江蘇省南通市人民政府

南通市行政執(zhí)法委托規(guī)定

（2022年11月2日南通市人民政府令第10號發(fā)布 自2023年1月1日起施行）



第一條 為了嚴(yán)格控制和規(guī)范實(shí)施行政執(zhí)法委托，提高行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法委托適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法委托，是指行政機(jī)關(guān)依法將其法定的行政執(zhí)法職權(quán)委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織行使的行為。

第三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序行使行政執(zhí)法職權(quán)。

確有必要的，經(jīng)同級人民政府決定或者批準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)可以依據(jù)本規(guī)定委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱受委托方）行使其行政執(zhí)法職權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條 受委托方應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。

擬實(shí)施行政執(zhí)法委托的行政機(jī)關(guān)（以下簡稱委托方）應(yīng)當(dāng)邀請受委托方、同級機(jī)構(gòu)編制部門和司法行政部門等相關(guān)部門組成評估論證小組，對委托事項(xiàng)的合法性、必要性、受委托方的承接能力等進(jìn)行評估論證，形成評估論證報告。未經(jīng)評估論證或者評估論證不通過的，不得實(shí)施行政執(zhí)法委托。

評估論證的程序、內(nèi)容等由市司法行政部門會同機(jī)構(gòu)編制部門另行制定具體辦法。

第五條 委托方實(shí)施行政執(zhí)法委托，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府提出申請，并提交行政執(zhí)法委托方案、評估論證報告等材料。

第六條 人民政府決定或者批準(zhǔn)后，委托方應(yīng)當(dāng)與受委托方簽訂行政執(zhí)法委托協(xié)議，明確委托依據(jù)、委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等內(nèi)容。

委托方和受委托方應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法委托協(xié)議簽訂之日起10日內(nèi)，報同級機(jī)構(gòu)編制部門、司法行政部門備案，并通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等渠道向社會公布。其中，實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定報上級行政機(jī)關(guān)備案。未經(jīng)備案和公布，受委托方不得實(shí)施行政執(zhí)法委托。

第七條 行政執(zhí)法委托期限最長不得超過3年。期限屆滿需要繼續(xù)實(shí)施的，經(jīng)同級司法行政部門會同機(jī)構(gòu)編制部門審查后，報同級人民政府決定或者批準(zhǔn)。

委托期限內(nèi)委托事項(xiàng)需要部分調(diào)整的，委托方應(yīng)當(dāng)及時向同級機(jī)構(gòu)編制部門、司法行政部門備案。需要重新履行決定或者批準(zhǔn)手續(xù)的，按照本規(guī)定第四條、第五條、第六條執(zhí)行。

第八條 受委托方應(yīng)當(dāng)在委托的范圍內(nèi)，以委托方的名義行使行政執(zhí)法職權(quán)，由此所產(chǎn)生的法律責(zé)任由委托方承擔(dān)。

受委托方應(yīng)當(dāng)自行完成受委托的事項(xiàng)，不得將受委托的事項(xiàng)再委托給其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個人。

第九條 對于實(shí)施行政執(zhí)法委托確需購買服務(wù)的輔助性事項(xiàng)，受委托方應(yīng)當(dāng)依法履行審核、審批程序，簽訂政府購買服務(wù)協(xié)議，并在簽訂購買服務(wù)協(xié)議后10日內(nèi)向委托方和同級機(jī)構(gòu)編制部門、司法行政部門備案。

第十條 委托方在行政執(zhí)法委托期間應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）完善行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、自由裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法責(zé)任制等制度；

（二）采取行政執(zhí)法委托評議考核、案卷評查、統(tǒng)計監(jiān)測等方式加強(qiáng)監(jiān)督評價；

（三）采取培訓(xùn)教育、研討交流等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條 受委托方在行政執(zhí)法委托期間應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）規(guī)范開展受委托執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)定；

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，定期組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識和專業(yè)知識，參加委托方組織的培訓(xùn)；

（三）按期向委托方報告行政執(zhí)法情況。

第十二條 受委托方實(shí)施行政執(zhí)法委托引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟的，由受委托方承擔(dān)行政復(fù)議、行政訴訟的具體工作。需要行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，由委托方負(fù)責(zé)。

第十三條 對于跨區(qū)域、重大疑難復(fù)雜、社會影響大等行政執(zhí)法案件，受委托方難以辦理的，委托方應(yīng)當(dāng)自行辦理。

第十四條 受委托方實(shí)施行政執(zhí)法委托違法或者不當(dāng)?shù)模�委托方�?yīng)當(dāng)糾正或者撤銷。受委托方不履行或者拖延履行的，委托方應(yīng)當(dāng)督促履行。

第十五條 出現(xiàn)不再適合行政執(zhí)法委托情形的，報原決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，及時解除行政執(zhí)法委托協(xié)議，并向社會公布。

第十六條 行政執(zhí)法委托實(shí)施情況納入法治政府建設(shè)考核，實(shí)行委托方和受委托方同責(zé)考核。

第十七條 委托方、受委托方及其工作人員在行政執(zhí)法中造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本規(guī)定自2023年1月1日起施行。