福建省廈門市人大常委會

廈門經(jīng)濟特區(qū)法律援助條例

（1999年11月9日廈門市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 根據(jù)2004年6月4日廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廈門象嶼保稅區(qū)條例〉等十二部法規(guī)的決定》修正 2010年7月29日廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議第一次修訂 2024年12月17日廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議第二次修訂）



　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 機構(gòu)與人員

　　第三章 范圍與形式

　　第四章 程序與實施

　　第五章 保障與監(jiān)督

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則



第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)法律援助工作，保障公民和有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障法律正確實施，維護(hù)社會公平正義，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全法律援助保障體系，將法律援助相關(guān)經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r實行動態(tài)調(diào)整，保障法律援助工作需要，促進(jìn)法律援助均衡發(fā)展。

　　第三條 司法行政部門是法律援助工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的法律援助工作。

　　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)保障當(dāng)事人依法獲得法律援助，為法律援助機構(gòu)和法律援助人員開展工作提供便利。

　　財政、民政、人力資源和社會保障等有關(guān)部門按照各自職責(zé)為法律援助工作提供支持和保障。

　　第四條 司法行政部門會同人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)以及其他有關(guān)部門建立健全法律援助工作銜接和協(xié)同機制。

　　第五條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的法律援助宣傳教育，普及法律援助知識，對老年人、未成年人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員等群體開展有針對性的法律援助宣傳教育。

　　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際開展法律援助宣傳。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展法律援助公益宣傳，加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第六條 市、區(qū)人民政府或者司法行政部門對在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表揚、獎勵。



　　第二章 機構(gòu)與人員

　　第七條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律援助機構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員。市、區(qū)法律援助機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施法律援助工作，履行受理和審查法律援助申請、指派或者安排法律援助人員提供法律援助、支付法律援助補貼等職責(zé)。

　　市法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助工作制度，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市法律援助業(yè)務(wù)工作。

　　第八條 法律援助人員是接受法律援助機構(gòu)的指派或者安排，依法為經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人提供無償法律服務(wù)的人員，包括律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者以及法律援助機構(gòu)中具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員等。

　　第九條 律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、律師、基層法律服務(wù)工作者負(fù)有依法提供法律援助的義務(wù)。

　　律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持律師事務(wù)所、律師參與法律援助工作，配合司法行政部門加強法律援助宣傳、人員培訓(xùn)和服務(wù)質(zhì)量管理。律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)的情況納入年度考核內(nèi)容。

　　第十條 鼓勵法律援助志愿者結(jié)合自身專業(yè)知識和技能情況提供法律咨詢、代擬法律文書、語言翻譯、心理疏導(dǎo)等法律援助志愿服務(wù)。

　　鼓勵和支持從事法學(xué)教育、研究工作的人員和高等院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生作為法律援助志愿者到法律援助機構(gòu)交流、實習(xí)，參與法律援助培訓(xùn)、案件質(zhì)量評估、理論研究、制度建設(shè)研究等法律援助志愿服務(wù)活動。



第三章 范圍與形式

　　第十一條 刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。

　　第十二條 刑事自訴案件的自訴人及其法定代理人，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。申請法律援助的，應(yīng)當(dāng)自案件被人民法院受理之日起提出。

　　第十三條 法律援助機構(gòu)可以在人民法院、人民檢察院和看守所等場所派駐值班律師。

　　刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)安排值班律師為其提供法律幫助。值班律師應(yīng)當(dāng)結(jié)合案情向犯罪嫌疑人、被告人釋明認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律規(guī)定，對人民檢察院指控的罪名、量刑建議、訴訟程序適用等提出意見，在犯罪嫌疑人簽署具結(jié)書時在場。

　　第十四條 下列事項的當(dāng)事人，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：

　　（一）依法請求國家賠償；

　　（二）請求給予社會保險待遇或者社會救助；

　　（三）請求發(fā)給撫恤金；

　　（四）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；

　　（五）請求確認(rèn)勞動關(guān)系或者支付勞動報酬、經(jīng)濟補償金、賠償金等勞動爭議；

　　（六）請求支付勞務(wù)報酬；

　　（七）請求認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力；

　　（八）請求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故以及提供勞務(wù)時導(dǎo)致的人身損害賠償；

