江西省新余市人民政府

新余市住宅物業(yè)消防安全管理辦法

( 2023年11月23日新余市人民政府令第2號公布 自2024年1月1日起施行 )



    第一條 為了加強住宅物業(yè)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《江西省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱住宅物業(yè)，是指供家庭居住使用的房屋（含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分）及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強住宅物業(yè)消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，組織開展住宅物業(yè)消防安全檢查，落實住宅物業(yè)消防安全管理職責。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、仙女湖風景名勝區(qū)管委會和新宜吉合作示范區(qū)管委會在職權(quán)范圍內(nèi)履行住宅物業(yè)消防安全管理工作職責。

第四條 應(yīng)急管理部門負責依法指導(dǎo)住宅物業(yè)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、消防宣傳教育等工作。

消防救援機構(gòu)負責依法開展住宅物業(yè)消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育、消防救援、火災(zāi)事故調(diào)查處理以及指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門履行消防安全職責等工作。

公安機關(guān)應(yīng)當加強對公安派出所消防工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理，公安派出所負責依法開展轄區(qū)消防宣傳教育以及監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行住宅物業(yè)消防安全職責情況等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責住宅物業(yè)建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查以及將住宅區(qū)消防車通道、電動自行車集中停放（充電）場所等公共消防設(shè)施建設(shè)納入年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃并統(tǒng)籌實施等工作。

物業(yè)管理主管部門負責指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照法律法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)合同的約定履行消防安全職責，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設(shè)施進行維修、更新和改造。

城市管理主管部門負責依法查處違法搭建建（構(gòu)）筑物、在建（構(gòu)）筑物外立面違法設(shè)置戶外廣告以及其他影響住宅物業(yè)消防安全的違法行為。

發(fā)展改革、自然資源、水利等部門按照職責做好住宅物業(yè)消防安全管理相關(guān)工作。

第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當將住宅物業(yè)消防安全管理納入基層社會治理范疇，履行下列住宅物業(yè)消防安全職責：

（一）健全消防安全組織，落實消防安全網(wǎng)格化管理；

（二）指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會開展群眾性消防工作；

（三）組織或者協(xié)助做好火災(zāi)和其他災(zāi)害事故善后處理工作；

（四）組織開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行消防安全監(jiān)督管理職責，根據(jù)授權(quán)、賦權(quán)或者委托開展消防監(jiān)督執(zhí)法；

（五）依法應(yīng)當履行的其他消防安全職責。

第六條 村（居）民委員會應(yīng)當履行下列住宅物業(yè)消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，依法制定防火安全公約并公布實施，進行防火安全檢查，宣傳住宅防火和應(yīng)急逃生知識；

（二）劃分消防安全管理網(wǎng)格，明確網(wǎng)格員及其工作職責，落實網(wǎng)格化管理各項措施和要求；

（三）根據(jù)需要建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責；

（五）依法應(yīng)當履行的其他消防安全職責。

第七條 業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當履行下列住宅物業(yè)消防安全義務(wù)：

（一）遵守消防安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約，執(zhí)行業(yè)主大會和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的關(guān)于住宅物業(yè)消防安全事項的決定；

（二）做好自用房屋、自用設(shè)備和場地的消防安全工作，及時消除火災(zāi)隱患；

（三）按照房屋設(shè)計用途、不動產(chǎn)登記簿和公房租賃憑證記載的用途或者依法批準的用途，合理使用房屋； 

（四）遵守住宅裝飾、裝修消防安全有關(guān)規(guī)定；

（五）配合有關(guān)部門和村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全工作；

（六）依法應(yīng)當履行的其他消防安全義務(wù)。

第八條 業(yè)主大會或者業(yè)主委員會應(yīng)當履行下列住宅物業(yè)消防安全義務(wù)：

（一）督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定；

（二）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全防范服務(wù)事項；

（三）配合村（居）民委員會做好住宅物業(yè)消防安全工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；

