。

人民調(diào)解員違反人民調(diào)解工作規(guī)定的，由所在的基層人民調(diào)解組織給予批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。市、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門可以向基層人民調(diào)解組織或者設立單位提出處理建議。

第二十七條 本辦法自2025年2月1日起施行。