上海市人大常委會

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定》已由上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2025年3月27日通過，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。

　　上海市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2025年3月27日

　　上海市浦東新區(qū)促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定

　　（2025年3月27日上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）

　　第一條為了提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能，促進(jìn)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在風(fēng)險可控的前提下，實(shí)現(xiàn)資金在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（含臨港新片區(qū)浦東新區(qū)區(qū)域，以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）與境外間依法有序自由流動，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)及相關(guān)促進(jìn)保障工作。

　　第三條本市支持國務(wù)院金融管理部門及其在滬機(jī)構(gòu)開展本外幣協(xié)調(diào)監(jiān)管，加強(qiáng)自由貿(mào)易賬戶日常管理，指導(dǎo)、推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)職責(zé)制定并解釋自由貿(mào)易賬戶相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則等。

　　市地方金融部門、浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)，推動自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展，并為自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展提供支持保障。

　　第四條市地方金融部門、浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立自由貿(mào)易賬戶相關(guān)工作協(xié)同機(jī)制，配合國務(wù)院金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)管理職責(zé)分工，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托自由貿(mào)易賬戶開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　第五條在有效防范風(fēng)險的前提下，本市支持符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體通過自由貿(mào)易賬戶辦理業(yè)務(wù)，探索資金跨境自由流動和推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，實(shí)現(xiàn)高水平貿(mào)易投資便利化、自由化。

　　第六條本市鼓勵境外企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶，進(jìn)行投融資等活動。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依照中國人民銀行相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)需求，探索提供商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)。

　　第七條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及中國人民銀行相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行客戶身份識別，審查開戶證明等資料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性，優(yōu)化自由貿(mào)易賬戶的開戶手續(xù)。

　　第八條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以擴(kuò)大跨境收付業(yè)務(wù)的網(wǎng)上銀行和其他數(shù)字化服務(wù)的覆蓋范圍，提升業(yè)務(wù)辦理功能，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)的數(shù)字化辦理。

　　第九條資金在自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)離岸賬戶、境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)賬戶之間以及自由貿(mào)易賬戶之間可以依照國務(wù)院金融管理部門相關(guān)規(guī)定自由劃轉(zhuǎn)。

　　第十條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以依照國務(wù)院金融管理部門相關(guān)規(guī)定，為符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開立的自由貿(mào)易賬戶與其開立的境內(nèi)其他人民幣銀行結(jié)算賬戶之間資金劃轉(zhuǎn)提供便利服務(wù)。

　　第十一條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以通過自由貿(mào)易賬戶，為跨國企業(yè)集團(tuán)內(nèi)本外幣頭寸集中管理和風(fēng)險對沖、集團(tuán)內(nèi)以及供應(yīng)鏈上經(jīng)常項(xiàng)下集中和軋差收付、依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)和境外市場的短期財務(wù)管理，提供本外幣一體化的金融服務(wù)。

　　第十二條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)發(fā)放非居民并購貸款時，按照國務(wù)院金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)制定的非居民并購貸款業(yè)務(wù)指引，可以適當(dāng)放寬貸款比例、還款期限等限制。

　　第十三條符合條件的從事大宗商品生產(chǎn)或者跨國貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)國務(wù)院金融管理部門認(rèn)可的，并具有境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)資格的境內(nèi)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)依托自由貿(mào)易賬戶，以跨境人民幣形式開展對沖現(xiàn)貨進(jìn)出口的跨境套期保值業(yè)務(wù)，國家另有規(guī)定的除外。浦東新區(qū)人民政府在國務(wù)院金融管理部門的指導(dǎo)下，針對開展跨境套期保值業(yè)務(wù)的大宗商品生產(chǎn)或者跨國貿(mào)易的企業(yè)，制定相關(guān)管理辦法。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以在人民幣期貨和現(xiàn)貨交易資金合規(guī)管理的前提下，為企業(yè)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)或者期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的自由貿(mào)易賬戶，提供一定限額內(nèi)套期保值項(xiàng)下的保證金和期貨收益資金跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

　　第十四條在國務(wù)院有關(guān)部門的監(jiān)管和指導(dǎo)下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以為符合條件的境外個人通過自由貿(mào)易賬戶開展涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等境內(nèi)直接投資，提供適配的跨境金融服務(wù)。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在提供前款所規(guī)定的跨境金融服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)審核業(yè)務(wù)的真實(shí)性并記錄資金用途，防范資金非法和異常流動。

　　第十五條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以為開立自由貿(mào)易賬戶的境外個人提供與非居民賬戶的自由劃款服務(wù)，以及與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)居民賬戶涉及薪酬匯劃、就醫(yī)、旅游等工作生活方面和有關(guān)部門同意的其他資金結(jié)算便利服務(wù)。

　　第十六條市地方金融部門應(yīng)當(dāng)會同浦東新區(qū)人民政府，配合國務(wù)院金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)建立自由貿(mào)易賬戶創(chuàng)新容錯機(jī)制，保障改革創(chuàng)新，盡職免責(zé)。

　　第十七條市地方金融部門、浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)根據(jù)國務(wù)院金融管理部門的授權(quán)，依法對金融機(jī)構(gòu)開展自由貿(mào)易賬戶分賬核算業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，防范跨境資金流動風(fēng)險。

　　第十八條市地方金融部門、浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)，組織開展自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃研究等工作。

　　市地方金融部門、浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)，支持相關(guān)金融學(xué)會、行業(yè)協(xié)會等開展自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)相關(guān)工作。

　　市地方金融部門、浦東新區(qū)人民政府會同國務(wù)院金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)，開展自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳等工作。

　　第十九條在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（浦東新區(qū)范圍以外）開展自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)及相關(guān)促進(jìn)保障工作，參照適用本規(guī)定。

　　第二十條本規(guī)定自2025年5月1日起施行。