交通運輸部辦公廳

交通運輸部辦公廳關于印發《交通強國建設試點工作管理辦法》的通知

交辦規劃〔2025〕22號


各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委），交通強國建設試點單位，國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局，部屬各單位，部內各司局：

經交通運輸部同意，現將《交通強國建設試點工作管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

交通運輸部辦公廳

2025年4月2日
 

交通強國建設試點工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》，奮力加快建設交通強國，努力當好中國式現代化的開路先鋒，科學規范做好交通強國建設試點工作，充分發揮試點在加快建設交通強國中的突破、示范、帶動作用，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于交通強國建設試點、交通強國專項試點等（以下統稱試點）的申報、評估、實施、驗收和推廣等工作。

交通強國建設試點是指由交通運輸部加快建設交通強國領導小組（以下簡稱領導小組）統籌管理，各有關單位共同參與，圍繞服務國家重大戰略，聚焦加快建設交通強國的關鍵環節、重點任務和難點問題開展的試點。

交通強國專項試點是指交通運輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局（以下簡稱部和國家局）相關司局等圍繞貫徹落實黨中央、國務院部署的重大專項任務，部黨組部署的重點專項工作等組織實施的交通強國建設試點，可包含一項或多項試點任務，由部和國家局相關司局具體管理，納入交通強國建設試點管理范疇。

第三條 領導小組負責試點工作的組織領導和統籌協調，制定有關政策、制度和規則，建立上下聯動、銜接高效的協調機制。

第四條 交通運輸部加快建設交通強國領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）負責試點工作的歸口管理。

第五條 部和國家局相關司局等作為試點指導單位，負責相關試點任務的指導工作，協同做好其他相關工作。

第六條 試點單位包括試點組織單位和試點實施單位。試點組織單位負責本領域、本單位（地區）試點工作的組織實施，包括省級、計劃單列市交通運輸主管部門，鐵路、民航、郵政主管部門，大型企業、高等院校、科研單位、社會團體、部屬單位，部和國家局相關司局等。試點實施單位負責各項試點任務的具體實施。試點組織單位可以作為試點實施單位。

第二章 試點申報

第七條 領導小組辦公室統籌組織開展試點申報工作。試點組織單位組織本領域、本單位（地區）試點任務的申報工作。

第八條 領導小組辦公室會同部和國家局相關司局等制定并定期發布試點申報方向指引文件。部和國家局相關司局等研究提出申報方向，領導小組辦公室總體統籌，報領導小組同意后發布。

第九條 申報試點應具備以下條件：

（一）試點任務應符合申報方向指引要求。

（二）試點任務應符合《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》，以及相關中長期規劃、五年發展規劃、專項規劃、行動計劃等要求，明確工作導向、強化引領作用、提升質量成效，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務。

（三）試點任務應具備良好基礎，通過先行先試能夠在部分領域實現率先突破。

（四）試點任務應有較強的創新性、代表性、示范性，能夠形成良好示范帶動效應。避免試點工作一般化、常規化。

（五）試點任務實施周期一般為3年左右，最長不超過5年。

（六）新申報的試點任務應避免重復。特殊試點需求，需在申報材料中著重闡明申報理由。

第十條 交通強國建設試點申報程序如下：

（一）編寫申報材料。試點組織單位組織編寫《交通強國建設試點實施方案》（附件1）、《交通強國建設試點任務申報表》（附件2）。申報交通強國專項試點任務或既有試點組織單位申請增補試點任務，僅編寫《交通強國建設試點任務申報表》。申報材料應思路明確、路徑清晰、操作性強，保障措施有力，能夠滿足試點任務實施要求。

（二）征詢意見。報送申報材料前，試點組織單位應將試點申報材料征詢同級有關部門意見，并與部和國家局相關司局等溝通申報意向。交通強國專項試點申報前應報請部和國家局領導同意。

（三）報送申報材料。試點組織單位向領導小組辦公室報送申報材料。跨區域、跨單位試點的申報材料，可由任一地區或單位牽頭組織報送。

第十一條 領導小組辦公室對試點申報材料開展初步評估。對于不完善、不規范和未征詢意見的，領導小組辦公室反饋試點組織單位，修改完善或征詢意見后重新報送。

第十二條 對于通過初評的試點申報材料，領導小組辦公室轉相關單位評估。相關單位依據《交通強國建設試點申報評估意見表》（附件3）對試點申報材料進行評估，形成試點任務評估意見。

第十三條 領導小組辦公室研究匯總評估意見，反饋試點組織單位。試點組織單位應在1個月內修改完善，報領導小組辦公室。對于未通過初評、評估，或材料修改完善后仍不符合要求的，不予開展試點工作。

第十四條 領導小組辦公室起草交通運輸部關于某單位（地區）開展試點工作的意見，明確試點任務的主要內容、預期目標、牽頭和配合指導單位等，按程序印發。

第十五條 試點任務內容、階段目標、試點單位等原則上不得調整。確因不可抗力等原因需要調整的，由試點組織單位向領導小組辦公室提出書面申請，領導小組辦公室會同試點指導單位評估同意后實施變更。