　　（九）請求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　第十五條 有下列情形之一，當(dāng)事人沒有委托代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助，不受經(jīng)濟困難條件的限制：

　　（一）英雄烈士近親屬維護(hù)英雄烈士的人格權(quán)益；

　　（二）因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益；

　　（三）再審改判無罪請求國家賠償；

　　（四）遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人以及刑事案件的未成年被害人主張相關(guān)權(quán)益；

　　（五）因公犧牲的軍人、人民警察、消防救援人員的遺屬主張相關(guān)權(quán)益；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　本條例第十四條第五項、第六項所列事項的申請人為五人以上的，也不受經(jīng)濟困難條件的限制。

　　第十六條 經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)按照本市公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的二倍執(zhí)行。

　　第十七條 法律援助機構(gòu)根據(jù)不同申請事項或者情形，可以決定提供下列形式的法律援助服務(wù)：

　　（一）法律咨詢；

　　（二）代擬法律文書；

　　（三）刑事辯護(hù)與代理；

　　（四）民事案件、行政案件、國家賠償案件的訴訟代理以及非訴訟代理；

　　（五）值班律師法律幫助；

　　（六）勞動爭議調(diào)解與仲裁代理；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。



第四章 程序與實施

　　第十八條 法律援助機構(gòu)對申請事項屬于本市審理或者處理的法律援助申請，應(yīng)當(dāng)受理并作出是否給予法律援助的決定；決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)及時提供法律援助。

　　申請法律援助時提出調(diào)解請求的，法律援助機構(gòu)可以引導(dǎo)至調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

　　第十九條 申請法律援助應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）法律援助申請表；

　　（二）居民身份證或者其他有效的身份證明，代為申請的還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；

　　（三）經(jīng)濟困難狀況說明材料或者依法不受經(jīng)濟困難條件限制的證明材料；

　　（四）與所申請法律援助事項有關(guān)的其他材料。

　　第二十條 因經(jīng)濟困難申請法律援助的，申請人應(yīng)當(dāng)如實說明經(jīng)濟困難狀況。

　　法律援助機構(gòu)核查申請人的經(jīng)濟困難狀況，可以通過在線核查、現(xiàn)場核查、協(xié)助核查等方式調(diào)查核實，或者由申請人進(jìn)行個人誠信承諾。

　　申請人進(jìn)行個人誠信承諾，應(yīng)當(dāng)對其家庭人口狀況、就業(yè)狀況、人均收入等信息的真實性負(fù)責(zé)；代為申請的，由代為申請人對承諾信息的真實性負(fù)責(zé)。

　　第二十一條 有材料證明申請人屬于下列人員之一的，免予核查經(jīng)濟困難狀況：

　　（一）無固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體；

　　（二）社會救助、司法救助或者優(yōu)撫對象；

　　（三）請求支付勞動、勞務(wù)報酬或者工傷事故人身損害賠償?shù)倪M(jìn)城務(wù)工人員；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員。

　　第二十二條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請之日起五日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否給予法律援助的決定。決定不予法律援助的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請人提出異議的途徑、方式和期限。

　　申請人提交的申請材料不齊全的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補充的材料或者要求申請人作出說明。申請人自收到書面告知之日起三十日內(nèi)未按照要求補充材料或者作出說明的，視為撤回申請。

　　申請人提交補充材料、作出說明以及法律援助機構(gòu)請求異地法律援助機構(gòu)協(xié)助核查的時間，不計入審查決定期限。

　　第二十三條 有下列情形之一的，法律援助機構(gòu)不予法律援助：

　　（一）所申請事項已經(jīng)審結(jié)或者處理完畢，申請人就同一事項再次申請法律援助；

　　（二）除能夠證明撤回申請違背申請人的真實意思表示外，申請人撤回已被法律援助機構(gòu)受理的法律援助申請后，就同一事項再次申請法律援助；

　　（三）濫用法律援助申請權(quán)利，就同一事項反復(fù)提出申請；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十四條 申請人對法律援助機構(gòu)作出的不予法律援助決定有異議的，可以自收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向設(shè)立該法律援助機構(gòu)的司法行政部門提出。