（四）依法使用專項維修資金維修、更新消防設(shè)施；

（五）依法應(yīng)當履行的其他消防安全義務(wù)。

第九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當履行下列住宅物業(yè)消防安全職責：

（一）按照法律法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定提供消防安全防范服務(wù)；

（二）落實消防安全責任制，確定消防安全責任人員，明確消防安全職責，制定并落實消防安全制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，組織員工參加消防安全培訓(xùn)，定期組織業(yè)主、物業(yè)使用人開展滅火和應(yīng)急疏散演練；

（三）每日進行防火巡查，每月進行防火檢查，每年對建筑消防設(shè)施至少進行一次全面檢測，保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通和消防設(shè)施、器材完好有效，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；

（四）落實24小時值班和自動消防系統(tǒng)操作人員持證上崗等消防控制室管理制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警，組織安全疏散，實施初起火災(zāi)撲救，并保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查；

（五）開展消防安全宣傳教育，在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置消防警示欄、消防公益廣告等宣傳設(shè)施，定期更新宣傳內(nèi)容；

（六）在消防車通道、消防車作業(yè)場地、疏散通道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設(shè)施附近，設(shè)置禁止占用、遮擋的明顯標識；

（七）及時勸阻、制止物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防登高操作場地以及在疏散通道、安全出口、樓梯間處停放電動自行車或者為電動自行車充電的行為。勸阻、制止無效的，立即向消防救援機構(gòu)、公安派出所等負有消防監(jiān)督管理職責的部門或者被賦予消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告；

（八）依法應(yīng)當履行的其他消防安全職責。

沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主大會的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織村（居）民委員會做好住宅物業(yè)消防安全有關(guān)工作。

第十條 物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會可以制定住宅物業(yè)消防安全行業(yè)公約，發(fā)揮行業(yè)自律作用，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)遵守消防安全管理規(guī)定。

第十一條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當開展住宅物業(yè)消防安全知識宣傳，對火災(zāi)隱患整治情況進行輿論監(jiān)督。

第十二條 供水、供電、供氣、通信等企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對住宅物業(yè)的消防用水、電氣線路、燃氣管道和通信線路等設(shè)施設(shè)備定期檢測，消除隱患，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好相關(guān)處置工作。

第十三條  業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當做好消防設(shè)施的保護工作，禁止下列行為：

（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；

（二）埋壓、圈占、遮擋消火栓；

（三）占用防火間距，破壞防火防煙分區(qū)；

（四）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

個人不得在建筑物的疏散通道、安全出口、樓梯間處停放電動自行車或者為電動自行車充電。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交消防設(shè)施、器材的竣工驗收資料和安裝、使用、維護保養(yǎng)等技術(shù)資料，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成承接查驗、約定各方消防安全責任等工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接住宅物業(yè)時，應(yīng)當對共用消防設(shè)施和相關(guān)場地進行查驗，并對相關(guān)資料進行核對接收，建立消防檔案。撤出物業(yè)項目時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)將相關(guān)資料和消防檔案移交給業(yè)主委員會。

第十五條  住宅物業(yè)的共用消防設(shè)施和器材的維修、更新、改造所需經(jīng)費按《江西省消防條例》第五十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  鼓勵住宅物業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、火災(zāi)自動報警、電氣火災(zāi)監(jiān)測、電動自行車智能充電設(shè)施、電動自行車識別阻車系統(tǒng)、消防設(shè)施傳感器等技防、物防措施，提高住宅物業(yè)消防安全管理水平。

第十七條 違反本辦法第九條第七項的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未及時勸阻、制止物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高操作場地以及在疏散通道、安全出口、樓梯間處停放電動自行車或者為電動自行車充電的行為的，由負有消防監(jiān)督管理職責的單位責令限期改正；逾期不改正的，處三百元以上二千元以下罰款。

第十八條 違反本辦法第十三條第二款的規(guī)定，個人在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車或者給電動自行車充電的，由負有消防監(jiān)督管理職責的單位責令改正；拒不改正的，處五百元以下罰款。

第十九條 違反本辦法的規(guī)定，依法負有消防監(jiān)督管理職責的單位及其工作人員不依法履行職責的，由本級人民政府或者上一級有關(guān)主管部門責令限期改正，給予通報批評；拒不改正或者發(fā)生重特大火災(zāi)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自2024年1月1日起施行。