第十六條 對于安排試點專項資金及提供相關政策、激勵支持條件的試點組織單位，同等條件下優先支持其開展試點工作。

第三章 試點實施

第十七條 領導小組辦公室加強對試點工作的統籌協調和實施指導，牽頭匯總政策支持清單、問題臺賬、重大事項等，提交領導小組會議研究。統籌組織開展試點工作的政策支持、跟蹤調度、現場核查等工作，協調推動解決試點實施過程中遇到的重大問題、重大改革、重大政策創新等事項。

第十八條 試點指導單位依法依職責加強對相關試點任務的技術指導，每年應定期或不定期開展調研指導及調度督導，及時掌握試點任務實施進展。對職責之外的試點內容，配合領導小組辦公室做好相關協調工作。指導解決試點任務實施中的問題，會同領導小組辦公室做好試點任務的跟蹤、調度等工作，推動試點任務有序實施。

第十九條 試點組織單位按照交通運輸部關于開展試點工作的意見，建立健全試點工作機制，加強組織協調，細化試點任務，落實具體舉措，加強工作進度和質量監督考核、跟蹤督導，推動試點任務實施。加強與試點指導單位的溝通對接，及時報告試點任務取得的成果經驗、需要解決的問題。

第二十條 試點實施單位嚴格按照交通運輸部關于開展試點工作的意見，建立健全工作機制，細化工作方案，明確實施計劃和責任分工，落實支持保障措施。及時向試點組織單位報告試點任務實施進展情況，確保試點任務完成進度和質量。

第二十一條 在試點任務實施過程中，試點單位應嚴密監測、預防預控重大輿情、重大社會穩定等事件。一旦發生相關事件，試點單位應第一時間采取措施及時妥善處置，并將有關情況報送領導小組辦公室和試點指導單位。領導小組辦公室會同試點指導單位及時研判并提出調整、終止試點任務等應對舉措建議，報領導小組決策。

第二十二條 領導小組辦公室會同試點指導單位采取材料評估、現場核查等形式，每年開展試點評估工作。試點單位每年開展自評估工作。對于試點工作推進不力、影響試點任務實施及驗收的試點組織單位，報領導小組同意后要求限期整改。若規定期限內仍未整改到位，將終止該單位有關試點任務，并視情進行通報。

第二十三條 對于確有不可抗力等因素難以繼續實施的試點任務，試點組織單位應及時向領導小組辦公室提出終止申請。領導小組辦公室商試點指導單位報領導小組同意后，終止該試點任務，不再納入試點管理范疇。對于未在規定期限內完成驗收，或驗收申請未通過評估的試點任務，視為自動終止。

第二十四條 在試點任務實施過程中，出現違法違規行為、嚴重失信行為等情況的，領導小組辦公室報領導小組同意后，終止該試點任務。

第二十五條 因整改未到位而終止試點任務數量達到兩項及以上的，或出現違法違規行為、嚴重失信行為等情況的試點組織單位，原則上兩年內不得增補試點任務，不得納入試點工作后續表揚、激勵、支持等范圍。

第二十六條 試點工作實行年報制度。在試點實施期內，試點組織單位應于每年12月15日前向領導小組辦公室提交年度試點工作報告。報告內容應包括但不限于試點任務的組織管理、任務實施、成果效果、存在問題、自評估結果等情況。領導小組辦公室每年總結試點工作和成果，形成年度試點工作報告，報領導小組。

第四章 試點驗收

第二十七條 試點任務完成主體內容并達到主要考核目標要求的，視為具備驗收條件，由試點組織單位組織試點實施單位起草《交通強國建設試點任務驗收申請報告》（附件4），與試點指導單位溝通一致后，報送領導小組辦公室，并確保驗收申請報告的真實性、準確性、嚴肅性。

第二十八條 領導小組辦公室對試點任務驗收申請報告進行驗收初評估。如認為不符合驗收條件，商試點組織單位補充完善或推遲驗收；如認為符合驗收條件，轉相關試點指導單位開展驗收評估工作。

第二十九條 試點指導單位通過材料查驗、現場核查等方式對試點組織單位提交的驗收申請報告進行驗收評估。試點任務涉及多個指導單位的，由牽頭指導單位商配合指導單位，綜合形成驗收評估意見（附件5）。對于跨領域、跨區域、綜合性的試點任務，試點指導單位可提出建議，由領導小組辦公室會同相關指導單位、專家聯合開展驗收評估工作。