　　司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起五日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予法律援助的，以書面形式責(zé)令法律援助機構(gòu)提供法律援助，同時書面告知申請人；經(jīng)審查認(rèn)為不予法律援助的，應(yīng)當(dāng)維持不予法律援助決定，并書面告知申請人。

　　申請人對司法行政部門維持不予法律援助決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十五條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和有關(guān)部門在辦理刑事案件或者相關(guān)事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人有權(quán)依法申請法律援助；屬于依法通知辯護(hù)情形的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知法律援助機構(gòu)指派符合條件的律師擔(dān)任辯護(hù)人。

　　第二十六條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人的，可以由其所在地村（居）委員會、民政部門或者法律法規(guī)規(guī)定的單位、人員代為提出法律援助申請。

　　第二十七條 法律援助機構(gòu)指派或者安排法律援助人員應(yīng)當(dāng)遵循公開、合理的原則。

　　法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出給予法律援助決定或者收到通知公函之日起三日內(nèi)，指派或者安排法律援助人員提供法律援助。

　　對可能被判處無期徒刑、死刑的犯罪嫌疑人、被告人，以及死刑復(fù)核案件的被告人，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有五年以上相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任辯護(hù)人。

　　對未成年人案件，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點的律師提供法律援助。

　　第二十八條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護(hù)人的刑事案件，犯罪嫌疑人、被告人拒絕指派的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)查明拒絕的原因，有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并將拒絕辯護(hù)的情況書面告知法律援助機構(gòu)，同時告知犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)另行委托辯護(hù)人。

　　犯罪嫌疑人、被告人未另行委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)另行指派律師為其提供辯護(hù)。

　　第二十九條 法律援助人員在法律援助過程中有下列情形之一的，受援人可以向法律援助機構(gòu)申請更換法律援助人員：

　　（一）未在法定期限內(nèi)辦理法律援助事項；

　　（二）擅自終止或者轉(zhuǎn)交他人辦理法律援助事項；

　　（三）泄露在辦理法律援助事項中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；

　　（四）向受援人收取財物或者謀取其他不正當(dāng)利益；

　　（五）指使、煽動、教唆、誘導(dǎo)受援人采取非法手段解決爭議或者糾紛；

　　（六）與他人惡意串通侵害受援人合法權(quán)益；

　　（七）與辦理的法律援助事項有利害關(guān)系；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)決定是否更換法律援助人員，并告知受援人；決定更換法律援助人員的，還應(yīng)當(dāng)函告人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等辦案單位。

　　受援人以同一事由向法律援助機構(gòu)申請更換法律援助人員一般不得超過兩次。

　　第三十條 有下列情形之一的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助的決定：

　　（一）受援人以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助；

　　（二）受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實或者提供虛假證據(jù)；

　　（三）受援人利用法律援助從事違法活動；

　　（四）受援人的經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件；

　　（五）案件終止審理或者已經(jīng)被撤銷；

　　（六）受援人自行委托律師或者其他代理人；

　　（七）受援人有正當(dāng)理由要求終止法律援助；

　　（八）依申請?zhí)峁┓�律援助的案件，受援人拒絕法律援助機構(gòu)指派的法律援助人員為其辯護(hù)或者代理；

　　（九）受援人要求法律援助人員提出沒有事實和法律依據(jù)的請求，干擾、妨礙法律援助人員辦理法律援助事項或者不協(xié)助、不配合法律援助人員導(dǎo)致法律援助難以開展；

　　（十）受援人失去聯(lián)系或者死亡，無法繼續(xù)為其提供法律援助；

　　（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　法律援助人員發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時向法律援助機構(gòu)報告。

