江蘇省淮安市人民政府

淮安市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法

(2023年9月8日政府令第14號(hào)公布　2023年11月1日起施行)


淮安市人民政府令

第14號(hào)


《淮安市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》已于2023年8月22日經(jīng)市政府九屆第20次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年11月1日起施行。



市長(zhǎng)：顧 坤

2023年9月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）




淮安市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚�保障公民生命、�?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)獾囊?guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、規(guī)范使用和安全管理等活動(dòng)，適用本辦法。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣�業(yè)生產(chǎn)原料的使用，燃?xì)獾牟圮嚕ù�舶）運(yùn)輸和港口裝卸，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。

第三條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，將城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確相關(guān)管理部門的職責(zé)分工，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ髦械闹卮笫马?xiàng)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾硐嚓P(guān)工作。

第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ鳎�發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運(yùn)輸、文化廣電和旅游、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、行政審批等部門以及消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾硐嚓P(guān)工作。

第五條 市、縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)的宣傳和普及工作。

廣播、電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展燃?xì)馐褂冒踩�公益性宣傳�?br>
學(xué)校應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂贸ＷR(shí)納入安全教育內(nèi)容。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第七條 編制城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，合理布局燃?xì)夤艿馈⑵垦b燃?xì)夤��?yīng)站、車用燃?xì)饧託庹镜雀黝惾細(xì)庠O(shè)施。

城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、燃?xì)夤��?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤��?yīng)保障措施和安全保障措施等。

第八條 瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站、車用燃?xì)饧託庹緫?yīng)當(dāng)由取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)設(shè)立，并符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為符合城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站設(shè)立提供支持。

第九條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，并按照許可證的規(guī)定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，由燃?xì)庠O(shè)施所在地的縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)；跨縣區(qū)經(jīng)營(yíng)的，由市行政審批部門核發(fā)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的名稱、經(jīng)營(yíng)類別、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、供應(yīng)方式和有效期限等。

管道燃?xì)鈱?shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證由簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法核發(fā)。

第十條 市行政審批部門在核發(fā)跨區(qū)域燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求屬地縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的意見(jiàn)，并將審批結(jié)果告知縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，由縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行屬地監(jiān)管責(zé)任。

第十一條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家燃?xì)夥��?wù)標(biāo)準(zhǔn)和供用氣合同提供服務(wù)。

第十二條 瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息標(biāo)志對(duì)氣瓶進(jìn)行標(biāo)識(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)氣瓶從充裝、配送到用戶全流程追蹤。

瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸單位和用戶不得擅自更改、故意損壞氣瓶信息標(biāo)識(shí)。

第十三條 瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立瓶裝燃?xì)庥脩舴��?wù)信息系統(tǒng)，完整、準(zhǔn)確錄入用戶持有的氣瓶數(shù)量、檢驗(yàn)周期、報(bào)廢期限、配送情況和入戶安檢等信息，并與瓶裝燃?xì)獍踩�監(jiān)管信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)供氣溯源管理。

第十四條 瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)瓶裝燃?xì)馑蜌夥��?wù)人員和送氣車輛的管理，配備符合安全運(yùn)輸要求的車輛配送瓶裝燃?xì)猓瑘?zhí)行有關(guān)配送管理規(guī)定。

第十五條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站的顯著位置公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息。

第十六條 在本市生產(chǎn)、銷售的燃?xì)馊紵�器具、燃�(xì)庑孤﹫?bào)警器和燃?xì)庑孤┌踩�保護(hù)裝置及其燃?xì)馀浼�，�?yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

禁止銷售無(wú)安全保護(hù)裝置的燃?xì)庠睢⑷細(xì)鉄崴�器等燃�(xì)馊紵�器具�?br>
第十七條 燃?xì)庥脩羰侨細(xì)馐褂冒踩��?zé)任人，應(yīng)當(dāng)在具備安全條件的場(chǎng)所使用合格的燃?xì)馊紵�器具、氣瓶以及燃�(xì)馀浼�，遵守用氣�?guī)則，規(guī)范操作，配合入戶安檢，及時(shí)整改安全隱患。