試點指導單位在收到試點任務驗收申請報告后，原則上應在2個月內開展驗收評估。在試點任務驗收評估過程中，領導小組辦公室應加強統籌，做好組織協調工作。

第三十條 需要進行現場核查的，驗收評估工作可參照以下流程開展：

（一）組成驗收評估工作組。由牽頭指導單位會同配合指導單位、特邀專家（如有）組成驗收評估工作組。驗收評估工作組組長應由牽頭指導單位人員擔任。

（二）材料查驗。驗收評估工作組對驗收申請材料的完整性、合規性、科學性進行查驗。

（三）現場核查。驗收評估工作組應根據相關文件要求，對試點主要實施內容進行現場核查。

（四）聽取匯報。驗收評估工作組應詳細聽取試點單位關于試點任務情況的匯報。

（五）交流發言。驗收評估工作組成員應發表意見，與會人員可進行交流發言。

（六）形成意見。驗收評估工作組研究形成驗收評估意見。

第三十一條 試點組織單位應在1個月內根據驗收評估意見完善驗收申請報告，報送試點指導單位。試點牽頭指導單位將驗收評估意見和完善后的驗收申請報告報送領導小組辦公室。交通強國專項試點由試點組織單位將驗收評估意見報送領導小組辦公室。

第三十二條 領導小組辦公室形成驗收意見，會簽相關試點指導單位，報領導小組同意后，確認該項試點任務通過驗收。

第三十三條 交通強國專項試點應待所含全部試點任務或某領域全部試點任務均具備驗收條件后，統一驗收并出具驗收意見。

第三十四條 特殊情況下，經試點組織單位申請，領導小組辦公室會同試點指導單位可給予試點任務3~6個月的延續期，期滿前按程序申請驗收。期滿仍未達到驗收條件的，視為試點任務終止。

第五章 成果推廣應用

第三十五條 領導小組辦公室會同試點指導單位統籌組織開展試點典型經驗和創新成果的評定、宣傳、推廣等工作。試點組織單位、試點實施單位負責本單位（地區）試點典型經驗和創新成果的總結、宣傳、推廣等工作。

第三十六條 試點組織單位、試點實施單位應及時總結提煉試點經驗成果，將可復制、可推廣的經驗成果轉化形成規章制度、政策文件、標準規范、技術指南、工藝工法、專利論著、創新模式等，在本單位（地區）宣傳推廣。

第三十七條 領導小組辦公室會同試點指導單位匯總整理試點典型經驗和創新成果，形成經驗成果清單及典型案例，報送領導小組審定后，面向社會公開發布。

第三十八條 領導小組辦公室會同試點指導單位在經驗成果清單及典型案例的基礎上，總結提煉形成需要重點推廣的經驗成果，制定推廣實施方案，明確推廣范圍、對象、形式、時限及預期成效等，向全國、區域或相關單位推廣應用。

第三十九條 交通強國專項試點應根據所含全部試點任務或某領域全部試點任務實施驗收情況，系統形成典型經驗與創新成果，集成推廣應用或轉化為制度性文件。

第四十條 領導小組辦公室或試點指導單位不定期組織開展試點工作推進會、經驗交流會、技術研討會等。鼓勵各試點單位自行開展交流互鑒、宣傳推廣活動。

第四十一條 試點相關單位應加大試點宣傳力度，充分利用簡報、公眾號、網站、報紙、電視、廣播、會議等多渠道、多方式宣傳試點典型經驗和創新成果，全面營造加快建設交通強國的良好氛圍。

第六章 保障措施

第四十二條 各相關單位應高度重視試點工作，切實加強組織領導和溝通協調，加大資金、人才、科技等要素投入，確保試點工作科學有序推進。

第四十三條 領導小組辦公室會同試點指導單位開展試點單位、試點任務等評價工作。經報領導小組同意，對工作成效顯著的試點單位、試點任務及個人予以通報表揚。鼓勵試點單位對作出突出成績的單位和個人積極開展表揚工作。

第四十四條 試點指導單位會同領導小組辦公室和相關單位研究制定有利于試點工作開展的支持政策。在公平競爭原則下，協調相關部門推動政策優先向試點工作傾斜，鼓勵社會資金投入。

第四十五條 試點組織單位應制定或推動制定試點工作支持政策，將試點工作優先納入本單位（地區）相關規劃、計劃和年度重點工作等。

第四十六條 試點實施單位應將試點任務優先納入本單位相關規劃、計劃和年度重點工作等。

第四十七條 各級交通運輸主管部門應加強與發展改革、科技、工業和信息化、財政、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、金融、稅務、林草等部門的合作，鼓勵地方政府對在本地區實施的相關試點任務給予積極支持，引導和推動社會資金等共同投入。

第四十八條 試點工作應當求真務實，落實整治形式主義為基層減負有關要求。鼓勵社會力量積極參與試點工作，營造全社會參與加快建設交通強國的良好氛圍。

第七章 附則

第四十九條 本辦法由交通運輸部負責解釋。交通運輸部已印發試點工作相關文件要求與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五十條 本辦法自印發之日起施行。《交通運輸部辦公廳關于印發〈交通強國建設試點工作管理辦法（試行）〉的通知》（交辦規劃〔2022〕61號）同時廢止。

 

附件：1.交通強國建設試點實施方案

      2.交通強國建設試點任務申報表

      3.交通強國建設試點申報評估意見表

      4.交通強國建設試點任務驗收申請報告

      5.交通強國建設試點任務驗收評估意見