　　法律援助機構(gòu)決定終止法律援助的，除第一款第十項規(guī)定情形以外，應(yīng)當(dāng)制作終止法律援助決定書并于三日內(nèi)送達(dá)受援人，同時通知法律援助人員，函告人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等辦案單位。受援人有異議的，依照本條例第二十四條規(guī)定的不予法律援助決定異議申請程序執(zhí)行。

　　第三十一條 法律援助案件辦理結(jié)束后，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向法律援助機構(gòu)報告，并自結(jié)案之日起三十日內(nèi)向法律援助機構(gòu)提交結(jié)案歸檔材料。



第五章 保障與監(jiān)督

　　第三十二條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向法律援助人員支付法律援助補貼。

　　法律援助補貼的標(biāo)準(zhǔn)由市司法行政部門會同市財政部門根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平和法律援助的服務(wù)類型、承辦成本、基本勞務(wù)費用等確定，并實行動態(tài)調(diào)整。

　　第三十三條 法律援助案件辦理過程中需要司法鑒定的，由受援人向人民法院等辦案單位提出，人民法院等辦案單位經(jīng)審查認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)受援人向法律援助機構(gòu)提出申請，由法律援助機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　法律援助案件辦理過程中需要公證的，受援人可以向法律援助機構(gòu)提出申請，由法律援助機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。具體規(guī)定由市司法行政部門制定。

　　司法鑒定機構(gòu)、公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持法律援助工作，對受援人減收或者免收鑒定費、公證費。市人民政府對司法鑒定機構(gòu)、公證機構(gòu)予以適當(dāng)補助。補助的具體辦法由市司法行政部門會同市財政部門制定。

　　第三十四條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強法律援助工作信息化建設(shè)，推動與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等辦案單位以及民政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房和建設(shè)、市場監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)管理、稅務(wù)等部門實現(xiàn)信息共享。

　　法律援助機構(gòu)可以通過信息化手段實現(xiàn)法律援助受理、指派、案件辦理與歸檔、質(zhì)量監(jiān)督等工作電子化辦理。

　　第三十五條 市法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的法律援助人員名冊，對名冊內(nèi)的法律援助人員實行專業(yè)化、信息化、動態(tài)化管理。法律援助人員名冊應(yīng)當(dāng)載明法律援助人員的基本信息及專業(yè)特長，并向社會公布。

　　法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律援助案件的性質(zhì)、難易程度以及法律援助人員的專業(yè)特長等因素，在法律援助人員名冊中均衡指派或者安排法律援助人員。

　　受援人可以在法律援助人員名冊中自主選擇法律援助人員，經(jīng)法律援助機構(gòu)與法律援助人員協(xié)商后，指派或者安排該法律援助人員承辦。

　　第三十六條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位加強對律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、律師、基層法律服務(wù)工作者參與法律援助的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全服務(wù)評價、教育培訓(xùn)、激勵保障等工作機制。

　　司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強對法律援助服務(wù)的監(jiān)督，制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過第三方評估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核。

　　法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合運用同行評估、庭審旁聽、案卷檢查、征詢辦案單位意見、回訪受援人、差異化補貼等方式，加強法律援助案件質(zhì)量管理。

　　第三十七條 司法行政部門加強法律援助信用信息記錄、歸集、推送工作，發(fā)現(xiàn)受援人或者代為申請人有提供虛假承諾等行為，應(yīng)當(dāng)推送至市公共信用信息平臺。



第六章 法律責(zé)任

　　第三十八條 國家機關(guān)及其工作人員、法律援助機構(gòu)及其工作人員、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、律師、基層法律服務(wù)工作者在法律援助工作中違反規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第三十九條 受援人或者代為申請人以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的，由司法行政部門責(zé)令其支付已實施法律援助的費用，并處五百元以上三千元以下罰款。

　　第四十條 冒用法律援助名義提供法律服務(wù)并謀取利益的，由司法行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。



第七章 附 則

　　第四十一條 本條例自2025年3月1日起施行。