禁止在地下或者半地下建筑物內(nèi)、高層建筑內(nèi)使用瓶裝燃?xì)狻?br>
第十八條 房屋出租人向承租人提供燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)馊紵�器具以及燃�(xì)馀浼�的，�?yīng)當(dāng)符合安全使用要求。

第十九條 瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)推行實(shí)名制銷售。瓶裝燃?xì)鈱?shí)名制銷售時(shí)，用戶應(yīng)當(dāng)向瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提供相應(yīng)的身份證件或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效證件、使用地址和聯(lián)系方式等信息。瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向用戶發(fā)放供氣使用憑證。

第二十條 燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃?xì)庥?jì)量表和表前燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)維護(hù)、更新；燃?xì)庥?jì)量表后的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馊紵�器具，由用戶�?fù)責(zé)維護(hù)、更新。燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在居民住宅公共部位的，燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻內(nèi)側(cè)以外的燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)維護(hù)、更新；燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻內(nèi)側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馊紵�器具由用戶�?fù)責(zé)維護(hù)、更新。

瓶裝燃?xì)庥脩羲�使用的氣瓶由燃�(xì)饨?jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)維護(hù)、更新。減壓閥、連接管、燃?xì)馊紵�器具等由用戶�?fù)責(zé)維護(hù)、更新。

第二十一條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)餐飲等重點(diǎn)場(chǎng)所有序?qū)嵤┕艿廊細(xì)狻㈦娏Φ忍娲�瓶裝燃?xì)狻?br>
第二十二條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須同時(shí)管安全的原則，督促有關(guān)部門依法履行城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，將城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�工作納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容。

第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�指�?dǎo)和監(jiān)督，督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等有關(guān)部門和消防救援機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)獾墓こ探ㄔO(shè)、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、充裝運(yùn)輸、維修管養(yǎng)、應(yīng)急救援等各環(huán)節(jié)管理。

教育、民政、工業(yè)和信息化、商務(wù)、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游、體育等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)本行業(yè)單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化燃?xì)馐褂冒踩�管理�?br>
第二十四條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和非居民用戶應(yīng)當(dāng)落實(shí)燃?xì)獍踩�生產(chǎn)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，定期對(duì)用戶的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行入戶免費(fèi)安全檢查，做好安全檢查記錄，提供燃?xì)獍踩�使用指�?dǎo)，并將檢查結(jié)果、整改要求書面告知用戶。

用戶拒絕安全檢查和隱患整改的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以按照合同約定暫停供氣。

第二十六條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布搶險(xiǎn)搶修電話，設(shè)立專門崗位每天二十四小時(shí)值班。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿孰[患時(shí)，可以撥打燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的搶險(xiǎn)搶修電話或者政府統(tǒng)一設(shè)立的服務(wù)熱線，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第二十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門按照法律、法規(guī)、國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，劃定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及燃?xì)獍踩�的活�?dòng)。

第二十八條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)查明地下燃?xì)庠O(shè)施的相關(guān)情況，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到查詢要求之日起三個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。

在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工活動(dòng)可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的，建設(shè)單位、施工單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第二十九條 因工程建設(shè)損壞燃?xì)庠O(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，通知并協(xié)助燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者搶修。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行賠償；造成事故的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施工作。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩�生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，成立事故搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，配備必要的專業(yè)防護(hù)用品、消防器材、車輛、通訊設(shè)備等搶修設(shè)備和器材，并定期組織演練。

第三十一條 有關(guān)部門在城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題或者違法線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送并形成記錄備查。

接受移送的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所移送的問(wèn)題或者違法線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，決定是否立案。對(duì)不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面函告移送部門。

第三十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十三條 本市實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)、實(shí)施綜合執(zhí)法，以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承接城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)職權(quán)的，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自2023年11月1日起施行。